「受け付け番号3番、議席番号4番、宮崎です」

答弁　町長 小林生吉

新法人は、全町民のための組織なのかという趣旨のご質問についてご答弁を申し上げたいと思います。一般社団法人なかとんべつ観光まちづくりビューローは、当面は敏音知地区を中心にした観光関連施設の一体的な運営を行い、経営の効率化を図るとともに、これまで各施設ごとに行われてきたサービス等の提供を一体的でより充実したものにリニューアルするなどにより、顧客満足度を高めていく事業を推進していくこととなります。運営当初は敏音知地区での事業が主体となりますが、新組織の最終的な目標は、通過型の観光から滞在する時間をふやし、本町が旅の目的地となり得る観光地にシフトしていくことであり、リピーターをふやし、交流人口や関係人口の増加を図り、最終的には移住定住者をふやしていくことを目指していくところであります。そのためには、中頓別鍾乳洞や砂金掘り体験場などの観光関連施設の活用はもとより、町民の皆さんと一緒になって来訪者のガイドや交流を深めることが重要であります。将来的には新組織が本町観光全体のグランドデザインを構築し、来訪者と町民の皆さんとの橋渡し役になることにより、観光を通じた地域づくりが推進され、本町の活性化につながっていくものと考えております。新組織では、地域の情報発信を含めて中頓別町を広くＰＲし、来訪者をふやしていくことを主眼に進めていくため、その目的に合致した事業との連携は検討しておりますが、町内で行われる既存のイベントの運営を担うことは想定をしていないところであります。観光協会事業の継続や体制のあり方につきましては、協会内で協議検討されているところでありまして、協会としての方向性が示された時点で町として改めて検討するべきものと考えております。一般社団法人の代表理事就任につきましては、設立時の規定により、法人等の名義では就任することができないとのことから個人名での代表就任となっておりますが、観光を通じた地域づくりの核となる組織であることから、行政全体として全面的に支援、協力していくという考え方を持っているところであります。

答弁　町長 小林生吉

まず、新しいＤＭＯの組織について住民の皆さんへの説明がなかなか行き届いていないというか、わかりにくいところがある点については今後もしっかり説明を続けていく努力が必要かなというふうに思います。その中で、お話があった観光開発株式会社での一本化という選択肢ももちろんあったと思いますし、ある意味観光協会の一本化という方法ももしかしたらあったかもしれないというふうに思います。その中で今こういう一般社団法人を設立して進むということの判断について、最善だというふうな判断をした上で今に至っているというふうに私は考えていますけれども、基本的には本町における観光振興が民業として成り立つのが一番望ましいのだというふうには思います。仮に公設であったとしても、施設だけ借りれば、あとは全部民業として成り立つ。しかも、その中で利益を得られるというような状況が想定されるのであれば、それが一番望ましいのかなというふうな思いもあります。そうなれば、株式会社というような形が考えられるのかなというふうに思います。ただ、当面本町における観光が事業として採算性を持って成立するというところまでいくのはなかなか厳しいところがあるのかなというふうに思います。そう考えると、新しい組織が要するに株式会社のように出資者を募って、そしてその出資者に対して配当していく、利益を得て配当していくというような組織ということにはならないのではないかなというふうに考えていく中で、公益法人ではありませんけれども、平成２０年にできた新しい制度の中で一般社団法人というのができていますので、こういう組織形態をとって進んでいくことが望ましいのではないか。その中で指定管理を町からしていくわけでありますけれども、指定管理の中で剰余金を生み出していきながら、当初町が出資すること、ちょうど補正予算でも提案させていただいていますけれども、そういうものも町のほうに返していって、行く行くはそういう資金を社団法人として留保を持ってやっていけるような、そういう組織になっていくことが目指していくところになるのかなというふうに思っています。そういうことで、一般社団法人という形がよりいいのかなという判断をしたということであります。そのためには、これからも法人としての努力は不可欠でありますけれども、そういった中で当面軌道に乗っていくまでの間は専ら町の指定管理の仕事をしていくことが中心になりますので、先ほど私的な立場というふうなご指摘もありましたけれども、何かあったときの責任として、これは町に負わせるということではなくて、私自身が負わなければならないと。法人に対する責任であったり第三者に対する責任は、私自身が負う立場として責任を持たなければならない。そういう趣旨で町民の方ともお話ししたつもりなのですけれども、もしかしたら誤解というか、うまく伝え切れていないのかなというふうに思います。当面この法人が設立して軌道に乗っていくまでの過程において、町としてということもありますけれども、町長としてしっかり責任を果たしてまいりたいというのが本意でありますので、ご理解を賜ればというふうに思います。それと、観光協会との関係でありますけれども、会長とはこの春からずっとお話をさせていただいておりまして、私としても心から観光協会がこれまで果たしてきていただいた功績というのは大きいというふうに思っていますし、それをないがしろにするつもりも踏みつぶすようなまねをするつもりも全くありません。ぜひこれはこれまでの実績を踏まえて、これらが継続していくことを望んでいきたいというふうに考えているところでありまして、そこについては少なくとも会長との間では誠意を持って私も担当も当たって協議を進めてきているつもりであります。どういう結論になっても、しっかりこれまでの観光協会の活動が生かされるような体制を構築したいというふうに考えております。議員がおっしゃったように、うまくその辺が伝わっていないところがあるのも十分に認識しておりますので、今後のイベントの継続や取り組みなどに対して説明をさせていただいたり、あるいはお願いをしたりというような機会をつくっていただけるのであれば、積極的にそれに対応させていただくというふうな考えでおりますので、決してけんかを売ったつもりもなく考えているところなので、誤解を解くように努力をしたいというふうに思います。

答弁　町長 小林生吉

設立時の定款においては、会費の規定を設けていないということであります。そういう町民の思いがあるということであれば、そのあたりの取り扱いについても今後に向けて検討していきたいなというふうに思います。代表理事につきましては、町長が交代するのは当然あり得る話でありまして、基本的には町長となった人が引き継ぐのが本来かなというふうには思います。ただ、そうではない事例も、責任をとって第三セクターの社長をそのまま続けられているという事例もあるので、そこは協議の上でということになるかなと思いますけれども、基本的にはやっぱり町長の立場にある者が当面はその責任に当たっていくということが望ましいかなというふうに思います。あと１月１日からの準備や観光開発の解散に関するところにつきましては、課長のほうから。

答弁　産業課長 平中敏志

それでは、３点目、４点目については私のほうからご説明させていただきたいと思いますが、指定管理の手続の関係につきましては確かにおくれぎみなところがございます。今精力的に準備を進めているところでございますので、１月１日から運営できるように全力を注いで向かっていきたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。あと、もう一点、観光開発株式会社の解散についてということですが、解散に当たっては今ある清算も行わなければならない。実際にお金がどれぐらい残るかですとか、出資金の取り扱いだとかというところもございますので、まず一回事業を停止する。観光開発株式会社としての事業を終了させるのを１２月末ということで考えています。その後公示期間とかがあって、請求権がある民間の方だとかがいないかどうかという確認期間を経て、その後実際に今会社の資産とか剰余金などがどれぐらいあって、それをどう処分していくのかという清算手続に入るということでございまして、前回お話ししたときはそれがおおむね、清算手続が順調にいけば３月、年度内で清算が可能かというふうに考えていたところでございますが、実際それが株の状況ですとか、株主さんとの話というか、株主さんの所在だとかということを今調査中のところがありまして、その辺の手続が完全に終了するという時期がまだちょっと見えていないというところはございます。基本的には年度内に一定のめどはつけたいというふうには考えておりますが、今後清算手続の状況によっては最終的な清算手続が終了する時期はもう少し先になるというほうが強いかなという認識でおります。追加で申しわけありませんが、今観光開発株式会社では１２月末で解散するという手続を経るための臨時株主総会を１２月２１日に予定しております。その招集の案内は近日中に株主さんのほうに送付されるというふうに手続をしておりますので、ご理解いただければと思います。