「受け付け番号5番、議席番号4番、宮崎です」

質問　4番 宮崎泰宗

受け付け番号５番、議席番号４番、宮崎です。小林町政の２期目に当たり所信表明と執行方針から主に以下の点について質問させていただきたいと思います。所信表明は、町長の決意表明であり、冒頭で職務を全うするという覚悟を示されましたが、たった１日の選挙戦でさえ戦うことができないほどの健康問題を抱えていたことから、まずは本当に再度４年間誠心誠意町民の負託に応えるということに対して何の不安もないのか伺います。また、所信表明では人口減少や景気後退、地方自治をめぐる問題等について触れられておりますが、中には全町ブロードバンド化の実現や人材育成、行政組織体制の強化と事務の改善なども掲げられております。全町ブロードバンド化というのは、光回線の普及など快適なインターネット環境を提供することと思いますが、具体的にどのような対応をお考えなのか、実現の見通しはあるのか。執行方針の観光面ではＤＭＯ組織と行政が一体となって観光づくりを進めていくとありますが、一般社団法人なかとんべつ観光まちづくりビューローは日本版ＤＭＯや、その候補法人などに登録されたのでしょうか。観光施設の再整備についても言及されておりますが、町民としては特に温泉施設の改修や移転、根本的に維持すべきものなのか気になるところであると思いますが、町長はいかにお考えでしょうか。公共交通の確保では、バスダイヤ見直しが今後も予想されており、町独自の移動手段も考える必要があるのではないでしょうか。住環境の整備については、特に民間賃貸住宅の増加によって町営住宅等の空室が以前に比べてかなりふえておりますが、この状況は健全なのでしょうか。１戸や２戸ぐらいの余裕は必要かもしれませんが、家賃３万円近い独身者住宅などが幾つもあき、家賃収入は減る一方で、町職員の住宅手当は大幅に増加しております。町の住宅事情について、再度見直しをかける必要があると思いますが、いかがでしょうか。執行方針５、町民主役の町政運営では行政の情報をできるだけ多くの町民と共有し、住民参加を推進することが自治、まちづくりの基本であるとされておりますが、その基本をないがしろにしているからか新たな展開を切り開こうとしてもうまくいかないのではないでしょうか。観光や６次産業化の取り組みも多くの町民に理解されていないのは明らかであり、情報共有の重要な場面である議会の傍聴者も明らかに減少しております。議会傍聴については議会のテリトリーでありますが、基本的に議会の招集権は長側にあるわけですから、週末議会の開催が減らされてからは特に定例会の招集時期がその月によって大きく異なるようになり、傍聴者どころか議員の日程確保も大変な状況であります。町民からの負託に応え、信頼される役場づくりに努めるともありますが、余裕を持って動ける体制になっていないからか、議会の議案や説明資料などの間違いや配布遅延だけでなく、事務の誤りや遅延によって民間業者や町民にも迷惑をかけており、事務の改善にも不安を感じるが、いかがでしょうか。人材育成や社会人からの一般職など、職員採用も行われてきておりますが、役場の雰囲気の改善や過ちを防ぐチェック体制の強化など、その成果があらわれているのか伺います。

質問　4番 宮崎泰宗

まず、選挙時の入院というあの事態については、今後の公務に支障を来すものではないということですから、これからの４年間についてはさらに町民の皆さんのことを第一に考えたまちづくりを一緒に進めていっていただきたいなというふうに思います。その上で再度お伺いをしていきたいと思いますけれども、まず全町のブロードバンド化については一応実現ということを掲げられているわけですから、その見通しをもう少し具体的にお答えをいただけないかなと思います。いつまでをめどに可能性を判断されるのか、改めて市街地以外の地域の整備は難しいとなった場合の対応などは考えておられるのか、例えばこの低速通信の状況にある地域でも既に網羅されている各通信事業者の高速通信が利用できるようなワイファイを支給するであるとか、またその利用料を補助する、そういうことも決して不可能ではないというふうに思います。特に市街地以外の地域に暮らす酪農家の若者なんか多いわけですし、もうこれ１０年以上も前からこの通信格差の解消を求める声というのは行政のほうも認識をされていると思いますので、もう少し具体的にお答えをいただきたいと思います。それと、観光面についてで、なかとんべつ観光まちづくりビューローはＤＭＯ登録をしていないということについて、これについては単純になぜなのかなというふうに思います。このビューロー設立の経緯には日本版ＤＭＯの設立が道内でも進んでいることに伴ってという部分があるはずです。なのになぜ登録をしていないのでしょうか。この登録申請については法人の、たとえ設立前であっても可能なわけでして、このお答えからすると申請もしていないということになるのでしょうか。この点もう少しわかりやすく説明していただきたいと思います。どういう理由があるのかわからないですけれども、なので現時点で既にＤＭＯと言っているわけですけれども、まだそれに値する組織ではないということになるのではないでしょうか。日本版ＤＭＯの登録要件にある幅広い分野の代表者の参画であるとか、町民の合意形成というのがちょっとやっぱり足りていないのではないかなというふうに先ほど星川議員が一般質問されていましたけれども、そういうふうな印象を受けます。当面は法人運営の確立、当面はということなので、いつごろの登録申請なんかを考えておられるのか、この点についても伺います。また、公共交通の確保については先ほど行政報告もありまして、宗谷バスの天北宗谷岬路線が国庫補助の対象外となる見通しということで関係４市町村である本町においてはこれまでの年額の負担金が１，６００万円から８００万円増の２，４００万円になる見込みであるというような情報提供も先日あったかと思います。その中では、そんなにまた負担がふえていくのだったら、自治体独自で公共交通を確立した場合の試算をすべきではないかと議員からの意見も出ていたわけですけれども、その状況についてはいかがでしょうか。また、ご答弁のほうで都市部へのアクセスを確保していきたいということですけれども、これは具体的にどこを想定しているのか、都市部というのは。北側に向かっての移動であれば高校生のために浜頓別町までとか、南側に向かっては移動については本町から一番近いＪＲの駅は音威子府村ということになると思いますけれども、高齢者であるとか、体の不自由な方にとってはちょっと大変な部分があると思います。南側に関しては、例えば名寄市を視野に１日最低１往復でもするような町独自の定期運行のあり方を考える必要があると思うのですけれども、そういう想定もされているでしょうか。この点についても伺います。それと、住環境の整備という点についてなのですけれども、政策空き家を除いた町営住宅等の空室は全体の戸数に対して約４％、独身者住宅の空室は３戸、これちょっと前までは一時的にその倍ぐらいの募集が出ていたのではないかなというふうに思います。民間アパート建設前と比較をすると３戸の空室でも多いというふうに感じるわけなのですけれども、改めて今の現状は本町にとって健全と言えるような状況なのか、行政として民間アパート建設によって想定をしてきた思ったとおりの状況になっているということなのか、これだけ民間アパートが建設をされてきたわけですから、もしかしたらその中で空室なんかもあるかもしれませんけれども、行政としてはやはり町営住宅等を無駄に遊ばせないということが本来からしても最優先しなければならないと思います。この点については、ちょっとご答弁のほうがどういう趣旨なのかなというところがあるのですけれども、町営住宅等の将来的な需要を見据えというところの意味なのですけれども、これは町営住宅の空室がふえてきたから民間賃貸住宅の補助制度を抑制するかどうか判断するような状況になってきたということをおっしゃっているのか、この点についても伺います。最後１点なのですけれども、最後のほうの職場の改善等についてはそのようにさらに取り組んでいただきたいというふうに思うのですけれども、この情報共有と住民参加の関係で議会の招集であるとか日程について今回触れたのですけれども、議会はもちろん行政としてもやっぱり町民の皆さんに傍聴していただく機会にもかかわることですし、議員のなり手不足なんかにも私はこの日程なんかかかわってくると思うのです。今回今まさにそうですけれども、６月頭の会期となったわけですけれども、中頓別町議会にとっては昨日まで管内の議員研修で利尻富士町に行っていて帰ってきたばかりということもあって非常にハードな日程となっているわけですが、ちょっとこれ聞くところによると今から一月後の７月第１週には既に臨時会が予定されているというようなのですけれども、これ定例会の会期が例えば６月の後半に設定されていたら、その臨時会は開く必要がなくなるのではないですか、例えば。これは案件の内容にもよると思うのですけれども、これまでも実際会期を早く設定し過ぎたためにその後すぐに臨時会を開かなければならないということが実際ありましたよね。そういうこともあって、以前にも私は定例会については、これは必ず開催するものですから、３月、６月、９月、１２月でできるだけその月の後半であるとか、いつも同じような時期にやっぱり開催をするようにすべきではないかと。これ以前にも申し上げておりますし、ご答弁からすると早く伝えているからいいのではないかというような印象を受けるのですけれども、そういう問題ではなくて、例えば今なかなか開催されなくなりましたけれども、休日であるとか、例えば夜間であるとか、会期の中であればこの集まれない日なんかあれば休会にできるわけですから、協議とか調整を行うということであれば、私はそういうことをすべきなのではないかなというふうに思いますので、この点についても町長にお伺いをしたいと思います。

質問　4番 宮崎泰宗

再度、さらに具体的に町長からのお答えをいただきまして、公共交通のほうでは笹原参事からもより具体的にご答弁をいただいたと思います。町長のお答えにもありましたけれども、これ質問ではないですけれども、町独自でやれればそれはそれで早いのかもしれない。町独自の新たな交通体系を確立するということは。ただ、これまで関係４市町村で協力してきた部分がありますので、これ決して中頓別町単独ではなくて４市町村なりで隣の自治体と協力をして一緒につないでいくということも考えられると思うので、そういったよりよい協議をしていっていただきたいと思います。私の一般質問は以上です。