中頓別町議会 平成27年第4回定例会 2015年12月13日
きょうは冬期間の除雪に対する課題と対策と当町におけるいじめなど子供たちの現状について
2015年12月13日、中頓別町議会の一般質問で、細谷久雄議員が「きょうは冬期間の除雪に対する課題と対策と当町におけるいじめなど子供たちの現状について」質問し、町長 小林生吉、産業建設課長 中原直樹が答弁しました。
- 質問者
- 細谷久雄 議員
- 答弁者
- 町長 小林生吉、産業建設課長 中原直樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 細谷久雄
受け付け番号1番、議席番号5番、細谷でございます。それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、2点ほど質問させていただきます。私からは、きょうは冬期間の除雪に対する課題と対策と当町におけるいじめなど子供たちの現状について質問させていただきます。それでは、まず1点目の冬期間の除雪に対する課題と対策についてお伺いをいたします。これから冬本番を迎えるが、我々北海道に住む者にとって冬の最大の悩みは除雪の問題です。冬期間の安全な通行の確保は町民生活にとって極めて重要であり、町なかの除雪の不備は多くの町民、特にお年寄りの活動を制約しかねません。今後高齢化、過疎化が進む中で、自力で除雪できない高齢者、障がい者などへの対応を見据えた抜本的な町の除雪対策を立てる必要があると思いますが、見解を伺います。
答弁 町長 小林生吉
細谷議員の冬期間の除雪に関する課題と対策についてご答弁申し上げたいと思います。町道等については、除雪計画に基づき、生活道路の確保、歩行者や車両通行の安全性を確保するため、降雪や道路状況に応じて適切な除雪に努めてまいりたいというふうに考えております。高齢者世帯等の除雪対策については、本年度も高齢者世帯等除雪支援事業、除雪サービスを社会福祉協議会に委託し、対応してまいります。除雪サービスの対象とならない世帯については、要望と状況把握に努めながら、高齢者事業団を中心とした除雪支援体制を整え、対応してまいりたいというふうに考えております。次年度以降につきましては、ことしの状況を踏まえ、除雪支援の改善を図り、体制を整えていきたいというふうに思っております。
再質問 5番 細谷久雄
それでは、ただいまのご答弁を伺いまして3点ほど再質問させていただきます。まず、1点目は、町道などの除排雪作業については除雪計画に基づき、降雪や道路状況に応じて適切な除排雪に努めていく方法らしいのですけれども、昨年度の除排雪作業における町民から寄せられている問い合わせや苦情はどのような内容であったのか、また行政としてどのような措置、対応をとられたのか伺います。2点目は、本町の除排雪作業は冬期間の臨時職員の方が町の所有車を運転して行う直営の体制で行われているが、私が見る限りでは臨時職員のオペレーターも大分高齢化しているようにも見受けられます。今後オペレーターの高齢化に伴い、除排雪作業が年々困難な状況になることも考えられます。そこで、町として除雪に従事するオペレーターの若手育成、確保に今後どのように取り組んでいくのか。さらに、これは小林町長にお聞きしたいのですが、公共事業が減少する中、地域の建設業者が冬場でも十分に力を発揮できるように、今後新たな除雪体制として町の除排雪作業を民間に委託する考えがないのかも伺います。3点目は、高齢者の除雪対策について伺います。小林町長は、本年4月の町長選挙に立候補し、町民皆さんの絶大なるご支援のもとで町政を預かることになりました。さらに、後援会活動においても各地区でお茶の間懇談会を開催し、今までの除排雪作業のあり方などについて地域住民や高齢者などからいろいろな悩み、課題などをお聞きになったと思います。さらに、平成27年度町政執行方針にも、保健医療福祉の充実と安全な暮らしの保障の中で、高齢者などの除雪サービスについては新たな仕組みを検討するとともに、町独自の事業の点検、見直しを図りつつ継続してまいりますと述べられておりました。しかし、ただいまのご答弁の内容では、町政のかじ取り役がかわっても高齢者の除雪対策については昨年と何も変わりはないように私は見受けられます。これから迎える超高齢化社会に対するべく、高齢者を初め、地域住民が中頓別町で末永く安心して快適に暮らしていけるような現実的な政策を私は望みます。そこで、伺います。小林町長が目指す新たな高齢者などの除雪サービスの仕組み、また町独自の事業の点検とは何なのかお聞きしたいと思います。
答弁 産業建設課長 中原直樹(産業建設課長は2016年3月まで)
まず、1点目の町民からの除雪に対する苦情とそれの対応ということでございますけれども、例えば大雪が降ったとき、暴風雪であったとき、そういったときについては、除雪の時間帯というのは決められてはいるのだけれども、経路も決めてはいるのだけれども、どうしても除雪がおくれがちになってしまうというのが年に何回かはあります。そういったときに、まだ除雪が来ないのかだとか、勤務時間に間に合わないだとか、そういった問い合わせ等々というのはございますけれども、その件に関してはなかなか時間どおりに除雪ができないという実態もございますから、そういったときにはその旨を話してご理解をいただいているというところでございます。意外と町民の皆様はご理解いただいているのか、我慢していただいている部分もあるのかもしれませんけれども、町に対して除雪に対する苦情というのはそんなには多くはないです。そういったことでございます。それと、除雪の臨時職員の関係でございますけれども、今9名のオペレーターで除雪をして、1名は職員で8名が臨時職員でございますけれども、8名のうち65歳以上が4名、50歳代後半が1名、40歳代が3名という内訳になっておりまして、議員が言われるようにオペレーターも高齢化しておりまして、この先この方たちがいつまでオペレーターとして働いていただけるものなのかというのは正直わかりません。それで、今後オペレーターの育成ということでございますけれども、これも毎年毎年募集をかけているのですけれども、確保するのがなかなか大変な状況であります。そういったことで、オペレーターの確保ということについては今後も苦労するだろうというふうに思います。町で何がしかの育成方法を考えるといっても、それもまた難しい話でございますから、議員から町長に対して質問があった将来的に近い将来、民間委託も含めてやっぱり考えていかざるを得ないのかなというふうに私は思っております。
答弁 町長 小林生吉
私のほうからご質問のあった点についてご答弁申し上げたいと思います。今除雪の民間委託の話につきましては、オペレーターの確保の困難性から委託を検討していかざるを得ない状況であるという担当課長の答弁がありましたけれども、以前にも検討した際には、どうしても今よりも大幅に除雪に係る経費が上がる課題がありました。町としても、サービスは維持しつつも、できるだけその費用を抑えて考えていくということもあわせて検討していく必要があるという認識であります。もちろん民間委託についても今後の直営についてもあわせて検討していくという中で、費用対効果が高い選択肢を模索していくべきだというのが私の考え方であります。それと、高齢者の除雪の対応でありますけれども、今年度も担当課、社会福祉協議会にも対応についていろいろ協議をしてもらっています。その中で、町独自でやってきている高齢者世帯等の除雪支援事業につきましてはこれまでどおりということでありますけれども、そこの対象にならない方たちに対して、除雪を求められてもそれに対応できるというところがなかったところがあります。これに関して、今年度からはまず高齢者事業団の中で体制を構築していただいて、手作業の除雪だとかを含めて対応できるような形にしてもらっているというところであります。抜本的なところで高齢者が安心して暮らしていける地域づくりのためにという視点からのご質問でありますけれども、これにつきましては新年度に向けて、社会福祉協議会と協議の上で地域福祉、人的な体制も含めて力を入れていきたいという考え方で今検討してもらっております。この中で、社協や、それからまた自治会などとも相談をさせていただきながら、地域の中の支え合いということを基本とした体制を構築していけないかというところで、そういう体制を28年度の冬期に向かっては構築を図っていきたいという考え方でいるところであります。
再々質問 5番 細谷久雄
それでは、ただいまのご答弁を受けまして2点ほど再々質問させていただきます。まず、1点目は、私は高齢者世帯などの除雪対策については保健福祉や社会福祉協議会などの支援体制も必要なことだと思うのですけれども、これはやっぱり町全体で行政全体で考えるべきではないかと思います。そこで、伺いますが、産業建設課で冬期間の間臨時に雇用しているオペレーターなどの臨時職員を、毎日雪が降るわけではないのだと思うのですけれども、町の除排雪がないときに保健福祉とかそういうところと連絡をとり合って、高齢者宅の屋根の雪おろしや、リース会社から小型のバックホーなどを借りてきて高齢者などの窓の下の雪の除排雪などを行うことができないのか、それをちょっとお伺いしたいと思います。