高齢者世帯等除雪支援事業の見直しについて

質問　5番 本多夕紀江

質問の二つ目ですけれども、高齢者世帯等除雪支援事業の見直しについてお聞きをいたします。この制度ができてから２５年がたっています。事業内容の見直しが必要ではないかと思います。社会福祉協議会には除雪相談窓口も設けられましたが、この二つが住民にとって安心できる、頼りになる制度になっているかどうか疑問なところがあります。そこで、次の点について伺います。１、事業の実施要項では支援対象世帯について、①、老人世帯（６５歳以上）、②、心身障害者世帯、③、これに準ずる世帯となっており、施設入所世帯、扶養親族になっている世帯、住民税の所得割課税世帯は除いた上で、さらに民生委員協議会が認定した世帯という条件もあります。前段の①、②、③の条件に該当しても、なお民生委員協議会の認定が必要であるわけを伺います。二つ目、民生委員協議会の認定という条件を除けば、支援事業の対象となり得る世帯はかなりの数になると思います。支援の対象を広げて利用しやすくすることは考えられませんか。三つ目、事業の目的は、冬期における住宅、屋根等の除雪作業を支援することによって日常生活の不安を解消しとありますが、屋根の除雪、雪おろしは十分に対応できる状況ですか。以上３点についてお伺いをします。

再質問　5番 本多夕紀江

再質問をさせていただきます。支援の特例等もあり、民生委員さんの意見を取り入れ決定しておりますということですけれども、この支援の特例というのがわかりにくい点であります。対象者を決めるに当たっては、もっと公明正大で透明性の高い方法でできないものでしょうか。除雪支援事業の対象となる条件ははっきりと定められているのですから、この条件に該当する世帯はすべて支援を受ける権利があると思います。しかし、予算の範囲内におさまるように初めから民生委員さんに任されているのではないかと思います。この方法では民生委員さんもご苦労なさるでしょうし、多くの該当世帯の方々にとっては納得のいかない面もあるのではないでしょうか。ですから、該当条件をはっきりと公に明らかに示した上で、申し込み制にすべきではないかと思います。支援対象世帯を初めから民生委員さんがピックアップするのではなく、条件に該当する希望者が申し込むという制度にすべきだと思います。その上で希望者多数の場合は、民生委員さんのご意見をお聞きするのがよいのではないかと思います。希望者申し込み制にできるかできないか。できない場合は、理由をお聞かせいただきたいと思います。２点目ですけれども、支援の対象は現行制度で十分と答えられましたが、何かそれには根拠があるのでしょうか。また、屋根については支援世帯からの苦情はないから対応できているとのことですが、今無料で支援を受けている人は苦情を言いにくい立場だし、支援の対象になっていない方からは、家の周りはともかく、屋根で困っているという声が聞かれます。住民の要望、願いをどのように受けとめていらっしゃるのか、受けとめようとしているのか、首をちょっとかしげざるを得ません。第６期総合計画の策定に当たって、平成１３年５月に町民アンケート調査が行われました。回収枚数１，９０７枚、回収率９３．４％です。アンケートの設問中、あなたがこの町で暮らしていて日ごろ悩んだり困ったり、課題だと感じていることはどんなことですかという質問に対して、除雪など冬期間の暮らしに困っているという回答が３６８名から寄せられました。回答者の５人に１人です。また、ことし４月現在での高齢世帯、６５歳以上の世帯は２１４世帯で、全世帯の約５分の１に当たると思います。このアンケート結果を受けて、実態をもっと詳しく調査されたのでしょうか。その調査の結果、何がわかり、どういうふうに思われたでしょうか。第６期総合計画の１６ページに、総合計画の基本は町民の悩み、課題、困難にこたえていくこと、いつもアンケートを振り返り、政策づくり、事業見直しに取り組む姿勢を持ち続けますというふうに明記されています。このアンケート結果を見て、実態調査をしないなどということは信じられないことですけれども、いかがでしょうか。二つの点、希望申し込み制、それからアンケート調査の結果を受けて、この２点についてお伺いをします。

再々質問　5番 本多夕紀江

再々質問をさせていただきます。今の答弁の中で、長年やってきているので、今までどおりやるのが最良かと思うという答弁がありましたけれども、何ということかなと思ってびっくりしました。この要綱ができてから２５年たっているのです。それを続けてきて、２５年間やってきたことを今までどおり続けていくのが最良なんていうのは、余りにも不十分だと思います。時代、周りの情勢、それから高齢化の状況も大きく変わっているわけですし、２５年間やってきたものを繰り返し、繰り返し検討を加えてきて、それで今までどおりがベストであるということがわかったのであればそれでいいかもしれませんけれども、総合計画策定に当たってのアンケート調査の結果を見て、より詳しい実態を調査したかどうかよくわからないということですけれども、それも不十分なままに２５年間やってきたとおりにやっていくなんていうのは信じがたいことです。そこで、再々質問なのですけれども、お聞きします。一つ目です。今の答弁をお聞きしまして、これは高齢世帯の実態と要望をしっかりと調査することが必要だと思います。２００世帯ほどですから、内容も除雪や冬の暮らしに限定すればお金をそれほどかけなくてもできるし、そういうときにこそ社会福祉協議会や民生委員さんにお手伝い、力をかしていただけばできないことはないと思います。ぜひやるべきだと思いますけれども、どうでしょうか。２点目ですけれども、今除雪支援事業を受けていても個人負担はないと思いますが、お金を払ってもよいから除雪をしてほしいという声がかなり聞かれます。総額約６００万円の敬老祝金が今年度からなくなりました。これについてはやむを得ない面もありますけれども、それに充てられていた金額のせめて５分の１か１０分の１でもこの事業に振り向ければ、同じ高齢者福祉という観点でそういうふうにすればたくさんの人が助かると思います。また、予算の増額がどうしても難しければ、収入、所得に応じて一部有料化も検討して支援の対象を広げることができるのではないでしょうか。住民税の所得割非課税が今対象となっていますけれども、所得割非課税とはいっても収入にかなり幅があるわけですから、ある程度の負担が可能な世帯もあると思います。長くなって申しわけないのですが、三つ目です。除雪相談窓口が設けられていますけれども、支援世帯の対象になっていない人が主に利用されるのかなと思いますけれども、それにしても利用が少ないように聞いています。きょうは大雪が降ったから、窓口にお願いすると、そういう形になっていると思いますけれども、それでは対応も大変かと思います。冬の初めにことしはお願いするというような形で申し込みをして、雪が降る都度お願いをしなくても済むようにすれば、頼む方も頼まれる方もよいのではないでしょうか。四つ目ですけれども、除雪ボランティアの方が支援事業も相談窓口も対応してくださっていると思いますが、要望に対応できる人数でしょうか。除雪は重労働ですから、ボランティアではできないと思います。除雪の引き受け手となる人にきちんとした報酬が支払われるように制度や仕組みを見直すことが必要だと思います。２５年もたったこの支援事業の制度、いろんな面で見直しが必要だと思います。いかがでしょうか。

再々質問　5番 本多夕紀江

今無償ではないと、１時間当たり１，０００円程度というふうにお答えになりましたけれども、私が一部有料化すればと申し上げたのはボランティアの方の報酬。それは前から１，０００円程度というのは、チラシも出されていますし、わかっています。それとは別に、除雪支援を受ける世帯です。今無料のところを一部有料化して、もっと対象を広げることはできないか、今無料で除雪支援事業をやっているところは管内的にどうなのかよくわかりませんけれども、一部有料でもっと支援の対象を広げることも必要ではないかというふうに考えていますけれども、この点どうでしょうか。ボランティアの無償ということではなくて、被支援世帯の一部有料化についてです。

再々質問　5番 本多夕紀江

質問の仕方が大変まずくてご迷惑をおかけして、申しわけありませんでした。これで終わらせていただきます。