通告してあります住所表示の改正について

質問　5番 黒田和弘

最後になるわけですが、通告してあります住所表示の改正について質問させていただきます。この件については複雑な字名・地番を改正するため、昭６１年２月１日から全村的に字名・地番改正事業を行い、現在の新しい住所表示となり、その後２６年余り経過し、新たに、ひばりヶ丘区内のしらかば団地、ときわ野団地などの新団地が造成され、その住所は、以前の表示のままで、現状に即した分かりやすい表示にする必要があり、他の市街地の住所表示と同様に、何条何丁目の新住所表示に改正すべきであるとして、周辺地域と住所表記を統一することで利便性を高め、また、事業の継続性を求めて平成２４年１２月定例会の一般質問で取り上げた案件でありますが、村長は、今まで検討した経緯は無いが、今後、該当する住民の意見を聞きながら、改正するために必要な手続きなどを調査したいと答弁されました。そこで、その後約２年近く経過し、また、新分譲宅地も造成中でありますが、次の３点について村長からの答弁を求めます。１、該当する住民の意見について。二つ目、改正に必要な手続き等の調査結果について。三つ目、今後の住所表記改正に向けた取組みとスケジュールについて。よろしくお願いいたします。

再質問　5番 黒田和弘

それでは、再質問をさせていただきます。今答弁ありましたけども、どうも難しく考えているというか、私が質問してから２年経過しているわけです。総論的にちょっと見ますと、一定の手続きはやったように見受けられます。ところが、２年前ですか、村長としては検討した経過はないが、今後、該当する住民の意見を聞きながら進めていきたいということで、私もその辺の隙がかかるだろうということで、２年間執行について見てまいりました。ところが、今の答弁では、３地区に対してこれから出向いて懇談の場を設ける予定をしておりますと、こういうことではっきり言われているのですね。私は２年間待っておりましたが、この２年間、何か住民の意見を聞けなかった理由というのかな、何か特段あるのでしょうか。まず聞かせてください。

再質問　5番 黒田和弘

私もこの住所表記の改正ということで、当時ですから、昭和６１年ですか。詳しく広報か何かで６１年の２月号かな、詳しく２ページに渡って登載されているのです。そういうことで、簡単な仕事ではないのですけども、ちょっとあまり２年間としては難しく捉えて、非常に対応、判断に暇がかかっているなと。村長としてスピード感がなくて申し訳ないということがありましたけども、本当に強く感じるところなのです。それで、ちょっと時間もありますから、ちょっと振り返ってみたいというふうに思うのですが、２年前に私なりに、この住所表示の改正について取り上げたということは、やっぱり該当する区民といろいろお話する機会がございまして、何人かといった方がいいのかな、そういう人たちから住所表示を改正すべきでないのかということで意見を聞いて、私もいろいろ調べました。そうすると、私としてもやはり相当年限も経っているし、このことについては事業として手を付ける事柄なのかなということで、２年前、かなり行ったり来たりして議論したかというふうに思うのです。それで、まず具体的に言いますと、４団地がありまして、一つはひばりヶ丘区内のしらかば団地なのです。東３条北３丁目の東側になるのですが、この戸数が１戸か２戸は変わっているというふうに思うのですけども、私が調べる段階では東側５４戸あるのですね。ここについては、何条何丁目でなくて、そこ全体が中札内基線２５０番地と、それ一つなのです。あとは、個別に宅地あるところについては、子番で１番、２番、３番ということでずっと分かれているのですね。それから、二つ目としては興農区の一部の地域ということで、東３条北３丁目の北側団地、１６戸程度あろうかと思うのです。そこについては今言ったように、すぐ道路挟んで２面になるのかな。それについては今言った何条何丁目ということであるのですね。その１６戸については、中札内西１線、番地まで調べてないですけども、何番地と。その１６戸がみんな何番地の例えば１とか２とか３とかという、そんな表示になっているのです。それから、三つ目は新しくできたときわ野団地、段々増えてきまして、若干の戸数は正確かどうか分からないのですが、６２戸あるのですね。私が調べるとですよ。そこについては、常盤西１線、ここの何番地って、そこまで調べてないですけども、何番地と。あとについては何番地の１、２、３、４、５というようなそんな地番の振られ方がしているのではないかというふうに思うのです。４団地目については、今、ときわ野新分譲地ですか。造成工事やっていますよね。１０月１日発売ということかな。そこについては２１区画あるのです。２１区画ということは２１戸、近いうちに、全部売れればそういう戸数になってきますよね。そこについても同じく常盤西１線何番地のまた１、２、３ということだと思うのです。やはり３０年近くなると、今の戸数全部足しますと１５３戸が旧表示というかな、いわゆる基線何番地と、常盤西１線とか、そういう何条何丁目のつかない戸数が１５３戸あるのですね。私も中札内市街、総戸数、資料によって調べましたけども、約１５パーセントに当たる世帯が旧表記というこういう状況なのです、状況は。これは何なのかといったら、割返してみますと７世帯に１世帯がそういう旧表示になっているという状況なのですよ。ですから、例えば、私は５年、１０年経ったからまた団地が増えたからやるべきだということではなくて、いわゆる３０年近くということになると一昔、二昔というのですか、かなりの年限も経っているわけですから、この際、周辺地域と住所表記を統一することで利便性を高めると。さらに、事業の継続性というのかな、行政としての継続性、特に５８年。前回は、改正事務をやって、すぐできないですから、６１年２月１日より新しい住所表記にしたということですけれども、そういうことでかなりの年数が経っているので、いい悪いは別にして、当時はそういうことでやるべきだとして新表示にしているわけだから、やっぱり約３０年経過しているときに事業の継続性、やっぱり行政の継続性ということでいいと思うのですけども、ぜひ私はやる必要性があるだろうと。村長の公約としても、住んでみたいと、あるいはまた住んで良かったと実感できる村づくりをしていこうではないかという基本柱で言っているわけですから。特に住所表示が直接結びつかないですけどもね。やっぱり今言ったようなことで、率直に私は手をつける時期に来ているのではないのかというふうに思います。それで、私も住民の意見ということでありましたから、該当する区長さんにもそれぞれお聞きをしました。行政区の意見を聞きに来ましたかと。私の記憶ではありませんということなのですね。その区長さんも私と話しているわけですから、個人的になるのですね。個人的な立場としては理解できますと。ただ、住民の協力を得て、地番改正、住んでいる住民もいろんな手続きや何かもありますから、一方的にやるというよりも、そういう住民の理解を得てやらなければならないのです。よって、ぜひ、そういう区民の意見も聞いてもらって進めてもらいたいものだなと。それは村に対してですよ。そんな意向を率直に聞いたところです。それと、手続きや何か調査についていろいろ事務手引きによる研究、帯広市の状況を調査しておりますということでいろいろ書かれておりますけども、帯広市の状況調査ということで、具体的にはどんなことを調査されたのでしょうか。

再質問　5番 黒田和弘

帯広市の状況ということなのですが、先日の新聞にも載っておりましたよね。帯広市としても具体的にちょっとお話しますと、今年と来年にかけてやるのかな。南町というところがあるらしいのですが、南町東１条から南町東５条と。次の年については、南町及び南町東６線から南８線というのかな。そういう現在の表示になっているようなのです。それを、帯広市の統一した西１条、西２条ってずっと引っ張って、西、今言う、今年やるのは西１３条南２７丁目から西１５条南３４丁目と。次の年については、先ほど言った改正として、今度は西１６条南２７丁目、西１８条南３４丁目ということで、そういう旧表示になっているところについては、統一した表示をやるべきだとして展開しているのですね。そんなことで、私が強く言っていることなのですけども、その辺の必要性というのかな、やった方がいいとかという考え方、少し長くなりましたけども、述べさせていただいたのですけども、率直に村長の感想というのかな、ちょっと聞かせてください。

再質問　5番 黒田和弘

村長言われるように、実際にこの仕事取組むとしては兼務というのかな、それではなかなか難しいことで、５年も１０年もということではないのですけども、２年前後ぐらいの専任の職員を就けて、前回の参考にするとやらなければできないことなのかなということで、当然その段階で専属の職員的なことも考えなければならないと思うのです。村長の気持ちも今の答弁で分かりました。やりたい方向でと、前向きに捉えたいということですから、必要性については、村長も感じ取ったということでは私と同じ考え方に立っているということではよろしいのでしょうか。その１点だけ確認させてください。

再質問　5番 黒田和弘

いずれにしても、先ほどもちょっと言いましたけども、その該当する区民の住民の協力がなければできないことですから。その住民が絶対反対だなんていうことになっていくと、この仕事についてはできないということになるのですが、ただ、それらを下す段階では、今村長言われるように、村の基本方針をやるかやらないか分からないけど、皆さんどうですかと聞くのか、あるいはまた、僕が話したような必要性がこうこうこうで大切なことだと。ぜひやりたいのだが、皆さんどうですかといういろんな聞き方あると思うのですよね。その辺については、私の気持ちと村長の気持ち一致しましたので、非常にこれから前向きな形が出てくるのかなというふうに思うのですが。それでは、いろいろ聞きたいのですけども、該当する区の意見ということで、これから展開されるというふうに思うのですけども、いつ頃まで考え方として聞きたいのだとか、それを受けて、判断することも出てくると思うのです。この間言ったこと、今日ということでなくて、大体話見えているわけですから。判断する時期はいつ頃なのかなということがちょっと気になるのですけども、その点、ちょっとスケジュール的にお聞きをしたいというふうに思います。

再質問　5番 黒田和弘

予算編成時期ということは、平成２７年度に向けてということだと思うのですけど、今返事されましたので、２７年度かなというふうに思うのです。それで、区の中の住民の意見ということで、いろんな意見が区民ですからあると思うのです。積極的にやるべきだとか、どちらでもいいとか、それは面倒臭いからいいのだとかといういろんな意見が出てくると思うのです。ただ、さっきも言ったように、村としても事業の継続性、村政の継続性という立場から見れば、３０年も経過しているわけだし、今言うようなかなりの団地が増えてきているということですから、やはり一部にそういう意見があっても、ぜひ住民の協力を得てやりたいのだという積極的な姿勢を持たれて、２７年度に向けて、大変な仕事だと思うのですが、ぜひ前向きに捉えて進めていってほしいなというふうに思います。大体話が見えましたので、私の質問は以上で終わらせていただきます。ありがとうございました。