中学校での柔道必修化における安全対策について

答弁　教育長 上松丈夫（教育長は2018年3月まで）

中学校での柔道必修化における安全対策についてでありますが、武道の必修化は平成１８年に改正された教育基本法で、伝統と文化の尊重や郷土愛を育むことなどが示されたことを受け、平成２４年度から中学１・２年生はダンスや球技などと共に必修となりました。本村においてもこのことを受け、武道は柔道を選択し新年度からの実施に向け準備を行ってきております。まず、ご質問１点目の柔道を授業に取り入れる教育的観点から期待する成果ですが、単に運動能力や技能の育成のみではなく、我が国固有の文化に触れることにより、武道の伝統的な考え方を理解し、特に柔道においては「精力善用・自他共栄」の精神により、相手に感謝して相互に信頼し、助け合う心が育てることができると考えております。次に、２点目の指導の態勢、指導にあたる者の経験、授業の内容についてですが、中学校体育科の教師２名はともに有段者ですが、新たな授業ということもあり指導経験はありませんが、これまで事前の研修会を受講するなど準備を行ってきております。授業の内容は、座学による武道の伝統的な理念や礼儀、挨拶といった基本教育、実技授業では、受け身などの基本動作を主とし、寝技を中心とした乱取りの指導も学年実態に合わせ行っていく予定であります。３点目の保護者の意見ですが、これまで参観日の学級懇談や新入学生保護者説明会などで、武道の必修化と柔道を授業として取り入れることの説明を行ってきておりますが、特に保護者からの意見はいただいておりません。次に、４点目の特別に考えている事故防止策ですが、立ち技の習得の際の安全設備として、「投げ込み用マット」を購入しておりますが、大切なのは特別な安全対策だけではなく、全日本柔道連盟発行の「柔道の安全指導」を熟知することはもちろん、設備の事前点検を行うとともに、念入りな準備運動と生徒個々の体調把握に留意し、生徒には柔道の特性や考え方を理解させ、相手を尊重し無理のない実技稽古を行うことと、安全に対する意識を高める指導を徹底していくことがより重要と考えております。

答弁　教育長 上松丈夫（教育長は2018年3月まで）

武道、柔道の安全対策ということですが、一つ、部活動と授業というのは分けて考えなければなりません。指摘のように、部活動における事故は、ご指摘のように、心配なほど出ています。しかし、文科省の、先ほど話が出ました文科省からの通知というのでしょうか。ちょうど今日手に入ったのですよ、朝。私の手元に。それで、その柔道の授業における安全な実施に向けてという形で来ていますけども、その中の資料によると、部活動はさっき言ったように、指摘のとおり、非常に事故が多いという指摘があるのですが、いわゆる授業におけることについては、この中に書いてあることを踏まえますと、日本スポーツ振興センターへの災害共済給付の給付件数を見ると、中学校の体育の授業における柔道の死亡事故は、平成元年度から平成２１年度までの報告は全くないということであります。したがって、やっぱり、部活動での勝つとか、そういった高める部活動と、武道に親しみむというこの柔道の授業というのは、ちょっと違う観点から捉えなければなりません。しかし、その中で、授業中の事故について死亡はないけども、重症というのでしょうか、平成１０年度から２１年の場合で２件報告されているというのがあります。また、ねんざとか打ち身、こういう事故は結構あるのですね。そういう面からくると、やっぱり、授業中においても、やっぱり懸念されることが起こり得るだろうというふうに思います。それで、不安材料ということですけども、教師プロですから、私も保健体育、中学校の免許持っています。私自身のこと考えて、今教師だったらやっぱり不安です。正直言って。教えたことないですから。ただし、やっぱりそれはプロとして、やっぱり安全対策、それから指導の内容も含めて、今後、急速に勉強して身につけていかなければならないことだと思いますので、不安ではあるけども、そういうことに対する取組みというのは、本人はもとより、教育委員会、学校挙げて取組んでいく必要があるというふうに思っていますので。何よりもやっぱり安全をしっかり守ると。確保するということが何よりも絶対条件ですから。それに向けての取組みというのは、担当の教師も教育委員会も、そのことについて万全を期していきたいというふうに考えております。手引書の中を見ますと、時間がないので詳しくは申し上げませんけども、この目次を見ると、文科省も、それから道教委も、最近の方針では具体的なマニュアルをつくって、各教育局を通して市町村に配布するというような、道教委そのものも取組みを強化しようとしております。そういうことをかみ合わせながら、村としても、教育委員会として積極的に、ただ見守るのではなくて、攻めの思想で安全対策を取っていきたいと。この文科省の安全管理のための六つのポイント、目次だけちょっと申し上げたいと思うのですけども、授業に入る前にという視点。それは四つあります。練習環境の事前の安全確認、さっきのマットというか畳といいましょうか。のこともあります。それから、事故が発生した場合への事前の備え。それから、外部指導者の協力と指導者間での意思疎通。指導方針。それから、指導計画の立て方。例えば、指導計画でも、ここの中札内の場合は、冬にもし柔道設定したらおかしいですよね。やっぱり暖かいときに、やっぱり指導計画建てるべきだと思うのですね。そんなことも含めて、今、一生懸命中身を検討しているところですから。そんなことも含めて指導していきたいと思っています。それから、実際の授業の中で、安全な柔道指導を行う上での具体的な留意点、ちょっと細かくは申し上げませんけども、そういうことだとか。万一の場合の対処の仕方とか、こういう六つのことのポイントを絞って、国は指導してきていると、このことも押さえながら、先ほどの不安ということも踏まえて、やっぱり、始まる前ですから、できるだけそういうふうにして起こらないように万全を期していきたいというところであります。

答弁　教育長 上松丈夫（教育長は2018年3月まで）

延期ということは考えていません。そういうことを押さえながら、万端準備をしながら、早急に対応して、要するに学校で子どもたちが、ただ、事故があるからという不安材料を子どもたちにも植えつけると、やるその意味がないのですよね。やっぱり柔道することによって楽しいだとか、そしてやっぱりさっき言った教育効果が上がるとか、そういうことはやっぱり考えて実施する方向で臨みたいというふうに思いますので。それでもって不安だから、そしたらいつまでも不安でしょう。できないと私は思います。そのことも、やっぱりしっかりクリアーしながら、実施する方向で最善の努力をしていきたいと思います。

答弁　教育次長 大和田貢一（教育次長は2014年3月まで）

ご質問の最後の生徒の意見については、具体的に把握をする機会が今までなかったのでお答えすることはできません。ただ、保護者の説明の関係では、早めからやってきていることもあって、特に報道等で、この柔道の授業に対する危険性というところが課題となっているということの報道もされていますので、この後、４月に入った段階で、全校参加の中で保護者との全体懇談ありますので、そこでこの柔道の必修化に向けては、取組みの具体的な説明を行いながら、単に説明ではなくて、意見交換という形で保護者の意見も取り入れながら、具体的な授業の実施に向けて進めていくということは、今、計画しておりますので、そういった中で、さらに保護者とのそういった意見交換をしながら、充実した形で進めれるように努めていきたいというふうに考えております。

答弁　教育長 上松丈夫（教育長は2018年3月まで）

子どもたちに柔道の礼儀含めて、マナーも含めて指導します。それは。その中で、遊び時間に、ではそれを使って遊ぶなとか危険だからとか、危険は中学生になれば自分で回避するものです。これは私たち大人考えなければならない一つの視点です。もちろん、対策としては十分配慮はするけども、そういうところも含めた危険度というかな。それは中学生自身が自らの中でしっかり押さえながら、自らの毎日の生活を過ごすのだと思うのですね。それの指導、促しは、もちろん教師側でしますけども、そこはそこで、やっぱりきちっと、いわゆる生徒の中で把握できるような指導をやっぱりしていくべきだと私思っていますから。それを超えてまで、その遊びの中で柔道やってしまうというのは、これはもう本人の問題という私は正直いって思います。そこら辺はやっぱり、大人はそこに私は、指導者も含めてきちっとしていかなければならない。だから、そういうことは回避したいし。だから、すべてやるなというわけでは、程度の問題もありますから。そんなことも考えながら、指導には万全を期していきたいなと思っています。