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奈井江町議会 令和3年第4回定例会 2021年12月8日

不育症の周知や患者支援について

2021年12月8日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「不育症の周知や患者支援について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
笹木利津子 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 笹木利津子

6番、笹木利津子です。通告に従いまして、町長、教育長にお伺いいたします。初めに、不育症の周知や患者支援の周知について、町長にお伺いいたします。不育症とは、2回以上の流産、死産や早期新生児死亡、これは生後1週間以内の赤ちゃんの死亡ですが、これらを繰り返して結果的に子供を持てないことと定義されております。流産の確率は年齢とともに上がるため、晩婚や晩産化が進む近年では深刻な問題の一つでもあります。厚生労働省の実態調査では、流産は妊婦の10から20%の頻度で起こると言われております。流産を繰り返す不育症患者は全国で約140万人、年間約3万人が新たに発症し、妊娠した女性の16人に1人が不育症であると言われております。不育症の原因については、子宮形態異常、甲状腺の異常、染色体異常、抗体症候群などのほか原因不明が65%のようです。しかし、厚労省研究班によると、検査や治療によって80%以上の方が出産にたどり着けると報告されております。つまり、不育症を知り、適正な検査や治療をすれば多くの命を守ることができるということです。流産の原因となる血栓症や感染症に対する治療及び予防のために行う在宅自己注射に用いるヘパリンカルシウム製剤は平成24年1月から保険適用になり、不育症に悩む女性や家族にとって朗報となりました。不妊症と比べ、いまだ不育症を知らない人が多く、流産、死産したことによって、心身ともに大きなダメージを受け、苦しむ女性の4割は強い心のストレスを抱えたままであります。厚生労働省は、平成23年度、不育症の相談マニュアルを作成し自治体に配布しました。また翌年、全国の相談窓口の一覧表を公開し不育症の相談が可能になりました。不育症の治療には多額の費用がかかることから、公的助成を行っている自治体もあります。このようなことから、不育症に悩む方に対して正確な情報を提供し、心理的な相談や医学的な相談を行い、患者支援の取組が必要と考えます。そこでお伺いいたします。1点目に、不育症について奈井江町ではどのような認識をお持ちなのか伺います。2点目に、気軽に相談できる相談窓口と周知啓発をどのように行っているのか伺います。3点目に、不育症の方の検査や治療の多くが保険適用されておりません。患者支援として経済的負担軽減を図り、治療を受けやすくする不育症の治療費助成制度についてのお考えを伺います。以上、町長にお伺いいたします。

答弁 町長

笹木利津子議員からの、不育症の周知、そして患者の支援についてということであります。まず1点目の不育症について、奈井江町としての認識をということですが、今、まさに議員がご説明のとおりですけれども、不育症については、妊娠するけれども、2回以上の流産、死産の既往がある場合とされているということであります。原因などがまだ分かっていないことが多く、また、北海道において不育症の検査・治療等ができる医療機関が残念ながら10か所程度と少なく、さらに社会的認知度も低いという状況にあるのが実態かと思います。不育症はまだまだ研究段階ではありますが、検査の過程の中で一定の頻度で見られる今、議員ご指摘のリスク因子、これは、母体や血液の異常、胎児自身の異常等々様々であるため、まずはしっかりと検査を受け原因を見極め、適切な治療につなげることが大切だと考えております。繰り返す流産などの喪失体験は、お子さんを授かりたいご夫婦にとって、心身及び経済的にも非常に大きな負担であると認識しておりますし、不安症や鬱につながる可能性もあるため、不育症に悩む女性のみならず、家族への心理的サポートも重要なことであると認識をしております。2点目の相談窓口と周知啓発についてでございますが、当町では、妊娠、出産に関するご相談、不妊や不育症に関するご相談は、保健センターにおいて保健師が中心に行っております。不育症の場合、流産という非常にデリケートな問題でもあり、実際に相談がしづらく潜在するケースがあるのではないかと考えられます。不育症が偶発的に起こることが多いということや、一定の頻度で起こる可能性があること、正しい検査や適切な治療によって妊娠・出産の可能性が上がることなどの情報を周知啓発し、社会的な認知度を上げるとともに、不育症に悩むご夫婦が様々な悩みや不安等を相談しやすいよう、相談窓口の周知徹底を図り、環境整備に努めてまいりたいと考えています。3点目の治療費助成制度についてですけれども、不育症は、まだ社会的な認知度が低いこと、不育症に対応する医療機関が少ないこと、また、リスク因子も様々で、検査や治療も低額なものから高額に至るものまであり、特に高額になる場合、経済的負担が大きいものと捉えています。北海道では、不育症に関する治療や検査を受けている方の経済的負担を軽減するため、北海道不育症治療費助成事業において、1回の検査・治療につき10万円まで助成する制度を行っておりますが、これらの助成制度の周知を積極的に行ってまいりたいと考えております。中空知管内における不育症の助成費制度の申請人数は、年間2件ほどと非常に数が少なく、また、人口規模の大きい自治体からの申請と伺っているところであります。検査や治療に要する費用にも個人差もあり、助成制度のあり方を調査しつつ、町の助成支援について、今後の検討課題と捉えてまいりたいと考えてありますのでご理解を頂きたいと思います。いずれにいたしましても、お子さんを授かりたいと思うご夫婦が、安心して健やかな妊娠、出産を迎えられるよう必要な相談体制をしっかりと整備・充実していくよう努めてまいりたいと考えていますのでご理解を頂きたいと思います。

質問 6番 笹木利津子

ただいまの町長から答弁を頂きまして、今回どうして私この不育症の質問をさせていただいたか、やはりここのところで悩んでいる方が私の周りに実際におりました。今、先ほど町長から聞きました実際の中空知の相談件数が2件、でも、なかなか相談しづらいという内容の部分、デリケートな部分もあるので、たまたま2件の届出というか、相談しかないのでしょうけれども、実際には多分もっとあるのではないかなともちろん思っていますし、当然それ以上あるということは、この問題で、不育症で悩んでいる方、それぐらいいるのだろうなというふうに思いました。先ほど周知の大切さというのを本当しみじみ感じまして、私も、不育症を今回初めてというか、改めて何か勉強をさせてもらった部分があり、不妊症は本当によく聞くし分かりますけれども、不育症というのはなかなか、どこら辺までなのかっていう部分はなかなかわかりませんでした。助成の問題も、確かに助成をするということも大事でしょうけれども、まずこの不育症ということを、私たちも含めてやはりしっかり分かっていくことがすごく大事なのだろうと思います。最初にこの問題に取りかかったときに、北海道に、今ほど町長は10か所と言いました。この10か所、私、実は大変驚きました。とても少ないと思いました。こういう、少ないからなおのこと、各市・町がしっかりこういうところで困っている方はいませんか、なおかつこの10か所で少ないようだろうけれども、ここに相談に行くことができるんですよっていう周知がなおさら大事なのではないかなって、そういうふうに思いました。相談もなかなか難しいと思います。町で分かるのは、母子手帳が発行されて初めて妊娠の届出というか、そこで今、町で、保健センターでも何人のお母さんが今妊娠しているんだという部分がわかるんですけど、多分この流産とか死産というのは、往々にして母子手帳をもらう前に起き得る部分だし、そういう結果が出てしまった後に、なかなか相談にいってもって、行きづらい部分もあるんでしょうから、そこは気楽に、気安く相談に来てください、ここでしっかり対応をさせてもらいますよっていう問いかけを、ぜひまた町の人に知らせていただいて、もう不育症とか妊娠とかには関係のない世代の人たちも、子供、孫も含めてですけれども周りにそういう人たちがいるのかもしれない。ですから、そういう知識も本当に私、大事な部分だなと思います。しっかり、相談窓口の周知、啓発等を、今ほど町長、しっかりやっていくのが大事だと思うという答弁を頂きましたので、この件については、ここのところをしっかりお願いしたいというそんな思いでおります。

質問 6番 笹木利津子

町長、答弁をお願いします。

答弁 町長

ご指摘のとおりというよりも、私も実は不育症っていう言葉を本当に最近の新聞とかテレビそういう報道で知りましたし、近隣で不育症に対する助成をっていうような報道も見たりして、それで担当のほうにも不育症に対して何か支援する必要はないのか、あるいは不育症って何だっていう話し、問いかけて勉強をさせていただいたのがスタートでありまして、そのときにまさに担当のほうから、町長、そうは言いながら道内に10か所しかなくてっていうところから始まったのも、まさに議員と同じです。まずはっていうことではないのですが、いわゆる、フィンランドで言えばネウボラというような仕組みがあって、これは、僕は奈井江町ではちゃんとできていると思っているのですけれども、前にも答弁で、何かの機会でここでしゃべったことがあると思いますが、日本と違うのは、宗教がそこに関わって生きるっていうことはないことですということをお話ししたことがあると思うのですが、それ以外では基本的に同じ仕組みで、まず、いわゆる妊活、妊娠することについての支援があり、それで、妊娠したら、その次にまた今の不育に対する支援があってという、そのことが国民に認知されているっていうことだと思うんです。だからバックアップできる。残念ながら、今、議員がご指摘のとおり、日本においてはまだまだそこまでいっていない、そういうことでありますから、本当に議員が先ほど、きちんと情報を提供することが大切じゃないですかというご指摘がありましたし、私も含めて、気楽にという言葉がどうかわかりませんが、まず、子育てっていうよりも、妊娠することについても含めて、本当に気楽に我が町の保健師に相談してくれるような、そんな体制が取れればいいなと思っています。それに向けては、きっとうちのスタッフは十分理解を得ていると思っていますので、これからも力を入れていきたいというふうに思っています。

再質問 6番 笹木利津子

ありがとうございます。今ほど町長、再質問で答弁をしていただいたんですけれども、周知啓発が活発になることによって、こんな相談もできるんだなということで、町の保健センターに、そういう相談が来る可能性がすごくここで出てきます。まずはその啓発からスタートということだと思います。こんなに悩んでいる、こんなに困っている人たちが、この数いるんだよねという状況が町で起きた場合に、その次に町として考えていただくのは、私は助成制度だと私は考えているんです。近隣でもある、それも私も承知していますけれども、まず奈井江はまだそこの段階ではなく、1つ手前の段階で、また助成制度を考えていただくときが来たら、町長に考えていただきたいと、そのように思っておりますので、よろしくお願いいたします。

出典:奈井江町議会 令和3年第4回定例会 2021年12月8日 議事録 PDF(33ページ) 間違いを知らせる