第6期まちづくり計画の推進に係る後期5ヵ年の実施計画の策定について

質問　6番 森岡新二

それでは、通告にしたがいまして、平成３０年度町政執行方針に対し、大綱３件、町長に質問をさせて頂きます。１つ目は、第６期まちづくり計画の推進に係る、後期５ヵ年の実施計画の策定ということに関してお伺いをします。今回の質問については、時期的にまだ早いのかなという思いもありましたけれども、自分の思いの中では、次期にかかわる後期５ヵ年の実施計画は、これからの奈井江町の町政運営に関し、非常に重要になるものとの認識の中で、質問をさせて頂きますのでよろしくお願いします。第６期まちづくり計画が、新年度より４年目となり、前期５ヵ年の実施計画も残すところ、あと２年となりました。前期５ヵ年の実施計画につきましては、執行方針でも述べられているように、地方創生における奈井江版総合戦略との連動を図りながら、定住促進対策や子育て支援を含めて、大いに成果が上がっていることに敬意を表する次第でありますし、今後も着実な推進を期待するところであります。第６期まちづくり計画で掲げた３つの基本目標や５つのテーマを遂行するためにも、色々な状況を踏まえた中で、慎重に、後期５ヵ年の実施計画策定を進めていくことが重要なことではないかと思っております。振り返って、色々と調べてみますと、この第６期まちづくり計画、これは基本構想の策定でありますけれども、策定にあたりましては、策定方針を定めてから、職員による策定委員会やプロジェクトチームでの何回か回を重ねる検討をされ、役場庁舎内、全庁での調整があり、同時に住民参画として、まちづくり町民委員会や町民グループワーク、また様々なアンケートや、町政懇談会での意見交換等を踏まえて策定されており、議会に提案されるまで、改めて本当に丁寧に、そして時間を掛けて、色々と意見を聞きながら、慎重に進めて頂いていたのだなということを改めて感じております。また、関わった職員の皆さんには、同時に、基本構想の実現に向けた、財政推計を考慮しながら、前期５ヵ年の実施計画づくりに取り組まれたことと思われ、本当に大変な作業だったのだろうなと思っております。平成３２年度からの取り組みとなる後期５ヵ年の実施計画策定につきまして、昨年の第３回定例会における一般質問でも、新たに示されました平成３１年までの財政推計に基づいて、後期５ヵ年実施計画への影響ということで質問もさせて頂いております。まちづくり計画の最終年度であります、基本構想ですけれども、平成３６年度に向かっての事業計画でありますので、基本的には、前期事業の継続が主になるとのように思っておりますけれども、冒頭申し上げたように、自分の思い、考えとしては、この後期５ヵ年計画の実施計画は、私はこれからの奈井江町にとって、本当に重要な位置づけになると考えております。事業の検証や様々な検討事項を踏まえますと、新年度の後半から年度末にかけて、準備や作業に着手されていくのではないかなと思っておりますけれども、後期５ヵ年の実施計画策定までの、現段階における、手法や手順、スケジュール等についてお伺いを致します。

質問　6番 森岡新二

只今、後期５カ年の実施計画策定におけるスケジュール、また手法等につきまして、町長から答弁ありました。それで、新年度の内には、十分内部で議論をされて、これからのスケジュールや、一番重要なのは、財政の見通しだと思いますが、国の方針を色々検討しながら、十分、煮詰めた中で、３０年度中には資料を作っていきたい。そしてその後は、年度を超えてからは、色々な様々な意見を聞きながら、まとめていきたいという答弁でありましたので、作成等につきましては、手順につきましては、理解をしたいと思います。再質問についてなんですけれども、僕が、なんで今この質問するか、そして、この後期の５カ年を、私がどういう位置付けで考えているか、ちょっと心配なことも僕は思っておりまして、本来でありますれば、質問の全文に、もり込みたかったんですけれど、ちょうどやってる時、昨日、緊急招集がありまして、夜中３時間半以上、家を留守にして、ちょっとその後できませんでしたので、今からこの後期計画に対して考えていること、ちょっと懸念されていることをお話したいと思いますので、そのことについて、後期５カ年実施計画における町長の見解を今一度伺いたいと思いますので、よろしくお願いします。自分がこの後期５カ年計画が本当に重要だなと思っているのは、先ほど言った通りなんですけれども、まずこれは今から言うことは、そんなこと当たり前だろうと町長思うと思うんですけれども、言わせて頂きます。まず、やはり実施計画の策定においては実施事業でありますから、当然、財政的な財源の裏付けが絶対条件ですよね。それで、先ほど町長答弁ありました国の地方財政の状況を見通しながら、きちっと財政推計を立てる、これが本当に一番僕は重要なことだなと思っています。取り組む事業によっては、先ほど大関議員の質問の答弁にもありましたように、例えば、定住対策や住宅、そういうソフト事業においても、今、過疎対策ということで、過疎事業で対応できるところもあるということは、分かっているんですけれども、他の過疎債、有利な起債を使うとするのであれば一定の枠がある話でありますから、やる事業はやはり慎重に選別していかなければならないんだろうと思っています。財政的なこと申しますとこれも当然のことだと言われますけれども、経常的な収入と、経常的な支出、更に、他会計の繰り出しも含めて、全体のバランスを見極めるということが、本当に重要だなというように思っています。今、財政的な話ですけど、後期５カ年の実施計画、これは、財政の裏付けが必要ということは、冒頭申し上げましたとおりですけど、当然ながら５カ年のきちっとした財政推計が伴わなければならないということは、これは当然のことだと思います。それで、先ほども申し上げましたけれども、１０年後のまちづくり計画、基本計画を成し遂げるために向かって、前期実施事業をやっています。当然、地方創生と総合戦略とも絡んでおりましたけれども、ということを踏まえると、基本的には、前期事業の継続が主に検討されるのではないかなと、僕は思っています。ただ、昨年の第３回定例会で、前期の最終年度になります３１年度の基金の状況等を質問させて頂いておりますが、今定例会の補正で若干向上するような状況ではありますけれども、これはあくまで単純な考えとして、聞いて頂きたいんですけれども、もし今前期の事業を全く同様な形で、後期５カ年ずっとやったとしたら、最終年度一般会計がどんな推移をするのかなと考えた時には、ちょっと懸念する部分もあるのかなと自分では思っています。ちょっと古い話ですけど、私は平成１５年、この議会に出させてもらいました。当時、皆さんご存知だと思いますけれども、小規模な自治体は厳しくなるよというような話の中で、ちょうど市町村合併に関する協議の真っ最中でしたよね。更には、三位一体改革へ交付税がどんどん減らされるような、大変な状況の時でありました。それで我が町では最終的に住民投票という道を選択して、単独でいこうということで、自律プランを作って、みんながそれぞれ痛みを伴う改革に取り組んで、頑張ってきたから、今の奈井江があると思っていますが、今、感じている思いとしては、その時のような、将来的な厳しさをちょっと感じております。それは心配しすぎだよというんでしたら、そのように言って欲しいですけれども、ただ、町長、その頃より本当にうれしく思うのは、下水道事業とか、一般会計における起債がすごく計画的に返済頂いて、本当に計画的な財政運営をして頂いたなということで、そこはもうガクッと落ちております。多分計画以上落ちていると思うんですよね。その辺は、プラスの効果だと思っております。そのようなこと、全体を僕が考えると、この後期５カ年の実施計画ということについては、よりきめ細かく事業の優先順位を見極めて、事業を選別していかなければならないんじゃないかなというように思っています。特に、平成３３年から３５年、後期の真ん中辺りですか、他会計の繰り出しにおいて、一般会計の負担が増える、ぐっと増える時期があるんですけれども、それは、お互いの会計の中で解決していく話だと思いますけれども、更に、後期の最終年あたりには第７期まちづくり計画の策定が控えているということも踏まえると、改めて、この第７期まちづくり計画へ繋げる財政推計を含めた今後５カ年の実施計画については、これから奈井江町にとって本当に将来を決める重要な取り組みとなる期間でないのかなという認識で僕はおります。そこで冒頭申し上げましたように、私、若干懸念、不安に思っていること、それからこの後期５カ年の実施計画に対して、こういうことがあるから、僕は重要だというように思っているんですけれども、そこことについて、ちょっと大きくなりますけれども、町長のご見解をお伺いしたいと思います。

再質問　6番 森岡新二

１問目に関しては、再質問もすごく幅が広かったんですけれども、今、町長から本当に僕も是非そうやって頂きたいなという思いとほぼ同様のご答弁を頂きましたので、この件に関しては、そのように進めて頂きたいということで次の質問に入らさせて頂きます。