白老町行財政改革推進計画（後期実施計画）

答弁　町長 大塩英男

「白老町行財政改革推進計画（後期実施計画）」についてのご質問であります。１項目めの「第６次白老町総合計画と白老町行財政改革推進計画の整合性」についてであります。総合計画と行財政改革推進計画の関係につきましては、行財政改革推進計画は、人口減少下においても持続可能な行財政運営を確立し、総合計画の基本施策「行財政」に掲げる施策を実現するための推進計画として、計画の中で位置づけられております。２項目めの「財政収支の見通しでは財源をどのように確保しているか」についてであります。今回お示しした財政収支見通しにつきましては、近年の決算数値や傾向を踏まえて推移させた結果を示したものであり、推計の中で、各施策に要する経費及び財源は確保されているものと捉えております。しかしながら、毎年度、剰余金が減少していく見込みであることから、行財政改革推進計画に着実に取り組むことにより、一層の財源確保に努める考えであります。３項目めの「固定資産税を標準税率に戻すこと」についてであります。収支の差額である剰余金は、次年度への繰越金や基金積立金の原資になるものであり、財政運営に不可欠な財源であります。さらに町として目指すべきは、健全な財政運営の下、社会情勢や町民ニーズの変化に向き合いながら、将来にわたり持続できるまちの実現であることから、固定資産税の超過税率分は、まちの未来に向けた必要不可欠な財源であると捉えております。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

今回の行財政改革推進計画の意味合いといいますか、そういったところのご質問かなと思います。議員からお話があったように、もともとは平成10年代前半ぐらいから少しずつ白老町の財政というのは怪しい影が忍び寄ってきていて、当時から財政改革プログラム、新財政改革プログラム、それから健全化プランと続いていったように、20年近く健全化の取組をずっと続けてきたのかなと思っております。今回の行財政改革推進計画については、今までの財政を立て直すために何か厳しく規制をかけて、制限をして、財政を立て直すための計画というような位置づけではありません。これは行財政改革推進計画の当初の計画を策定したときにもご説明をさせていただいていましたが、やはりイメージ的にずっと健全化を続けていたということもありますから、なかなかそこのイメージが抜け切らずに、続きといいますか、健全化プランの続きというような捉え方をされていた部分はあるのかなと思っておりますけれども、我々が策定している意味合いとしましては特にそういう意味合いではなくて、しっかりとした財政収支を、今回収支のやり方を変えて剰余金がどれぐらい出るとか、そういうものをお見せした中で、今後行財政運営をどうしていくかということを考えていくための計画だと位置づけております。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

まちづくり意識調査の関係のお話をちょっとさせていただきますと、議員もご承知のように、なかなか各項目での満足度が上がっているというような状況では確かにないかなと思ってございます。昔の意識調査ですと設問ももっと詳しくて、設問ももっと多くて、自由意見の中には長くて回答するのが物すごく苦痛だというようなご意見もいただいたりしたような状況でしたので、ちょっと質問の内容とかもなるべく簡素化をしてというようなことをやった結果、なかなか町がやっていることが伝わりにくくなって、意識調査の結果も若干下がっている部分もあるのかなとは考えているところですけれども、実際にではそこの満足度をどのように上げていくかというところですけれども、やはり議員がおっしゃるように、総合計画、これはまちの目指すべき姿ですから、そこに掲げられている政策をいかに実現していくか、ここが鍵になってくるのかなと思っております。そこの財源のお話でしたけれども、推計の中では通常の予算と、今回の推計って実は決算統計の取りまとめ方をベースにやっているので、通常の予算ですと事業費とか経常費とかというような区分けなのですけれども、今回は性質別に分けられておりますので、事業費の中でも普通建設事業ですとか、あとは補助金ですとか、様々に分かれてしまって、若干この推計を見るだけでは正直分かりにくい部分はあるのかなと思っております。ただ、実際の実態としてお答えをさせていただくと、健全化プランが始まった平成25年当時ですと一般財源の投資額というのは１億円をちょっと超えるぐらいの投資額だったかなと記憶しております。それが令和７年の状況でお話をさせていただきますと一般財源も２億円を少し超えるぐらいの投資をしておりますし、あと平成25年当時は公共施設の整備基金から繰入れをして事業をやるなんていうことはほぼほぼできていなかったのですけれども、近年２億円近くの公共施設の基金から毎年繰入れをして公共事業も実施しておりますので、少なからず投資はされているのかなと思います。あと、課題となってくる部分は、投資額は確かに以前よりは増えているのかなと思いますけれども、調査をした結果、なかなか満足度が上がっていかないというところがありますので、投資をしている方向性というか、部分というか、それが町民の皆さんのニーズに合っているかどうか、そういったことをしっかりと考えて今後投資をしていく必要はあるのかなと考えております。

答弁　副町長 大黒克已

すみません。ちょっと補足させていただきますと、先ほど水口議員のほうからご質問がありまして、過去の健全化計画と今回の行財政改革推進計画との違いというご質問の中で、これまでの計画とは違う、今回はあくまでも方向性というようなところで説明をさせていただきましたけれども、この推進計画の収支見通しについては、あくまでもこれまでの財政運営を見通した上で今後このような形になるだろうという想定の収支見通しでありますので、健全化計画みたいな削減計画ではございませんので、必ずしもこのとおりやるというような計画ではないと。となれば、収入についても今後様々な行政側の努力も含めて、もちろん増収になれば、その分につきましてはさらにそれに合わせて支出も増やして、それを投資に回していくということも十分今後は考えていかなければならないと思っておりますので、その辺はご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 大塩英男

水口議員から行財政改革推進計画についてご質問をいただきました。まず、固定資産税の超過税率の前に、この満足度の部分です。議員からご指摘のあったとおり、白老町の財政については本当に財政健全化、財政改革プログラムからか、財政健全化プランというようなことで非常に財政に大変な思いをしてきました。まだまだ潤沢ではございませんけれども、財政状況が少し上向いてきた中で、これまでは緊縮だったのですけれども、今度は違う、町民サービスの質に向けて、向上に向けて、満足度に向けて、向上に向けて予算というか、しっかりと考えていかなければならない、これは総合計画に基づいてというようなことで私も認識しているところでございます。固定資産税の超過税率のお話でございます。ちょっと例を挙げさせていただきますと、令和７年度、本年度の当初予算は一般会計で約121億円です。これは過去10年間で最も大きい規模、そしてさらに臨時事業費が約30億円ということで、これも実は一番大きい規模ということで、全国各地で物価高騰も含めて非常に厳しい予算編成となりまして、本町もその例外ではありませんでした。ただ、本町の今回財政調整基金、当初予算で取り崩したのは水道会計への繰出金8,000万円、これが財政調整基金から崩させてもらって予算を組まさせていただきました。この財政調整基金、いわゆる貯金を崩さない、水道事業会計には繰り出ししたのですけれども、ここを取り崩さなかったというのはやっぱり自主財源があったからだと思っております。私はよく言うのですけれども、支出と基金、貯金するバランス、ブレーキとアクセルのバランスが非常に取れたかなと思っております。ですから、そういったことも含めて、今後の持続あるまちづくりにするためにもやはり貯金というのも必要になってきますし、先ほども答弁でもお話をしたように、やはり固定資産税のこの超過税率分というのは非常に重要な財源だと思っておりますので、ご理解をいただければと思います。