奈井江町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月10日
地方創生の推進について
2017年3月10日、奈井江町議会の総括質問で、竹森毅議員が「地方創生の推進について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 竹森毅 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 竹森毅
おはようございます。定例会の出席、ご苦労さまです。町長に、今回、大綱2点について、伺いたいと思います。1つ目は、地方創生の推進についてです。地方創生については、先ほど質問の中にも答弁ありましたけれども、地方創生については、昨年2月に、奈井江町における人口ビジョンと、それに伴い、まち・ひと・しごと創生総合戦略が作られ、第6期まちづくり計画とともに、少子高齢化に伴う人口減少に対処した計画に沿い、町政が現在、運営されているところです。今回は、この様々な施策の中で、総合戦略の中にある、「公共施設の有効利用を図る」というところで、地域交流センター道の駅と、役場庁舎について、伺いたいと思います。まず、地域交流センターの利用をより多くするための改善策についてであります。奈井江の道の駅は、平成8年4月に開駅されました。開設以来、年数が経ち、施設が傷んだため、ここ数年にかけ、屋根の改修やトイレの改修など大規模な施設改修を行っているところであります。運営面についても、指定管理者制度を取り入れるなど、色々工夫し、活性化が図られています。奈井江道の駅は、調べたところ、現在、北海道に117カ所ある道の駅の中で26番目に設置されたということであります。道内でも歴史が古い道の駅であります。そのため、最近造られた道の駅より古い施設の設計や構造物の配置が、最近造られた道の駅よりも不利な面があると思います。しかし、国道12号では、三笠道の駅と滝川道の駅の中間にあり、立地条件は良いと思います。道の駅の利用を、より活性化させるため、施設の維持管理や運営の改善を行っていますが、施設をより目立たすことも必要ではないかと考えております。車を運転していて建物がすぐ目に入ることで、より多くの人に立ち寄ってもらえるのではないでしょうか。私自身も、よく道の駅の前の国道を車で通ります。砂川から奈井江方面へ行く時、道の駅の方を見ると、駐車場の国道側にある植栽が、年数も経ち大きくなっています。そのため、道の駅の建物があまり見えません。視界を遮る植栽を、ある程度整理するとよいと考えますがどうでしょうか。車が走っている国道側からよく見えることで、施設がより目立つのでないでしょうか。よく見えることによって、夜間の駐車場や施設での防犯にも役立つかと思います。また逆に、奈井江側から砂川方面へ走ってみますと、13号線交差点にある歩道橋が大きく目の前に入ります。現在の使用状況を見ても、歩道橋を撤去して、視界をすっきりさせることも良い方策ではないかと考えます。歩道橋につきましては、管理者が国のため、撤去することは、かなり難しい問題だと思っていますが、これも実現できないでしょうか。道の駅の周りの景観を改良して、すっきり、施設を目立たすことも利用者を増やす手立てではないかと考えております。2番目ですが、公共施設管理計画における役場庁舎の整備手法について、質問致します。役場庁舎の扱いにつきましては、一昨年の12月定例会でも質問致しました。その中で、「役場庁舎は、防災の拠点として重要な施設である。また、耐震化や新築となれば、大きな費用がかかるため、時間をかけて総合的に取り組んでいきたい。また、庁舎建設には国からの特別な財政支援がない。」ということで答弁頂きました。国は、昨年起きた熊本地震の被害状況を踏まえ、平成29年度から平成33年度までの5年間を事業期間とする、地方財政措置としての公共施設等適正管理事業債というものを創設する予定であります。これは、庁舎の長寿命化や建て替えなどを行う事業に対して、今までなかった交付税措置を伴う有利な制度のようですが、先ほど申したとおり、期限が限られていることが、厳しいところです。奈井江町でも、公共施設等総合管理計画が策定されますが、その計画では、役場庁舎について、平成29年度の取り組みとして、この事業債についても検討されるようですが、その展望について伺いたいと思います。以上、2点について、よろしくお願い致します。
答弁 町長
竹森議員の質問でございますが、質問事項と致しまして、地方創生の推進、まち・ひと・しごと創生総合戦略でございますが、その中で2つございまして、1つは、地域交流センター道の駅の活性化と周辺の環境整備についてでございます。2つ目と致しまして、公共施設総合管理計画における役場庁舎の整備手法の検討についてでございます。1点目で申し上げますと、地域交流センター道の駅の活性化と周辺の環境整備についてのご質問でございますが、道の駅は、建設から21年が経過致しておりまして、平成27年度から3カ年にわたり、大規模改修工事を行いました。ご案内のとおりでございます。施設の長寿命化や利用者の利便性の向上を図るため、整備を行って参りました。一方、道の駅の駐車場およびその周辺については、国の管轄となっておりますが、適切な維持管理を行っていくためには、札幌開発建設部岩見沢道路事務所と覚書を交わしまして、草刈りや除雪、樹木の維持管理などは町が行ってきたところでございます。「樹木が大きく育ち、国道から施設が見えにくく、利用者に分かりづらい」とのご指摘でございますので、樹木の伐採など、周辺の環境整備につきましては、今後、国に要望して参りたいと考えております。ただ、単なる要望でなく、これ強く申し上げておきたいと、こういうふうに思っております。ご理解のほどをお願い申し上げたいと思います。また、交通量の多い国道12号線を横断する歩道橋につきましては、小・中学校の通学路としても一定の役割を果たしておりまして、歩道橋の撤去については、以前、別の箇所ではありますが、警察と協議をしたところ、通学路でもございまして、交通安全施設である歩道橋は撤去できないとの回答でありましたので、今回も同様に撤去することは出来ないと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。2点目の公共施設総合管理計画における役場庁舎の整備手法の検討についてでございますが、全国的に役場庁舎の耐震化が遅れている中、庁舎の建て替えを緊急に実施するため、国は、市町村役場機能緊急保全事業を創設したところでありますが、対象となるのは、昭和56年の新耐震基準導入前に建設された庁舎を建て替えする場合で、事業費の90%を地方債として借入することが可能となっておりますが、起債償還に対する交付税措置がなんと22.5%程度に留まりまして、またこの期間においては、平成29度から32年度までの4年間に限られていることから、制度適用には厳しい条件でございまして、期間の延伸や交付税措置を厚くするなど、町村会を通じて、国や北海道に対し、引き続き、要請を行って参りたいと考えているところでございます。庁舎の整備については、高額な費用を要することから、今後も色々な制度の詳細について把握すると共に、耐震化や建て替えなど、メリット、デメリットについて、他市町の事例などを調査致しまして、整備手法や実施年次、財政状況を含めて、総合的に検討を進めて参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。よろしくお願い申し上げます。
再質問 2番 竹森毅
このことについては、再質問はありませんが、道の駅につきましては、植栽については、改善できると。歩道橋については難しいということで、私も理解しました。また、役場庁舎につきましては、何回も何回も町長に質問して、本当に失礼なんですけれども、ただ、今回こういう緊急な国の制度が出来たということで、また、検討されて、今後良い方に行けたらいいなと自分でも考えております。これで、今の質問は終わり、次の質問にさせて頂きます。