奈井江町議会 平成25年第4回定例会 2013年12月6日
奈井江町の定住化政策について
2013年12月6日、奈井江町議会の一般質問で、石川正人議員が「奈井江町の定住化政策について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 石川正人 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 石川正人
おはようございます。第4回定例会のご出席お疲れさまでございます。通告順に従いまして、一般質問を致します。今回、私は、2問について質問致します。よろしくお願い致します。1つ目の質問としては、奈井江町の定住化政策について質問致します。先日、議案説明の際に、11月に奈井江町の人口が6,000人を割ったとの報告がございました。残念な事ではありますが、人口減少は奈井江町だけではなく、一部の例外を除いて、近隣市町村を含め全国的な傾向であります。そのような中で、奈井江町は、過去に様々な定住化政策を行って参りました。また、現在も進行中でございます。私は、それぞれが有効な施策であると評価はしております。また、今後の施策についても期待をしております。質問致します。今年度、当初予算で614万5千円のまちづくり定住促進対策事業に要する経費を計上しておられますが、現在の予算の執行状況を含めた定住化政策全般の状況は、どのようになっているかを伺います。また、町内の主な企業の従業員の皆さんの地元定住率と、町の住宅分譲の現状を伺います。
答弁 町長
改めて、傍聴者の皆さん、ご苦労さまでございます。それでは、お答え申し上げていきたいと思いますが、まず定住化対策についてでございますが、地域の定住については、奈井江町のみならず、今、お話しございましたように、地方全体として人口が激減しておりまして、このような状況の中で、どうやって解決していくのか、日本全体に及ぶ政策課題の1つであると考えております。これは石川議員もご指摘あった通りだと思います。さて、奈井江町では現在、直接的に費用を支出している定住対策経費と致しましては、分譲地の広告・宣伝、土地の購入に対する助成制度の2つがございます。チラシについては、町内は区長回覧での配布を行う一方で、滝川、砂川、美唄のほか、上砂川、浦臼の3市2町に新聞折り込みで分譲地のチラシを配布しておりまして、印刷代と合わせて6万7千円の支出を致しております。次に、土地購入に対する助成金と致しましては、ご承知の通り、土地代金の20%分をキャッシュバックしております。住宅につきましては、町内業者で建築した場合には100万円、町外業者の場合には50万を追加で助成致しているところでございます。北町児童館西側の分譲地を購入致し、町内業者で建築した場合、販売価格が約306万円に対し、その半額以上にあたる161万円が交付となるわけでございます。今年度においては、今年、竣工となった3名の方に合計333万円の補助金を交付致しております。このほか、直接的な支出ではありませんが、平成19年から、「マイホーム・ナビ~奈井江住宅情報」と題しまして、売却を希望する個人所有の土地や住宅の紹介を、ホームページで町では行っているほか、アパートの空き室情報については、商工会と連携を図りながらチラシを作成し、情報提供を行っているところでございます。マイホーム・ナビでは、現在までに土地56件の紹介に対しまして7件、住宅16件の紹介に対し9件が売却となっておりまして、一定の成果を上げているんでないかと思います。次に、2点目の「町内企業の地元定住率と町分譲地の現状について」でございますが、平成22年の国勢調査によりますと「従業地・通学地による人口・産業等集計結果」によりますと、町内において就業・通学する人については、約3,450人。このうち、約1,950人が町民で、残り約1,500人が町外から通勤・通学しているところでございます。一方で、町外に通勤・通学する町民も1,000人ほどいる状況でございます。さて、町内の立地企業においては、一昨年、社員寮の建設に取り組まれました企業が2社ございまして、合計で42戸分の社員寮が建設されました。町と致しましてもその両社に助成金の交付を行ったことは、ご承知かと思うところでございます。また、平成21年22年にかけましては、民間の世帯向けアパート2棟8戸分に対する助成も行ってきました。町長の立場と致しまして、1人でも多くの方に奈井江町に住んで頂きたいと考えておりまして、今後も、そういった助成を継続し、積極的な定住の促進に努めて参りたいと考えております。次に「分譲地の現状について」でございますが、今年度は、予定も含め2件の販売がなされておりまして、残り11物件が、分譲中でございます。今後の予定につきましては、現在、策定中の「奈井江町住生活基本計画」において、アンケート調査を行う予定でございまして、その結果も参考にしながら、今後の分譲施策について、検討して参りたいと考えておりますので、ご理解、ご協力の程をお願い申し上げる次第でございます。以上答弁と致します。
質問 2番 石川正人
只今、町長のご答弁の中から、一定の成果を上げている、それから積極的に行って参りたいと、そういうことに対しましては、私も同感でございます。またですね、私は以前、別の質問の中で、奈井江町の医療・福祉・子育て支援をはじめとする政策やインフラ整備の充実、交通アクセスの利便性を申し上げたことがございます。また、先ほども申し上げましたが、今年度の定住化促進対策事業に対しましても評価はしております。加えて、私たちの町には、まちづくり自治基本条例、子どもの権利条例などや、今年度4月に制定された全国の町村初の奈井江町おもいやりの障がい福祉条例など、町民の住み良い生活にきめ細かく配慮された条例があります。そして、今年度、新たに地域公共交通が本格運行し、中心市街地には、新しい町民の憩いの場である、みなクルがオープン致しております。一方ですね、私の主観と致しましては、町内の企業にお勤めの方の町外の定住率が多少高いのではないかという観念がございます。この方達の中にはですね、各企業従業員の平均年齢が示すように、若い方達が多数おられます。私は、奈井江町が持つ、住民の住み良い生活に配慮された多くの施策や施設と、交通の利便性という立地条件の良さを、地元企業にお勤めの従業員、特に子育て世代を中心とした若い世代の人達を含めた町外に在住の皆さんに活用して頂く為にも、また、人口の増加がもたらす税収の増加を含めた経済効果等、多くの利点を考慮しながら、来年度に向け、更に踏み込んだ総合的な定住化政策が必要であると思いますが、いかがでしょうか。
答弁 町長
再質問ですね、今、お話ありましたように、まさに、定住化率は、全体からいうと、こちらの企業に勤めて頂いている人たちが、定住化率が少ないことは、これまた事実でございます。ただ、近隣にいる、家庭から通っているというメリットもあるということも事実でございまして、会社の幹部の方々に言わせますと、家庭から通って非常に安定的である。そして、技術を高めても決して移動しない、移転しないといいますか、そういう強さがあることは事実でありますけれども、町の立場としては、出来るだけ定住化対策に踏み切っていかなければいけない、促進しなければいけない、こういうふうに考えておりますから、そういうことも含めてですね、十分内部で検討しながら今後の方向のあり方について、今、石川議員が提案ありましたことも含めながら、内部で十分検討し、また、地域の皆さん方、新たな組織を作りながら、また、関係者の皆さんも含めて、これらの今後の進路といいますか、考え方を作り上げていきたいと、こういうふうに考えております。ご理解を賜りたいと思う次第でございます。以上でございます。
質問 2番 石川正人
私は、定住化促進事業には2つの対象があると思っております。1つは、現在、町内に住んでいる方に対して、2つ目は、町外に住んでいる方に対してであります。両方とも大切なことではございますが、今は特に後者の方たちの中で、町内企業にお勤めの方を中心に、職場と住まいが同じ町であることの利便性と、その町が住み良い町であることを強く訴えて、定住化を促進することが必要であると思います。また、現在、奈井江町にお住まいの町民に対しては、住環境にどのようなニーズがあるのかを調べながら、いかに中心市街地に集約できるか、そこに町外からの移住を促進する施策を織り込んでいくべきであると思っております。よろしくお願いしたいと思います。