公共交通計画の状況と高校生の通学対策について

答弁　総合政策課主幹 澤田健

それでは、私のほうから、まず１点目の御質問にお答えをしたいと思います。バス時間の変更につきましては、今年３月に改正されましたＪＲ日高線のダイヤに併せまして、その接続性と利便性を考慮し、４月から穂別鵡川線の運行時刻を一部変更したものでございます。特に、夕方の穂別行きにつきましては、鵡川高校の下校時間に併せた時刻変更を行い、穂別地区から通う生徒の利便性向上を図ったものでございます。今後も、利用実態を踏まえ、両地区をつなぐ効率的で持続可能な公共交通の確保に努めてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　企画町民課主幹 矢野優子

私のほうから、２つ目の御質問についてお答えいたします。現在、稲里地区からは、路線バス穂別鵡川線穂別出張所前７時12分発便に接続する支線バスがないことから、保護者の方が送迎する対応となりますので、御理解願います。

答弁　生涯学習課主幹 山木美幸

３点目、私のほうから回答いたします。町外から鵡川高校に通う生徒に対する通学費支援につきましては、高校の魅力化対策の一環として、町外からの生徒確保を目的に実施しているものです。なお、町外高校へ通う生徒に対しましては、苫小牧駅から市内高校までのバス定期券値上げ分の半額を助成しておりますので、御理解願います。

答弁　生涯学習課長 西幸宏

土日の部分でございます。現在、各種目ごとでもかなり土曜日の活動の時間帯が違ったり、もしくは土日で行ったり、隔週で部活を行ったりというような状況があるかなという、そこはお聞きをした中ではございました。こちらについて、我々のほうとしては、また、高校側のほうとも何かしら連携をして、例えば土日の部活の在り方でありますとか、そういったものに関してはちょっと検討できるのかなというふうに考えを持っているところでございます。以上です。

答弁　教育長 長谷川孝雄

ただいまの質問にお答えします。様々な観点から、今、検討を進めているところです。一番基本的な考え方は、小学校、中学校、義務教育課程なので、まずそこのスクールバスはきちんと確保したいということは御理解いただきたいと思います。それで、７時12分に間に合わすバスをもし出すとしたならば、１時間前から運行しないと間に合わないと。ですので、稲里からもし高校生用のバス１便、小中学生用のバス１便ということになりますと、２便走らせるという大変な問題になりますので、ここら辺はきちんとバスの運行会社とも相談しながらしていかなければならないという実態があります。ですので、そこら辺を踏まえながら調査、検討させていただきたいと思います。それで、もっと具体的に言いますと、鵡川高校に通う生徒が増えれば増えるほど、直行便を出せる可能性は高まると思います。そこら辺の、鵡川高校に通う生徒の人数によっても変わっていくということがシミュレーションで今、いろいろ考えているところであります。ですので、今ここで即答して、やれるとかやれないとかいうちょっと話に持っていけないので、もう少し調査させていただきたいと思います。それと、先ほどの土日のバスの運行ですが、夕方のバス、実は２便あります。ですので、そのうちの１便を昼の例えば13時とか13時半に運行するという手もあるのかなという話は、実は、各課で検討してもらっています。ただ、問題は、夕方のバスの便を繰り上げることによって、そこでまた一般町民が不便をすることになるとまた本末転倒でありますので、そこら辺の実態も実は調査しないと分かっていないところありますので、そこら辺を踏まえてちょっと調査させてください。私からの答弁です。よろしくお願いします。

答弁　総合政策課主幹 澤田健

私のほうからは、公共交通計画に関わる部分がございましたので、御答弁をさせていただきたいかと思います。令和６年３月にむかわ町地域公共交通計画というものを策定しているものでございます。このとき、通っております高校生の利用実態等も調査を行いまして、先ほど、栗原議員のほうで２時間程度というふうなお話もありましたけれども、調査を行った結果、穂別から通っていて、一番長い時間、バスに乗っている時間というのは１時間10分程度というような調査結果でもございました。また、バスに係る公的経費の合計でございますが、こちらにつきましては、令和４年度を基準として考えております。穂別地区、鵡川地区、合計をいたしまして約１億4,200万円というのが公的経費で使われているものでございます。こちらに対しまして、歳入といたしましては、運賃収入、また、国からの補助金も運行補助金の一部が入っておりますが、収支比率でいきますと、僅か2.2％というような収支比率になっているものでございます。こちらにつきましては、今後、計画年度の令和10年度までの間で、できる限り縮減をしていきたいというものでございます。具体的には、バスの運行ルートの見直しですとか、バス更新の際にはできる限り利用実態に併せたダウンサイジングといったようなものも含めまして公共交通を維持していくというような考え方でございます。以上です。

答弁　生涯学習課主幹 山木美幸

町のほうからの通学費の支援につきましては、やっぱり高校の存続というものがちょっと重要な課題となっておりますので、より多くの生徒に町外から来てもらうということに取り組んでおりますので、そこはちょっと御理解いただければと思っております。なお、町内の高校生に対しましては、大学の進学の際に、大学等進学奨励金ということで奨学金のほうをお支払いしておりますので、そういう事業もありますので、今後活用などをしていただけるように、より周知していきたいと思っております。

答弁　総合政策課主幹 澤田健

まず、１点目の町内から町外に通う高校生という人数でございますが、こちらは、計画策定時に調べた人数になりますので、参考ということで、68名となってございます。また、その後に御質問のありましたむかわ町公共交通の活性化協議会でございますが、現在ももちろん組織はございまして、議会終わった後、６月27日に１回目の協議会を開くというような予定になってございます。以上です。

答弁　総合政策課長 栃丸直士

ただいまの栗原議員への補足なんですけれども、公共交通計画に今、穂別地域協議会から令和５年１月31日付で提言をいただいております。その中に、穂別高校の廃校が懸念されるという課題があって、それを踏まえた中で穂別から、要は高校生の通学を可能とする手段との提言もございます。今後、こういった提言内容もぜひ踏まえながら、持続可能な公共交通のネットワークの構築といったところを考えていかなければならないということで、交通資源も限られておりますので、その辺は、先ほど答弁した費用対効果といったところも当然考えながら、効率的な、また地域ニーズに合った公共交通形態の確立といったところに努めてまいりたいと思っていますので、御理解をいただきたいと思います。以上です。

答弁　企画町民課主幹 矢野優子

ただいまの御質問ですが、多目的バスの利用についてということでございます。確かに、中学校のほうから、バドミントン大会のための室蘭までの送迎のほうの申請がございました。申請日時につきましては、むかわハイヤー、穂別ハイヤーとも調整が難しく、やむを得なくお断りした経過はございます。今回が初めてでございます。以上でございます。

答弁　副町長 成田忠則

地域の足を守るバスの関係でございます。議員も御承知かと思いますけれども、各道内の路線バスを運営している会社、非常に運転手の確保に苦労しているといった実態がございます。実際にバス路線を減少させて、減便させて対応せざるを得ないといった状況が、むかわのみならず、ほかの地域でも報道がされている中身でございます。町内事業者でも意見交換をしていますけれども、最近ですと、むかわハイヤーでも退職者が複数名出ていると。というのは、高齢化ということで、80歳を越える方がやっぱりいらっしゃって、どうしてもやはり体力的な問題、視力的な問題だとか、体が追いついていかないというような実態もございます。そういう中で、運転手の確保というのは本当に死活問題というふうになっています。穂別ハイヤーについても、家族経営を中心にやられておられるということで、なかなか募集しても運転手が集まらないといった実態がございまして、町も広報に折り込みをして協力もしているところなんですけれども、なかなか難しいと。どういった状況が生まれているのかというと、札幌を中心に、今までハイヤーの運転手については固定給がなかったということだったんですけれども、いわゆる歩合給、これがもう固定給プラス歩合給というような形で運転手の囲い込みが始まっています。そういう中でどんどんバス会社から退職をして、そういったところに流れていっているというのが実態でございます。そういう中で、なかなか地域の公共交通のバスの確保という部分については、やはり運転手さんの確保をしっかりとしていかなければならないというようなことで、バスを更新しても、運転手の確保が今、大きな課題となっています。この辺をバス事業者とも協力しながら、これからバスの運転手を確保しなければならないし、今いる方も大事にしながらということでございますので、そういった実態があるということもちょっとお知らせをしておきたいというふうに思いますので、御理解をいただきたいなというふうに思います。

答弁　経済建設課長 江後秀也

私のほうから、サテライトオフィスの件について御答弁いたします。鵡川地区におけるサテライトオフィスの設置についての御質問にお答えいたします。これまで、鵡川地区においては、企業などからサテライトオフィス活用に係る問合せはございません。また、鵡川市街地におきまして、四季の館内の無料スペースや、また安価で利用可能な町民会館などがあることから、新たに独自で整備する予定はございませんので、御理解くださいますようお願いいたします。

答弁　町長 竹中喜之

まさに今、議員おっしゃるように、今後に向けての鵡川地区の復興拠点Ⅱ整備事業、こういったところのこれからの住民との交流だとか、あるいはにぎわい、生きがい、そしてなりわいといったところの視点の、サテライトオフィスには限りませんけれども、こういった交流施設の在り方、こういったところも今後の整備の提案に求める仕様となっておりますので、今後の最適提案者というんでしょうか、こういったところとしっかりと向き合って議論していきたいなと考えております。

答弁　企画町民課主幹 中上紀文（企画町民課主幹は2025年3月まで）

御質問の要旨に沿い、お答えいたします。穂別市街地の道道ほべつホッピー通りにつきましては、街路樹メタセコイアを含む、いわゆる進化の道の維持管理をこれまで商工会が窓口となって御対応いただいており、沿道の皆様の声を道路管理者である北海道へ届けていただき、環境整備に御尽力をいただいているところです。北海道において定期的に維持補修点検作業を行っており、危険箇所等に関して修繕対応等実施しているところでございます。街路樹メタセコイアについてのアンケート調査につきましては、今後どのように維持管理をしていくのか、基礎資料とするため、商工会が道道沿線の方々を対象として実施したものと伺っております。今回のアンケート結果を踏まえ、商工会より間伐の実施や清掃の協力、落ち葉用ごみ袋の枚数増加等の要望があったところでございます。具体的な対応については、今後、関係機関との協議の上、進めてまいりますので、御理解願います。

答弁　企画町民課主幹 中上紀文（企画町民課主幹は2025年3月まで）

この間、進化の道に関しましては、いろいろな方々の御協力により、また、その中心的な役割におきましても、商工会のほうで担っていただいているというのが現状でございます。今後におかれましても、商工会を中心に、道路管理者である北海道との連携というのが不可欠でございます。町としましても、協議の場を設けるなど進めてまいりたいと思いますので、御理解のほう、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 竹中喜之

道道の穂別、鵡川の進化の道、これ、経過も拝見させていただいているところでもございますけれども、平成12年、こういったところで、北海道と一致しながら、マイウェイ・アワーロードでいいのか、マイウェイ・アワーロードという事業を取る際に、何とか地元としても積極的に関わりを持っていくんだ、とりわけ維持管理については主体的な意気込みでいくんだということで、文面を見ますと、この施設、進化の道の施設そのものを穂別商店街の財産とするぞというふうな規定も残っているところでもございます。そういったところも併せて、これは時間もかなり経過しておりますけれども、管理者の北海道、そして、これからまた、先ほど言われた新たな市街地の形成といったところもありますから、そういうふうな時代の背景、時代の変化というのも捉えながら、現在、町なか再生で、持続可能なまちづくり、この活性化事業としてどういうふうにこれから地元としても取り組むんだという意気込み、これも併せて、当時の経過といったところもにらんでの、商工会としての当時の、栗原議員も商工会員かと思いますけれども、商工会としての当時の協定の取扱い、もう一度確認し合いながら、現状と、それと今後に向けてという取扱いをどのように展開していくのか、こういったところも協議していただければなと思っております。