復興計画の推進について

質問　12番 中島勲

それから、２番目の大きな項目、２番目として、地震災害復旧、復興計画の推進についてということですけれども、これにつきましても、今まで断片的に説明を受けておりますけれども、ここでまとめといいますか、議会という公の場で１つのことについて共通の認識を持つということで質問をしてみることにしました。まず、１つですけれども、今回策定されたいわゆる復興計画の中で、復興の基本的な考え方として、未来へのまちづくりに向けて、地方創生の取り組みと連携して、人口減少対策などを目指す、こういうふうにうたっております。これは既に町民一般に配付された計画の中にあります。そこで、きょう、今回はむかわ町全体でなくて、このむかわ竜に関連しまして、穂別地区の復興を考えるというふうに限定をしまして、質問をしたいと思います。まず、穂別地区の復興を考える場合に、１次産業、２次産業はもちろんです。と同時に、先ほどから話をしていますけれども、例えば、恐竜のふるさとという文言で、いわゆる新しい観光要素を取り入れて、１次産業、２次産業、観光産業とこういう柱で、この穂別地区の振興に向かってはどうかと。しかも、これは道内だけでなくて、全国展開あるいは先ほど言いましたように、海外からのメディアも来るでしょう。あるいは、旅行業者も来るでしょう。そうしますと、ちょっと大きな話になりますけれども、国際的な見解をしていくべきであると。このことが地方創生、特に穂別地区の地方創生につながるというふうに私は考えております。このことについて、むかわ町としてどのように考えておられるか質問いたします。それから、２番目としまして、過去に経験したことのない災害復旧、復興という大きな課題を克服するために、行政執行体制、これを再構築すると。これは、ここに職員さんもおられますから、誤解のないように申し上げますけれども、今現在もずっと、去年の９月６日からずっと奮闘されております。このことについては、本当に敬意を表しますし、感謝を申し上げます。ですけれども、これからはよりきめ細やかで、より良質な行政サービス、これを町民は期待していると思うんです。私たちもよく聞かれます。そういうことを代弁しているわけですけれども、この問題についてどう捉えておるか質問いたします。

質問　12番 中島勲

もとに戻りまして、町長にお伺いしますけれども、１次産業、２次産業、観光産業と、同じレベルのウエートを置いた産業振興が必要であるかということを申し上げたんですけれども、これについてははっきりそうする、そうしないということはちょっと聞き取れなかったんですけれども、この辺はどうなんでしょうか。

質問　12番 中島勲

わかりました。それで、この恐竜が出現をして、そして新しい品種であると、種類、属性というんですか、が出たということは、これはもうこのむかわ町あるいは穂別地区にとっては千載一遇。これは余りこういう言葉は使いませんけれども、私は千載一遇のチャンスだというふうに捉えております。それは、今まで申し上げましたように、北海道が日本でなくて国際的なものに発展していくんです。必ずこれは発展していきます。そうするときに、この千載一遇のチャンスをどう生かしていくのかということになるわけです。そのことにまずきちっと位置づけをしてほしいと思います。それから、今、町長のほうから自然による災害ですか。それにあわせて天然資源の関係もちょっと述べられましたけれども、私もこのことについては、過去を振り返ると、この穂別地区というのは木材があり、石油、石炭があり、鉱物があると、本当に資源に恵まれた土地なんです。そういう条件のもとで、これは昭和22年です。当時の村長さんが穂別ユートピアをつくろうということで、川をせきとめて発電をして、そしていろいろなことを試みた。ユートピアです。ところが、残念なことに、御承知のように、水をとめてそれを水車のほうに持ってくる導管、これが蛇紋岩のために小さくなって、それが氷になっていく。これがタービンに詰まるということで、結果的にこのことが原因で、これは47年ですから、25年間続いたんですけれども、成功の火を見なくして北電に施設を売却したというこういう歴史があるんです。こういうことを思うときに、今、7,300万年前、約8,000万年前ですか。このむかわ竜がこのようにあらわしたということは、何かそういう穂別地区の資源というものが何かこう我々に投げかけている。それで、22年に発電所を挑戦したけれども、これは今言った原因でちょっと日の目を見なかったと。ところが、今度は、むかわ竜は黙っていてもメディアとかそういう関係でＰＲしてくれる。これは本当に千載一遇だと思うんです。そこで、観光なら観光、私は観光産業といっているんですけれども、観光産業を設定する場合、この穂別の過去の資源を含めた、あるいは町の財政を含めたことを確認をして、それから、現在はどうなっているかということの延長にさっきの観光産業をイメージを設定していったらどうかなというふうに考えております。何か私は運命論者ではないんですけれども、何か発電装置が自然に潰されて、けれども、こっちは自然に恐竜が上がってきたと。何かこういう不思議な関係があるんだなと私はそういうふうに感じているんです。そういうことを考えながら、やっぱりこれは千載一遇のチャンスだと。新しい品種に神様何とかと名前ついていますけれども、本当に神のお告げかなというふうに私は感じました。ぜひそういうことを頭に置いて、いろいろ町の行政の中においても、開発商社というんですか、ちょっと忘れましたけれども、知恵を出すグループが発足したようですけれども、そういうところででも今言ったようなことを勘案してほしいし、必要であれば私も入って発言させていただきます。そういうことで、とりあえず観光産業というものにウエートを置いていただきたい。ちょっと長くなりますけれども、これは九州の由布院というところが、観光ですけれども、ここも調べてみているんですけれども、昭和の時代には何もなかったんです。ただ盆地で、農家だった。ところが、ひょっとしたことから、ここを開発しようと。これは行政ではないんです。住民が知恵を出し合ってできたものなんです。ですから、行ってみた方はわかると思いますけれども、今は超一級の観光地です。でも、行ってみたら静かなんです。知的なものがあるんです、あそこに。もちろん温泉もあります。そういうところの先輩の観光地の成り立ち、生い立ち、これも勉強する必要があるんじゃないかなと思います。ごく最近、ちょうど九州の繁華街から車で30分から40分ぐらいで行きます。山に登ってどこに行くかなというところに湯布院あるんですけれども、それから見ると、むかわも市外から30分から40分ですね。それと、穂別があります。何か条件が似ている。これからできること、町民みんなで知恵を出す。これは観光会社の、あるいは開発会社の知恵も必要でしょうけれども、むしろ地についた地元の意見を優先して、それで補えないところはやっぱり専門家のアドバイスをいただくと。これで資産は地についたものになるんじゃないかなというふうに考えております。由布院というとまだまだ言いたい、もう時間もないんですから言いませんけれども、私はあそこを見本にするべきだと思います。私なりに研究もしております。そういうことで、くどいようですけれども、観光産業として世界に開かれているわけですから、積極的にやっぱり進めてほしいと思います。

質問　12番 中島勲

町長も運命的な出会いということですから、私と同じ考えかと思います。これは直感的なものなんです。理屈じゃないんです。そういう面で親近感を覚えました。それから、次いきますけれども、行政執行体制の再構築、ちょっと難しい言葉ですけれども、極端に言いますと、組織機構の問題なんです。行政の組織機構。今、グループ制をとっておりまして、ここに幹部の方おりますから、今も本当に頑張ってもらっています。これについては感謝いたしますけれども、最小の努力で最大の効果をあらわす。これはもう原則ですから、そういうことを考えるときに、これは前町長から説明を受けていたんですけれども、14年前ですか、合併して今14年たつんですけれども、なぜグループ制にしたのかということに対しては、穂別と鵡川が合併したと。それで、穂別の方は穂別はよく知っているけれども、鵡川の方は鵡川を知っているけれども、職員同士、穂別が鵡川のを聞かれてもわからないと。また、逆のことも言える。だから、どうなってもいいように、どうなってもとはちょっと言葉使いませんでしたけれども、そういうことでグループ制をとったんだと。だから、町民の方が来ても、穂別へ行って鵡川の聞かれてもいいし、逆のことがあっても答えられるようにしたいんだと、するんだと、こういう説明を私受けております。ですけれども、あれから合併でもう13年ちょっとたっています。そして今、ちょうどこの地震災害をこうむっていると。そうすると、予算の面でも、私まだ一般の財務、臨時の行政の財務、集計していませんけれども、かなりのやっぱり平年の財務のボリュームに比べて上がっていると思います。それに比例して、職員の方もやっぱり仕事してもらっている。そういうことを考えると、先ほど言ったように、最小の努力で最大の効果を出すということにすれば、結論言いますと、このグループ制というのは考えたほうがいいんじゃないかと。これは予算の拡大に伴って、自然にそうなるべきなんです。これは比喩を申しますと、例えばですけれども、蝶々でもサナギからなるときは全部脱皮するんです。それから、蛇についても大きくなったら脱皮する。そのときそのときに合ったように形を変えて生きていくんです。これはもう原則なんです。ですから、ここの今問題になっている行政機構についても、予算が膨れれば膨れるほど、それだけ仕事量増えるわけですから、その分少しでも行政のスリム化、スリム化というのは小さくしろと言っているんじゃないんです。効果を最大限に上げるための最小の努力をしていったらどうかということなんです。非常に機構の改革というのは難しい問題ですけれども、必然的にこの問題に直面しているかなと私は考えますけれども、これについていかがでしょうか。

質問　12番 中島勲

言っていることもわかるんですけれども、くどいようですけれども、こういう大きな災害に遭ったときには、いわゆる平常業務をこなす分野と、それから、災害の復旧、復興に向けて専門的に目を通す、こういうふうに機能分担したほうが効果上がると思うんです。ここは専門分野で、この復旧について、復興について、この部分はどこまで進めているんだと、この部分はどこまで終わっているんだと、専門的にそれをチェックさせるチェックボーンです。でなければ、指示をすると。これは私の見方で、今、総務課のほうでやられているというふうにとっていますけれども、総務課は総務課でまた災害に対するメンタルの面、いろいろな面でカバーしなきゃならないわけですから、それとハードの面とは別に考えてやったほうが効率が上がるというふうに思います。それから、今、副町長のほうから課題を整理したいということですけれども、これはいつまでに課題を整理するんですか。

質問　12番 中島勲

わかりました。かつてない災害を受けて、また、かつてない国際的な問題も発生をして、全てが新しい問題に直面していると思うんです。ですから、これを一つ一つかみ砕いて、町民にわかるような説明をして進めていただきたいと。でなければ、町民のほうから我々聞かれるんです。我々は執行者でないもんですから、はっきりと言い切れない。なかなかこれ緩くない立場にあるんです、議員は、少なくとも私は。ですから、それを加味しながら、親切に一つ一つわかるように進めてください。いずれにしても新しい問題にチャレンジするわけですから、ひとつ頑張ってやってください。これで質問を終わります。ありがとうございました。────────────────────────────────────────────