避難勧告と避難の実態について

答弁　総務課長 篠原敬司（総務課長は2020年3月まで）

私から災害対策につきまして答弁させていただきます。初めに、７月３日、本町が発令したのは、ご質問のとおり避難勧告でございます。災害が発生したときや発生のおそれがあるとき、市町村が発令する避難情報には３種類ありますが、いずれも居住者等に対する強制力は先ほど議員のご質問のとおりございません。まずは、いつでも避難できる準備をする。また、身の危険を感じる人や避難に時間のかかる人、特に高齢者、障がい者の行動開始情報が避難準備、高齢者等避難開始となります。次に、速やかに避難場所への移動、また人的被害の発生する可能性が明らかに高まったときの避難場所への避難行動を勧めるのが避難勧告。まだ避難していない場合は、直ちに避難を行っていただくということが避難指示となってございます。以上の３点が市町村長に付与されている権限でございます。１つ目の質問でございますが、３世帯９人の方が避難されたことに対しましてどう受けとめているかでございます。避難された方が多かった、また少なかったという確認、感想は率直にはございません。ただ、みずから身の危険、また避難を先に行おうという自主的な判断から避難されたということが９人の方ということでこちらのほうは受けとめさせていただいてございます次に、避難区域の拡大のときの対応でございます。これにつきましては、市街地区にあります指定避難所は全部で８カ所ございます。それぞれの避難区域数によって開設避難箇所をふやすこととなってございます。保健センターにつきましては、ご指摘のとおり福祉避難所の指定をしてございます。特に要支援者を優先という形の施設となってございますことをつけ加えさせていただきます。次に、避難所のスペースでございます。１人当たりのスペース、先ほどから質問のとおり、住民数３４４人に対して収容人員は２つの施設で３５０名となってございます。今回の２カ所のスペース、保健センターが対象が２１４．２平米、老人福祉センターが３６２．７平米となってございます。合わせまして５７６．９平米となりまして、一人頭に換算しますと１．６４平米、約１畳分のスペースを確保していることを申し上げまして、答弁とさせていただきます。

答弁　副町長 廣瀬長留次（副町長は2021年12月まで）

それでは、私のほうから鈴木議員の再質問についてご答弁をさせていただきます。まず、１点目ですが、今回といいますか、７月３日、４日の大雨のときの避難勧告において避難所の準備はできていたのかというところでございますが、勧告の前に先ほど議員言われた老福、保健センター、これの準備を万端にした中で勧告を発令いたしております。それと、２つ目の保健センターの関係でございます。確かに保健センターは福祉避難所の指定をしている中で、今回避難所として開設をいたしました。がしかし、勧告の発令前に対象地域、今回は４区、７区、８区、９区、対象地域の中に要支援者がいるかどうか、これを健康福祉課、名簿ありますから、そちらのほうに確認したところ、要支援者の方はおられないというような中で老人福祉センター、そして併設をする保健センターを開設したところであります。保健センターは、要支援者のみの避難所ではなく、先ほど総務課長の答弁にもありましたように、要支援者優先施設として位置づけられております。この優先施設が、避難者の規模にもよりますが、議員ご指摘の避難区域の拡大により要支援者の受け入れが困難になる状況だけは避けなければならず、要支援者の避難を想定した中で、スペースの確保をはじめ、その受け入れ態勢には今後も充分配慮してまいりたいと考えてございます。繰り返しになりますが、今回は要支援者がおられないというような判断の中で一番本部に近い老人福祉センター、保健センターを開設したというところでございます。なお、今回の先般の停電の関係、これにつきましては、これは自主避難という形で私ども本部のほうでは決定をいたしました。その決定は、１時半からの本部会議で決定いたしました。対象は全区域です。町内全域です。そんな中では、今回総合体育館の格技場を自主避難所で決定しましたけれども、これは３時半から住民の方に周知を図ろうと、そして４時に開設をしようという流れの中で、ご承知のとおり１４時２２分に停電が復旧したということで、そこには至らなかったということで、その災害の規模等々で避難所、一応防災計画の中では区域分けをされていますが、当然その状況によっては今言ったとおり老福センター、体育館、そのような形になろうかというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。なお、１人のスペース、これはまず廊下だとか、それは含んでおりません。各部屋を合計した中で、先ほど総務課長がそれを３５０人で割り返した中で１人当たり１．６４ということをはじいております。また、段ボールベッドの関係ですが、私どもの想定の中では老人福祉センター、保健センターで段ボールベッドを使用するというような考えはございません。当然総合体育館、小中学校で使用するというようなことを想定といいますか、考えてございますので、ここら辺もあわせてご理解をいただきたいと思います。それと、最後に防災体制は万全なのかということで、私どもも７月３日、そして今回の９月４日の台風、そして今回の地震による、全道ですけれども、全町の停電、１１時間以上もかかりました。それに対しては万全を尽くして防災活動をしているということで、細かく言ってもあれですけれども、ということでご理解をいただきたいと思います。以上で答弁といたします。

答弁　副町長 廣瀬長留次（副町長は2021年12月まで）

まず、一番最初の備蓄品の関係、北空知での協定の中でということだったのですけれども、確かに大雨でも台風でも、それは深川にあるのですけれども、当然同じ環境になります。ですから、すぐそこの食品をということにはならないだろうということで、４年前から天然水１，２００本、缶詰パン５０４缶、そして１００枚の毛布、そして敷きマット、そして段ボールベッドというような形で毎年備蓄品をそろえていっているという現状にあります。そんな中で、これも先ほど地震のこと出ましたので、先般の胆振東部地震の中で、うちも地下水を使われているご家庭が、あれポンプですから、電気を使わないとポンプアップできないというような中で、役場前で水道水を給水しますというような中で、先ほど申し上げました１，２００本の天然水、それも来た方に飲んでくださいというような形で７００本ぐらい消費したのかな。というのは、その中で、皆さんもご承知のとおり、きょうの新聞にも載っていましたが、ＳＮＳで妹背牛町断水したというような誤報を流していたということも、それは広報車で打ち消しましたが、地下水のみ使用者以上に水道水の方も来られたというような状況にございます。ですから、今回自主避難も６日の日の４時に体育館に開設を決定したのですけれども、そんな中で決定の過程の中で、夕食はどうするというような中で、夕食は５００缶の缶詰パン、本当にやわらかいおいしいパンなのですけれども、あるから、それと飲み物で夕食はとっていただこうと。そして、当然これは復旧なんて難しいだろう、あしたの朝はおにぎりでということで、もうその段取りもしていたところでございます。ですから、備蓄品、今回に限っては功を奏したというような中で、今７００本を消費してしまいましたから、また天然水を補給をしたりした中で、今後も毎年備蓄品はそろえていきたいというふうに考えてございます。それと、最後に避難訓練の実施についてのご質問でございましたが、本町においては過去において避難訓練というのは実施をしたということがございません。がしかし、今後平成３２年に予定しておるのですが、防災無線を整備しようと、再来年。もう既に今年どういう形でいきましょうということもやっています。どういう形というのは、各戸に端末を置くのか、それとも各戸にそれを受信するラジオを置くのかという、そういうやり方も今年検討に入ってございます。そんな中で、各戸へダイレクトに情報が伝達されるような環境の中で今回のような地震での長時間の停電なんかも想定したり、河川の氾濫も想定した避難訓練を実施してまいりたいというふうに考えておりますので、特段のご理解をいただきたいと思います。以上、答弁とさせていただきます。