（1）空き家対策について／（2）紋別葬苑の管理及び整備について／（3）市道の整備計画について／（4）紋別市職員について

質問　4番 保村幸二

私は、市民の声の一員として、さきの質問通告に従い、以下、質問をいたします。初めに、空き家対策についてお尋ねいたします。人口減少等に伴う空き家対策につきましては全国的な課題であり、かつ、早期に対応方針を決定し、長期的な視点を持って対策を講じなければならない問題であると認識しております。平成27年に空家等対策の推進に関する特別措置法が整備、施行され、この法律に追随した形で各自治体において空家等対策計画を策定しているものの、財政面、そして、運用面を見てもまだまだ難しい点を抱えているのではないかと感じております。2019年４月に総務省が発表した2018年10月１日時点の住宅・土地統計調査では、全国の空き家数は846万戸に上り、これら放置された空き家に苦慮している市町村は多く、倒壊等のおそれや衛生上の観点から早期の対策が急務となっていることが浮き彫りとなっております。なお、この調査による空き家には、廃屋や空家特措法に基づく倒壊などのおそれがある特定空家は含まれないということですから、その数の多さに驚かされるところであります。以上を踏まえ、以下、質問をいたします。１点目に、紋別市の現在の空き家数と特定空家と位置づける家屋は何棟存在するのか、お聞きいたします。２点目に、今定例会の補正予算の中に市内の老朽テナントビルの解体に向けた提案が含まれておりますが、この提案を含め、今後、行政代執行等を精力的に進めていく方針であるのか、お尋ねいたします。次に、紋別葬苑の管理及び整備についてです。紋別葬苑、いわゆる火葬場に関してお聞きいたします。この火葬場は、昭和52年の供用開始で、建設後40年以上を経過しており、私たち市民にとってなくてはならない必要不可欠な施設であることは言うまでもありません。毎年、市から示される予算書を見ますと、紋別葬苑整備事業として火葬炉の更新をはじめとした施設の長寿命化を図るための予算が確保されております。ただし、私は、設備はともかく、施設そのもの、軀体自体についての検討も必要な時期に来ているのではないかと考えております。以上を踏まえ、以下、お尋ねいたします。１点目ですが、市民の方より、火葬場の雑草がひど過ぎる、高齢者に対して玄関には手すりが必要だなどと様々な意見をお聞きしております。確認しますと、車椅子の設置はあるものの、つえを持った高齢者などが歩きづらいなど、火葬場の利用の際、不便と感じている利用者が数多くいらっしゃいました。高齢者、そして、障害を有する方が安心して円滑に利用できるよう、また、施設の特性を踏まえ、景観や衛生面に配慮するなど、これら改善を求める市民の声に応えなければならないと考えますが、本市のお考えをお聞かせください。２点目ですが、先ほど申したとおり、紋別葬苑は市民に不可欠な施設であります。設備のメンテナンスなどで現在利用されているものの、老朽化が著しいことは誰もが感じていることではないでしょうか。施設の建て替えに関わる検討を含め、今後の整備方針をお聞かせ願います。３番目の質問になります。市道の整備計画についてでございます。私は、このたびの市議会議員選挙において、市内の幹線道路のみならず、枝道などを回らせていただきました。昔とは違い、舗装道路が増え、車社会にも適応した道路整備が進んでいるものと感じるとともに、同じ市議会議員であります橘議員が精力的に政策提案してくれております防雪道路などの大動脈網、ネットワーク網の整備進捗に道路が有する重要性を改めて実感したところであります。一方、傷んだ道路や路肩のほか、幅員が狭いところ、ガードレールが必要な箇所などを数多く見かけ、交通基盤として道路整備を積極的に進めていかなければならないとも痛感したところであります。以上を踏まえ、以下、お尋ねいたします。１点目に、市民の方が毎日利用する、そして、日常生活を営む上で非常に重要な生活道路、生活路線に対する現状の整備方針をお知らせ願います。２点目に、中長期的視点から今後の生活道路に対する整備計画についてお聞かせ願います。４番目の質問であります。紋別市職員についてであります。市役所を辞める職員が多いといった話を最近多く耳にいたします。一方、一部の自治体では、人口減少等に伴い、市の職員も減らすべきという乱暴な議論がなされていることも承知しております。しかしながら、全国の公務員の８割を占めると言われる地方公務員、中でも市民の方と密接な関わりがある市職員は、地域住民の行政窓口として、さらに、基礎的な行政サービスを担う存在として不可欠なものであります。この住民の暮らしや福祉に直結するサービス業務を行う職員が定年退職を待たずして早期に退職するという状況を非常に危惧しているところであります。ほかの業種を含め、早期退職の理由には、給与への不満や業務上のストレス、労働時間など、様々な要因があると言われております。また、早期退職への対応策として、職場でのコミュニケーション、採用段階におけるミスマッチの解消、やりがいを見いださせることが必要などと言われ、就職に対する価値観の変化や多様化に対応しなければならない時代になっているのだろうと感じております。紋別市の人事異動を見ても、他の自治体同様に３年から４年に１回ほどのスパンで実施されており、この人事異動により様々な部署を経験できるといった利点があると同時に、やっと仕事を覚えたという時期に異動になるのは嫌だと考える人もいるのではないでしょうか。また、市職員になる前に抱いていたイメージと実情との乖離にやりがいを感じないという職員や、個々の特性、性格から、窓口や住民対応が苦手など、早期退職に様々な理由があると思います。以上を踏まえ、以下、お尋ねいたします。１点目として、昨今、市役所を辞める職員が後を絶ちませんが、形式的な内容ではなく、実情としての辞める理由を把握しているのでしょうか、お尋ねいたします。２点目として、最近の傾向として、若者の早期退職のみならず、定年退職を間近に控えた中堅職の退職も耳にしますが、地方公務員としての経験を重ね、次代の職員を育成すべき管理職の退職に対する市の見解と対応策についてお尋ねいたします。以上で質問を終わりますが、再質問は留保いたします。（降壇）

再質問　4番 保村幸二

２点ほど質問がありますので、再質問させていただきます。紋別市の市道というか、枝線の整備についてですが、これを本当に全部やるとすれば、実際のところ、何年ぐらいかかるのでしょうか。アバウトで構いません。

再質問　4番 保村幸二

最後の再質問になります。紋別市職員についてです。私の主観というか、感じ方が悪いのかどうかは分かりませんが、今、皆さんの職場が非常に暗い雰囲気なのです。極端に言うと、笑い声一つ聞こえない、本当に静かな職場だなと感じています。私は議員を４年やっていますけれども、そう思っております。これから、新庁舎の建設に向け、職場も一新します。数年後の話ですけれども、そうなっても、辞めた方は補充していかなければならないと思います。でも、係長・課長・部長クラスの皆さんが定年退職した後、そういう人材が本当にいるのかなと心配をしているのです。要は税金といいますか、市民の負託を受け、きちんとやっていくことが本当にできるのかが本当に心配だということを今日は言いたかったのです。最後に、申し訳ないのですが、宮川市長から何かご答弁をいただければと思います。

再質問　4番 保村幸二

庁舎内の職員が足りないというのは何となく気づいていて、自分の主観では、先ほども言いましたけれども、例えば、１階の窓口にしても本当に大変そうだなと思っているのです。市長が言われたとおり、一日でも早く職場改善をしていただきたいなと思っておりますので、どうぞよろしくお願いします。