（1）避暑地化推進計画／（2）道都大学跡地の利用／（3）水産のまち紋別／（4）日本語学校／（5）「健康プールステア」へのバイオマスボイラーの導入、設置について／（6）ガリンコ号Ⅲイメルの故障事案について／（7）市職員の就業状況／（8）生涯学習リカレント教育の推進

質問　1番 山﨑彰則

会派・市民の声の一員として、さきに通告しております事項について質問をさせていただきます。まずは、質問に入る前に、このたび、２月24日、ロシア軍はウクライナへの軍事侵攻を行いました。このことは、国際社会、ひいては我が国の平和と秩序、安全を脅かし、明らかに国連憲章に違反する行為であり、断じて容認はできません。ロシア軍による攻撃やウクライナの主権侵害に抗議し、世界の恒久的な平和の実現に向けた誠意を持った対応を強く求め、事態の平和的解決が図られるよう強く要望いたします。避難生活を余儀なくされているウクライナ国民、犠牲になった全ての人々へ哀悼の意を表したいと思います。それでは、まず最初に、避暑地化推進計画についてお尋ねいたします。我が紋別市は、平成29年に紋別避暑地化宣言を掲げ、冷涼で穏やかな気候や雄大な自然環境、豊かな食資源に恵まれ、既に多くの大学や企業が夏合宿を行うなど、多くの方々がこの紋別市を訪れております。自然災害も少なく、首都圏と直結する航空路線を有するなどの特性や強みを最大限に生かした本市ならではの避暑地化を目指していると理解しております。交流人口拡大のために、海、山、川、湖といった様々なフィールドを活用し、整備を進めていくことは紋別に合った手法だと思います。今後はどのような計画がなされているのか、また、現在の進捗状況について、以下お尋ねいたします。１点目といたしまして、コムケ地区の現在設置されているトレーラーハウスの利用状況と増設を予定しているトレーラーハウスの活用方法、さらに、今後、施設の増設は考えておられるのかをお知らせください。２点目として、交流人口拡大とうたわれておりますが、具体的な数値目標がありましたらお知らせください。３点目として、大山地区を含む森林公園周辺では、昨年７月の第２回定例会において、紋別市避暑地化推進基本計画策定業務として、予算1,430万円が計上されました。現在、避暑地化推進基本計画策定作業がどのように進められているのでしょうか、お知らせください。続きまして、旧道都大学の施設利用についてお伺いいたします。道都大学は、昭和53年に紋別市に開学し、平成17年、社会福祉学部が札幌キャンパスへ移転し、紋別での歴史を終えました。その後、キャンパスの土地、建物は紋別市に譲渡され、現在は紋別市が所有しております。それらの施設は、十数年間使われておらず、老朽化が進んでいると思われます。市政執行方針の中で旧道都大学の一部施設を植物工場事業に活用すると述べられておりますが、どういった事業になるのでしょうか。新たな産業がここで芽生え、遊休施設の利用につながることは喜ばしいことであると私は感じます。そこでお尋ねいたします。植物工場事業の内容である栽培する作物の種類、栽培の手法、販売などの事業展開をどう考えているのか、また、建物の使用期間や導入スケジュールなど、現時点で結構ですので、決まっているものがあれば、お知らせください。次に、水産のまち紋別についてお伺いいたします。水産が紋別市を支える基幹産業の一つであることは誰もが認めるところであります。市長の市政執行方針にも、港が活気づけば、人もまちも元気になると述べられており、私もそう感じている一人です。昨シーズン、紋別の漁業の水揚げ高が100億円を超え、水産加工業も、現時点での予想ではありますが、約300億円を超える見通しとなっており、日本有数の水産基地であると言えます。紋別市にはたくさんの特産品があります。近年、農林水産物を主原料とした加工品は、付加価値をつけた高品質の製造品となり、国内の市場はもとより、海外の市場にまでユーザーを広げております。紋別ブランドが知名度を高める中、市政執行方針でもうたわれております港町５丁目の老朽化した旧港湾事務所から幸町７丁目の旧薬局への水産製品検査センターの移転について、食品製造者にとっては食品の安心・安全の担保を強固なものにする一助となり、すばらしい施策であると私は思います。昨年度、本市のふるさと納税においては、全国２位となる寄附額となり、たくさんの応援が寄せられました。ふるさと納税が始まってから、年々、増加基調にあります。中でも水産物が返礼品として高く評価されている結果であると思われます。返礼品の内訳では、水産物が全体の９割近くを占め、中でもホタテの玉冷が返礼品全体の66％に達し、これは、紋別で製造される水産品が全国で味、品質ともに高評価を得てきているあかしであります。水産加工業界にとってはさらなる生産の向上を期待したいところですが、同時に厳しい環境も業者を悩ませております。加工作業者の高齢化による減少、コロナ禍による外国人実習生の入国の遅れなどによる人手不足、環境に配慮した貝殻、ウロ、残渣物の処理廃棄、また、臭気対策などを抱え、一者単独で解決できないものは、紋別市水産加工業協同組合をはじめ、各協会や各組合で対応するものの、製造者単独ではなかなか解決できない事例が増えており、このままでは、生産の向上を期待するどころか、減退につながりかねない状況にあります。紋別の基幹産業である水産を守り育てていかなければ、水産の衰退、イコール、紋別の衰退につながる危機感を抱きます。水産を大きく分けると、加工は２次産業です。漁業は１次産業です。販売、サービスにおいては３次産業となります。合わせた表現をすると、６次産業と呼ばれ、それらを有することは、この紋別の大きな特色であり、強みであります。ここでお伺いいたします。将来に向けて守り育てていかなければならない基幹産業である水産業の現状の把握、さらには、今後の対応策をお知らせください。続きまして、日本語学校について伺います。宮川市長が目指す日本語学校設立の構想が始まってから幾歳月が経過し、検討を重ねられているかと存じます。昨年７月の第２回定例会での私の質問に対し、市民検討会や他の日本語学校の状況を見極めながら検討してまいりますとご答弁をいただきました。その後、どのように進められてこられたのでしょうか。また、市政執行方針の中では、民間シンクタンク、そして市民と議論を深めながら進めていくと述べられております。ここでお伺いいたします。まず、１点目として、これまでの検討会でどのような議論が進められてきたのでしょうか、経過をお知らせください。２点目として、どういった民間のシンクタンクと進められているのでしょうか、お知らせください。次に、市政執行方針より１点お伺いいたします。所信表明に沿った四つの基本的な視点のうち、第３の「新しい生活様式に対応し、誰もが安心して集い、暮らせるまちを創る」といった視点についてであります。この中で、本市におきましても、ゼロカーボンシティを宣言し、脱炭素の推進と地方創生の好循環を目指すものと示されており、私もこうした環境施策の推進に対しまして大いに賛同する一人であります。今後の社会変革に的確に対応していくためには、行政のみならず、民間事業者や市民についても、同じ意識の下、二酸化炭素の排出量の低減に取り組んでいくことが必須となっております。そのため、市全体として再生可能エネルギーの導入を進めるべきであり、その牽引役を担う行政の取組に大きな期待を持っております。こうした環境施策の指針となるのが地球温暖化対策実行計画で、具体的な取組の一つが木質バイオマスの利活用であり、より具現化した事業として、今回の市政執行方針には健康プール「ステア」における民間事業者と連携したバイオマスボイラー設置による熱源供給について触れられております。今回の試みは、単にバイオマスボイラーの導入ということだけではなく、廃材チップを原料とするといった部分が特色の一つであると感じております。木質バイオマスボイラーの導入に当たりましては、地球環境に優しく、未利用間伐材などが使用できることから、資源の有効活用にも資することとなるなど、メリットがあると言われる一方、初期費用や燃料の調達コストが高く、発電効率が悪いといったデメリットも指摘されております。そのため、導入に当たっては、こうしたデメリットを解消するとともに、既存の補助制度の活用が必須であるものと私なりに理解しているところであります。健康プール「ステア」へのバイオマスボイラーの設置に関し、以下お尋ねいたします。１点目に、昨年11月の第４回臨時会において、重油ボイラー１基の更新経費について、補正予算の提案があったかと思います。こうした既存のボイラーとの関連性を含め、今回、健康プール「ステア」に対して廃材チップを原料としたバイオマスボイラーの導入に至った経緯をお知らせください。２点目に、全体のスキーム、いわゆる事業概要と、既存ボイラーと比較して、市には、燃料費の低減などを含め、どういったメリットがどの程度あるのか、また、ほかの地域での実績、前例と比較し、当該施設に対してのメリットや安定した供給が可能な設備であるのか、お知らせください。３点目に、事業実施に当たり、事業者の選定をいつ、どういった基準で行うのか、さらに、設置から導入までのスケジュールをお知らせください。４点目に、今後もほかの公共施設に対しても同様の取組を進めていくのか、具体的に想定している事例があれば、施設名等を含め、お知らせください。続きまして、ガリンコ号ⅢＩＭＥＲＵの今季運休について伺います。一昨年にガリンコ号ⅢＩＭＥＲＵが建造され、昨年の１月より、冬の紋別の観光の目玉である流氷観光を支える戦力に加わり、大きな期待を乗せて運航が始まりました。しかし、残念なことに、この１月、本番を迎える直前になってから不具合が見つかり、運休となってしまったことは、乗船を計画していたユーザーはもとより、紋別市民も残念でなりません。せんだっての新聞報道にもありましたが、不具合の箇所は特定できたが、建造過程のどの段階で不具合を生じさせたのかが不明であるとのことです。普通で考えると、就航後、僅かの期間で運休になるのであれば、建造過程に問題があると誰しもが考えることだと思います。ガリンコ号ⅢＩＭＥＲＵは市の所有です。不具合の原因と早期の復旧に努めていただきたいと願います。以下お尋ねします。１点目として、不具合の状況について、どのような原因があったのか、それが設計時にあったのか、施工時にあったのか、短期間の使用時にあったのかをお知らせください。２点目として、不具合の原因が使用時以外にあった場合、修理費、ドックまでの回航経費、運休に対しての損失補塡、また、旅客へのキャンセル補償等、損失について、市としての今後の対応をお知らせください。続きまして、市職員の就業状況についてお伺いいたします。市職員におかれましては、日々、紋別の行政、市民サービスにご尽力を尽くされ、敬意と感謝を申し上げます。数年後には、新庁舎が完成し、職員にも市民にもよりよい環境が整います。今から完成が待ち遠しく思うところであります。紋別市のために夜遅くまで業務をされている職員の方々には健康に留意されることを切に願うばかりです。４月になれば、新規採用の職員も加わり、また、部署の異動等で新しい業務に着任される職員もいらっしゃるかと存じます。ご活躍をご期待いたします。新しく入庁される方もおられれば、残念なことに定年を待たずに退職される職員もいらっしゃるとお聞きします。退職される方にはそれぞれに理由があることとお察しいたしますが、近年、その数が多いように私は感じます。新規採用人数と、定年を迎える退職者、そして、途中で退職される人数を考えると、職員数は減少しているのではと思われますが、いかがでしょうか。以下お尋ねします。１点目として、現在の職員の人数、本年度の定年を迎える退職者の人数、新規採用される人数、本年度中に今日までに途中で退職された職員を含む途中退職者の人数をお知らせください。２点目として、途中退職者が出ることによって業務に支障が生じていると思われますが、その解消をどのように図られているのか、お知らせください。続きまして、生涯学習・リカレント教育について伺います。リカレント教育とは、生涯を通じて学び続けていくこと、正確に表現すると、学校を卒業して仕事に就いても学ぶことをやめず、仕事と交互に教育を受けていくことが望ましいとされております。私は、昨年７月の第２回定例会でこの質問をさせていただいたときに、新しい教育システムの導入について検討しているところですとご答弁をいただきました。市政執行方針の中で、ビジネスやＩＴスキルから英会話、教養など、様々なコンテンツを、オンラインで、年齢を問わず、いつでもどこでも学ぶことのできる環境を整えると述べられております。生涯を通じて学びたいという気持ちを持つ人は多いはずです。そこで伺います。所信表明にも述べられておりますリカレント教育をどのように検討されたのか、そして、どのように応援していくのか、お知らせください。質問は以上です。再質問は留保させていただきます。（降壇）

質問　1番 山﨑彰則

非常に丁寧な分かりやすいご答弁で、大変ありがたかったですが、その中で若干伺わせていただきます。避暑地化推進基本計画についてです。パートナー企業の不正による契約解除の措置ということで、非常に残念なことになってしまいました。避暑地化推進基本計画の策定が先送りになってしまったわけであり、紋別にとっては回り道を余儀なくされたのかなと非常に残念な思いであります。その上で、今後の進め方についてお伺いします。改めてパートナー企業を公募されるというご答弁だったと思います。今回、不正事例がありましたし、そういったことに留意されて選ばれるのだとは思うのですが、どういった企業の公募の仕方をするのか、あるいは、既に目星といいますか、候補がいるのか、それについて伺います。

質問　1番 山﨑彰則

昨年から進んでいる計画策定業務です。ちょっとロスな時間が生じてしまったことは本当に残念なことで、早めに進め、すばらしい施策にしていただきたいなと思います。続きまして、道都大学の利用についてです。作物については先ほど葉物野菜とおっしゃっていたかと思います。元紋別にありますベジタブルファクトリーは、昨年でしたか、運営形態が変わりましたが、ベジタブルファクトリーとの競合といいますか、品物にかぶりがあるということはないのでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

かぶってしまって、両方とも共倒れになるといいますか、別に仲よしこよしではありませんが、市場原理もありますから、その辺は非常に難しいところかなと思いますけれども、両方ともがうまくいっていただけたらなと思います。続きまして、健康プール「ステア」のバイオマスボイラーについてです。バイオマスボイラーが90％で運転され、残りを重油ボイラーでカバーするということでした。また、予備のボイラーが二つあるのかな、そして、メインのボイラーが今回のバイオマスボイラーになるという説明だったかと思います。この業者が重油も負担されるという内容だったように聞こえたのですけれども、それは、もともとのボイラーも含め、要は３基分の運営をされるのでしょうか。構造がよく分からないのですが、新しいバイオマスボイラーは、重油も使ってそれなりの熱量をカバーしていくのか、その辺をお聞かせいただきたいと思います。

質問　1番 山﨑彰則

ということは、その業者が３基分を一律で管理されるという解釈でよろしいのですか。

質問　1番 山﨑彰則

既存のボイラーが２基あり、今回は新しくバイオマスボイラーが設置されます。バイオマスボイラーは、先ほど副市長がおっしゃったとおり、全体より何割か力を抑えて熱を発生させます。そのサブといいますか、その足りない分を補塡するため、既存の２基の補助的なボイラーを稼働させるということですよね。このとき、バイオマスボイラーを操作している業者が足りないからと補う、それも全部管理するのかということです。先ほど重油の調達もというようなことがちらっとあったと思うのです。間違いかもしれないですけれども、そういうことがあったものですから、プールに対する熱源全てをその業者が一手に賄うのかということを伺いたかったのです。

質問　1番 山﨑彰則

それでは、違う方向から１点伺います。廃材などをチップ状にするということでした。僕は魚屋なので、分からないのですが、そういうものを燃料として使うようですが、その安全面などはどうなのでしょうか。これには解体した廃材も含まれるのかなと思っているのですが、その安全性はちゃんと担保されているのかということです。まず、プール自体が公認のものです。僕もあまり調べていないから、基準があるのかは分からないですけれども、あまり害になるようなものはどうかと思うのです。その辺にどのように留意されるのか、教えていただきたいと思います。

質問　1番 山﨑彰則

そういったことにも気をつけて進めていただければなと思います。続きまして、ガリンコ号ⅢＩＭＥＲＵについて伺います。諸問題があり、弁護士を含めた専門家にいろいろと相談されているという解釈なのですけれども、その専門家というのはどういった方なのでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

専門家といいますか、技術者といいますか、そういった方に第三者の目でしっかりと白黒をつけていただくということですね。弁護士とかとなるとあまり穏やかな話ではないですよね。でも、これは紋別の財産ですので、しっかりとした立場で毅然とした対応をし、いい方向で解決できることを望みたいと思います。また、旅客、要は乗ろうとした人に対しての補償やキャンセル料です。こちらに瑕疵があったというか、不備があったわけで、そういったことの交渉をこれからしていかなければいけないと思います。せっかく旅行会社がお客さんを集めてきたわけですから、市としてはその人たちへもごめんなさいをしなければならないわけです。そのこちらからごめんなさいというとき、製造元に対しては、どのような立場といいますか、気概といいますか、どこまで求めるのかを教えていただきたいと思います。金額がどうのこうのではなく、そういった気持ち、姿勢的なものについてお願いします。

質問　1番 山﨑彰則

その辺はしっかりとよろしくお願いしたいなと思います。次に、市の職員の就業状況についてです。びっくりするぐらいの人が辞められているのですね。定年が６名の本年度が12名ということで18名ですか、それに対して、新しく戦力に加わる新人さんが８名という数字だったと思いますが、実際のところ、これは非常に多いような気がするのです。こうした状況に対し、ほかの部署からの異動で対応するということでした。いないものはしようがないのでしょうけれども、これではほかのところへの負荷がますますかかっていくと思います。要は、ほかのところに補充で出すといったらおかしいですけれども、異動をかけて、既存の人数から減りますと、忙しくなる部署が発生すると思うのです。それに、例えば、７月に補充するからといって、すぐ即戦力になるのか、それをすごく危惧するところです。うちにどうしても欲しいのだけれども、あるいは、減らされたら困るなどがあると思うのですが、そうした現場からの声に対する調整はどういう感じで行われているのでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

その辺は僕ら周りにいる人間は全然分からないことですが、上手にやっていただきたいなと思います。次に、リカレント教育について１点だけ伺います。このコロナ禍によってセミナー等がなかなか開けない中、オンラインで開催するというような話をお聞きしました。実際のところ、いろいろな講義といいますか、セミナーを主催され、それをオンラインで配信し、誰しもがそれを見るということになるのかなと受け止めました。現在、市民大学講座が開催されていると思いますけれども、そういった講座を含め、教育委員会側でいろいろな講座を持って対応されるという意味なのでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

そういった講座を開いて、それを撮って、配信するのか、その講座は誰が開くのかということです。既存にあるものは、これを使って、これを使ってという、ほかから買うといったらおかしいですけれども、そういった形でやるのか、自前で行われるのかをお伺いしたかったのです。

質問　1番 山﨑彰則

すごくいいものになればいいなと思います。よろしくお願いいたします。最後になります。大分飛ばしてしまったのですけれども、水産についてです。水産については紋別をしょって立つ産業だと思います。市としての今後の取り組み方などについては非常に分かりやすくお伺いいたしました。非常に感謝を申し上げます。今後ともよろしくお願いしたいということを申し添え、私の質問を終了させていただきます。ありがとうございました。