（1）所信表明について／（2）新型コロナワクチン接種について

質問　1番 山﨑彰則

会派・市民の声の一員として、さきに通告しております事項について質問をさせていただきます。市長におかれましては、せんだっての紋別市長選挙におかれまして、５期目の当選、誠におめでとうございます。今後、宮川市長におかれましては、リーダーシップを発揮していただき、よりよい紋別のまちづくりにご活躍をご期待申し上げます。せんだって、未来の会の皆様と市民の声の会派の合同で新型コロナウイルス感染症に影響する経済及び生活支援対策に関する緊急要望書を提出させていただき、早速の予算措置をご考慮いただいたことに厚く感謝、お礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。それでは、質問をさせていただきます。まず初めに、市長の所信表明の中より幾つかお聞かせいただきます。宮川市長は、これまで取り組んでこられた市民が自分のまちに誇りを持ち、紋別市民で本当によかったと実感できるまちづくりを実現するため、三つの再生を軸に取り組んでこられました。このたびの所信表明の中では、「誰も取り残されることのない医療・福祉・介護を実現すること」、「確固たる基幹産業を守るとともに、新たな産業・雇用・人の流れを創り出すこと」、「新しい生活様式に対応し、誰もが安心して集い、暮らせるまちを創ること」、「生涯に渡って“つながる教育”を地域で支えること」のさらに市民生活に踏み込んだ四つの取組を挙げられており、私たち議員はもとより、市民も一丸となって将来の紋別のあるべき姿について考え、邁進すべきことであると考えます。以上、四つの取組の中から幾つか質問をさせていただきます。まず、医療の分野から質問をさせていただきます。今後、民間医療機関での医療従事者不足等の理由により、病床の維持が困難になることが予想されます。このたびの補正予算案の中でも掲げられている開業医誘致等助成事業で誘致の促進を図るとのことですが、充実した地域医療の体制を整えるに当たり、それまでの病床不足のタイムラグをどのように考えておられるのか、お聞かせください。次に、教育から、子育て支援の充実についてですが、全国からたくさんの応援をいただいているふるさと納税を財源として本年度に創設された子育て応援基金を活用し、各種の支援を図ると述べられており、今後の子育て支援に期待を寄せるところであります。子育ては親だけが担うものではありません。家庭で子どもを教育する責任があることは当然ですが、子どもは家庭の中だけで育つわけではありません。学校や地域の様々な人たちに見守られて成長していきます。また、子どもを育てることは、未来の日本を支える人材を育てるものであり、親のみならず、社会の一人一人、みんなが主役であると私は思っております。子育て世帯の経済的負担の軽減を図るために、学校給食費等の無料化を本年度中に実施すると盛り込まれておりました。私は大賛成です。本年度中に実施するとのことですが、いつからなのか、また、学校給食費等となっておりますが、「等」の意味するものとして、給食費以外にどういった部分を支援対象にされるのか、具体的にお知らせください。それ以外の支援策があれば、併せてお知らせください。Ｕ・Ｉターンの取組と今後の展望についてお聞かせください。市長は、所信表明の中で、Ｉターンに外国人の技能実習生も含めておられますが、私は少し違和感を覚えます。やはり、この紋別に将来定住し、培った経験やスキルを生かしていただける人材を求めるべきであると考えます。紋別市における人口減少の問題は、各種産業にとって大きな痛手となっており、特に基幹産業においては後継者不足、担い手不足といった生産の低下に直結した問題になっております。Ｕターンにおいては、紋別を離れ、都会で、あるいは、ほかの地域でスキルアップを果たした人材がこの紋別で即戦力として力を発揮できれば大きな財産となりましょう。Ｉターンにおいても同じことが言え、産業の発展、生産力の向上につながります。そこで、現在のＵ・Ｉターン事業における取組の内容とこれまでの成果、あわせて、今後の展望についてお知らせください。次に、日本語学校の用途、規模、展望、概要についてお聞かせください。外国人から選ばれる紋別を確立すべく、国際交流推進室をはじめ、民間の受入れ団体、受入れ事業所のほか、地域の各方面より、共生社会を目指し、進めてこられたと理解しております。現在、多くの外国人実習生がこの紋別市で技能実習を行っております。ただ、残念ながら、このコロナ禍で、本年新たに実習をするはずだった新１年生はそれぞれの国で足止め状態が続き、入国を待ち望んだまま待機を余儀なくされています。コロナ禍の収束を願うばかりです。技能実習生は、技能を習得するための労働者であります。設立に向けて動こうとしている日本語学校に入る外国人は、学生、生徒であります。接し方にもそれぞれ違いがあると私は思います。紋別市で技能実習生として滞在している外国人との共生が図られている中、市長の考える地域にふさわしい日本語学校の用途、規模、展望などの概要についてお聞かせください。紋別市の目指す外国人との共生とは具体的にどのようなものなのでしょうか。続きまして、コロナ禍での観光、コロナ終息後の観光についてです。新型コロナウイルス感染症により、日本はもとより、世界中の観光の姿が一変し、我がまち紋別の積み重ねてきた努力も数歩戻った位置からのスタートを切らざるを得ない状況であると私は感じます。しかし、日本全国、条件は同じであると言えるのではないでしょうか。有名観光地も歴史ある観光地も、全て同じスタートラインに並んだのではないかと考えます。いかがでしょうか。この間に、他地域のユーザーをこの紋別に取り込むための用意は不可欠であると思います。紋別－東京間の複便化、ほかの大都市の空港との定期航路等、オホーツク紋別空港を生かした観光事業の取組について大きく動き出すべきであると私は思います。市長の所信表明の中でも大きく述べられており、空港の改修、施設の増設でどのような効果があり、今後の観光事業にどのように生かしていくのか、お聞かせください。それと、観光客の流入は空路ばかりではありません。陸路も欠かせない交通のツールです。以前にも一般質問をさせていただきましたが、道の駅についても、陸路の玄関であり、我がまちの顔でなければならないと思っております。ほかにも、老朽化が始まった既存の市内観光施設、改修を必要とする大山スキー場をはじめとするウインタースポーツ施設、自然豊かなコムケ湖など、多くの観光資産がありますが、新たな人の流れを効果的に呼び込むツールとして利用すべきと思いますが、どのようなお考えか、お知らせください。次に、「生涯に渡って“つながる教育”」についてお聞かせいただきます。コミュニティ・スクールの位置づけ、期待についてお伺いいたします。コミュニティ・スクールの大きな役割として、学校と地域住民とが力を合わせて学校の運営に取り組むことが可能になる地域とともにある学校への転換を図るため、有効な仕組みを有することがあります。コミュニティ・スクールでは、学校運営に地域の声を積極的に生かし、地域と一体となって特色ある学校づくりを進めていくことができる組織で、今後も期待をしております。学校を核とした地域づくりを計画し、子どもたちの地域への愛着を深めていくことも学校運営協議会の役割であると考えますが、どのようにお考えか、お知らせください。次に、リカレント教育について伺います。人生100年、かつての60歳定年は、65歳、70歳と延長が当たり前になりつつある今日であります。定年後にも働きながら学びたいという気持ちを持つ人は多いはずです。所信にも掲げられておりますリカレント教育についてどのように応援されていくのか、お知らせください。新型コロナウイルスワクチン接種についてお聞かせください。６月７日から紋別市でも新型コロナウイルスワクチン集団接種が順を追って始まり、段階を経て進んでおりますが、現在の接種の進捗状況をお知らせください。また、当日キャンセルがあった場合の対処並びに今後のワクチン確保の見通しなどの予定についてもお知らせください。質問は以上です。再質問は留保させていただきます。（降壇）

再質問　1番 山﨑彰則

何点か再質問をさせていただきます。まず、一番最初ですけれども、学校給食については10月１日からの支援ということで、これは非常にありがたい話ですし、親御さんたちも本当にうれしく思っているはずだと思います。ただ、「等」の部分についてです。僕にも子どもがいましたけれども、昔、学校給食費を学校に持って行かせるとき、給食費、教材費、そしてＰＴＡ会費、この三つだったと思うのですが、同じ袋に入れて持たせたことを何となく記憶しておるのです。僕がちょっと勘違いをしていまして、教材費などが含まれるという意味で「等」なのかなと思ったのですけれども、これは全く別な扱いなのですね。給食費もそうですが、子どもを抱える親としては、その袋から給食費を納入しているという感覚になっているのです。となれば、その教材費の分も社会が支える一つの手段なのかなというふうに私は考えるのです。ＰＴＡ会費はちょっと別な意味合いかもしれませんが、そういったものも将来的に支援の対象に入れていくというお考えはないものでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

大変失礼いたしました。質問を変えさせていただきます。日本語学校についてですが、これから市民検討会等を開いて進めていく、考えていくということでお伺いいたしました。市民検討会で中身が詰まっていくのでしょうけれども、学校を卒業した外国人は、卒業した後、紋別市に残ると想定をしているのか、どのように地域に出ていくのか、その考えをお知らせいただきたいと思います。

再質問　1番 山﨑彰則

新しく設置された日本語学校を卒業された方は、あくまでも学生であり、次への進学を目指すという解釈でいいのかなと思うのですけれども、その子たちのおおよそ８割が進学され、その後、紋別に戻ってきてほしいということでした。つまり、先ほど別なところで触れましたけれども、ある意味、Ｕ・Ｉターンの中でのＩターン事業になるのかなと思うのです。技能実習生の子たちは出身国へのＵターン予定者という位置づけであり、今回の日本語学校というのはＩターン的な意味合いを有するのかなと思うのです。この子たちが、実際、紋別で仕事をする、やがて紋別市民になっていただくに当たり、市内の企業や事業所で、それこそ答えはまだ出ておらず、市民検討会等でその形などがいろいろと決まっていくのでしょうけれども、そのときにどれぐらいの人数になるのかということは把握しているのでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

大変な負担を市で負いながらそういった事業を進めていかなければならないのかなと思うのですけれども、最終的に、受益者というのですか、大勢の方が紋別に残ってくれて、紋別の企業で働いてくれて、また、次の時代を築くとなればいいのでしょう。しかし、需要がないままで進めていくと、紋別市へのプラスではなく、紋別以外の土地への人材の提供となるのは否めないのかなと思うのです。その辺の考えをお知らせください。

再質問　1番 山﨑彰則

続きまして、観光についてです。先ほど避暑地化構想についてご答弁をいただきました。観光施設は他市町村より充実していると思うのですけれども、いろいろとある中でうまく機能していないのではないかなと思えるところが見当たるなと私は感じます。建物が古かったり、当初のつくったときのニーズから変わっていたり、そういったものの更新や変更についてはどのようにお考えになられているのか、お聞かせください。

再質問　1番 山﨑彰則

ぜひとも時代に合ったものになっていけばいいなと思いますし、やはり、古いということがあります。いいものはいいのでしょうけれども、先ほど僕からも申し上げさせていただいたとおり、今、日本中、どこも同じスタートラインに立っている状態です。コロナから回復し、通常の社会に戻ったときに立ち遅れないような観光戦略を構築し、進めていただきたいと思います。次に、ワクチン接種について聞かせていただきたいと思います。僕も慌てて書いたので、書き損じたところがあったのかもしれませんが、今の紋別の数字については、近隣市町村や道内の同じような規模のまちと比べ、どのような位置づけとなっているのか、多いのか少ないのかをお聞かせください。

再質問　1番 山﨑彰則

決して低くないということは分かったので、ちょっと安心しました。55歳以上がいよいよ始まりますが、それより若い世代はどのような予定になっているのでしょうか。そして、接種券の配付についてです。要は、薬の供給見通しがない限り、なかなか発行しづらいのではないかなと思うのですけれども、若い世代からはまず接種券をもらいたいという声を多く聞きます。どうしても見通しがつかないまま配るわけにはいかないのでしょうか。いつ呼ばれるかは分からないけれども、まずは接種券が欲しいという声が多いのですが、そうしたニーズに対する考えといいますか、政策といいますか、やり方についてもしお話できることがあったら教えていただきたいと思います。

再質問　1番 山﨑彰則

やはり、接種券をもらって安心したいという市民もいますので、それを考慮して進めていただきたいなと私は思います。最後に、教育に関し、リカレント教育についてです。何か具体的なものは考えているのか、用意されているのか、こうであるべきというものを考えているが、まだ実行に至っていませんよというものでもいいので、教えていただきたいと思います。

再質問　1番 山﨑彰則

双方向ということは分かりますが、例えば、何かの職業に役立つような講座を開くなど、具体的なものを考えているのかなと思ったのです。そういう具体的なものはあるのか、お聞かせいただきたいのです。