（1）新型コロナウイルス感染拡大の第3波・第4波への備えを／（2）新型コロナウイルス感染症への各種情報や対策を、迅速且つ適切に市民に伝達・共有を

質問　4番 橘有三

大正７年から９年にかけて世界的に大流行した、いわゆるスペインインフルエンザ以来、我が国を102年ぶりに襲った新型コロナウイルス感染症の大流行は、私たちの、そして家族の、世界の人々全ての命を脅かし、その感染拡大は、世界的にもいまだ収束の兆しは見えません。家族との面会すらままならない中、感染症の悪化により命を落とされた方々とそのご家族のご心中を察し、衷心よりお悔やみ申し上げますとともに、厳しい状況の中、今も細心の注意を払い医療に従事される方々、社会機能維持のために尽力される皆様、また、２月22日のオホーツク総合振興局管内での感染者の確認以来、いつ当市においても感染者が出ないとは限らない状況が続く中、市長を先頭に各種対応・対策に尽力される行政を担う方々、また、関係者の皆様に心から敬意と感謝を表するものであります。それでは、通告に従って、順次質問いたします。北海道の、そして国の緊急事態宣言発令のもと、北海道は２度にわたる深刻な状況を克服して小康を保っておりますが、いまだ欧米はもとより、南半球諸国でも感染拡大は進んでおり、極めて危惧される状況に変わりはありません。我が国の国民性、衛生観念と医療状況、各種対策・対応が相まって、先進国の中では際立ってその感染者や死者の数が少ないところです。そして、それは、日本のみならず、東アジアの現在の傾向であり、日本を含む東アジア人が持つ何かしらの免疫なのか、また、東南アジアを中心とした高温多湿のいわゆるアジアモンスーン地域において見られる特質性なのか、世界から感染者や死者数の少なさが注目されております。しかし、有効なワクチンの開発や決定的な治療薬がない現状の中、再び我が国での感染が拡大することの予測と警戒、備えは当然必要であります。特に、北海道は既に第２波を経験し、今は落ちついてきたとはいえ、いまだ終息のめどは立っておりません。短い夏を経て、およそ３カ月後には秋を迎え、そして、厳しい冬を迎える北海道にあっては、第３波、第４波の襲来は極めて現実的かつ深刻な事態であります。また、秋冬期にはインフルエンザや風邪の流行も予測されます。歴史的に見ると、災害や疫病は同時代に重なることがたびたびあり、一層の不安が重なります。先日は紋別でも揺れを感じましたが、全国的に地震の発生も目立っており、各種災害も憂慮されますし、我が国のみならず、世界的な異常気象等による冷害や干ばつで穀物の不作に伴う主食の不足も考えられます。紋別市においては、行政が次々と各種対策を打つべく、スピード感を持って対応しており、市民の評価も高く、まずは現状の尽力を評価しつつも、今後、特に秋冬期における感染拡大を想定し、どのように対応、対策を検討しておられるのか、していかれるのか、お尋ねいたします。取り組みの真っ最中の今だからこそ、重要な知見が得られるのです。実体験の中にこそ次への備えの気づきがあるのです。現状における検証、評価をお聞かせいただくとともに、今後、行政のみならず、各種機関・団体とも情報を共有し、そのような状況が来ないことを願いつつも、最悪のリスクをどう想定し、市民の生命と暮らしを守るために万全の体制をどう構築していくのかをお尋ねし、あわせて、感染症対策に関する医療や救急面での必要備品や薬品等の在庫や現状、今後の想定される必要量の確保に向けた見通し、同じく、介護等福祉事業所等の状況、市民生活の上で必要なマスクや消毒液等の現在の需給状況と今後の確保と備蓄、さらに、感染者が多数に及び、医療機関での受け入れ対応が困難になった際の当市の対応についてもお尋ねいたします。次に、新型コロナウイルス感染症に関する情報の収集と開示、市民への周知に関して、第１回定例会でも取り上げ、答弁をいただきましたが、市長が先頭に立っての記者会見の実施や、市のホームページ、地元新聞の活用、町内会の協力を得ての全戸配付等がなされており、市民の理解と安心につながっております。まずは、市政執行の大前提として、常に我々は市民とともにあるという市政の根本的なあり方のより強い発信と市民へ勇気と希望を与えていただくことが重要であります。新型コロナウイルス感染症に関する情報の開示、発信のみならず、国や道、そして、紋別市においても、医療、教育、福祉、経済等、市民の生活に必要不可欠な対策が次々となされており、今後も継続していくことでありますが、日を経るごとに新しい情報、追加や変更された情報、既に不要となった情報等が錯綜し、混乱を来している状況もあります。そのような現状の中、緊急に周知しなければならない情報、市民や事業者が知りたい情報、行政が伝えたい情報をやはり紙面で読みやすく、全戸に、全事業者に、適宜、速やかに配付する必要を私自身痛感するとともに、市民からのお声としていただいております。瞬時になされるホームページやメール等、インターネットを活用した情報手段も今日は不可欠であり、一層の活用が求められますが、年齢層によって、また、通信環境によってはまだまだ活用できない市民も多く、基本は紙で速やかに全戸配付すべきと考えますが、いかがでありましょうか。国や道、紋別市においてさまざまな対策が打ち出されていますが、その多くは申請式であり、知らなかったことが最大のネックとなりがちでありますので、その手続に関しても一層の周知が必要であります。必要な方に必要なものが届く情報伝達の一層の工夫が必要と考えますが、いかがでしょうか。幸い、当市には長い歴史を持つ地域の新聞社があり、日刊紙の発行により、地域の情報発信と伝達という公共性と役割を担っておられるとともに、フリーペーパーも発行されており、市内の80％に宅配され、多くの事業所にも配置されております。新聞社の持つノウハウとスピード、さらには、読者の購読意欲をかき立てる記事の作成と編集、そして、配達網は、官にはない民の能力であり、ぜひ活用すべきと考えますが、いかがでありましょうか。このような非常時にこそ、地域の持てる力と利点を最大限に活用し、官民ともにこの困難に立ち向かい、市民の生命と安心な暮らしを守るべきであります。以上、質問を終わりますが、再質問は留保いたします。（降壇）

質問　4番 橘有三

１点目についてでございます。これは再々申し上げますけれども、国土強靱化の考え方とほとんど同じであるというふうに私は考えております。改めて申すまでもないことでありますけれども、国土強靱化には四つの観点があります。人命の保護、これが最大の目的でありますし、それと同時に、重要な機能が致命的な被害を受けずに維持されることがあります。そして、３点目に、これは広域的ですけれども、被害を最小に防いでいく、そして、その段階から速やかに復旧復興を図っていくということであります。この国土強靱化の根本、出発には、脆弱性の評価というものがあります。どこに一番弱さがあるのか、どこに対応していかなければならないかといったことがあり、それについては先ほどいろいろなご説明を頂戴いたしました。この２月以来、いろいろな対応をなさり、また、情報を共有してきたわけですが、新型コロナウイルスに関して、現在、紋別市において一番脆弱性があると申しましょうか、緊急的に対応していかなければならない、備えなければいけないということを挙げるとしたらどういったものがあるのでしょうか。

質問　4番 橘有三

紋別市では、本当に幸いなことに患者の発生を見ていないということがありますけれども、全国的には今も、また、世界的には大変な状況であり、対策をとっているところであります。ただ、心配なのは秋、冬です。換気ということがありますけれども、冬期間は寒いですし、窓すらあかないような寒冷の地域です。しかし、先ほども申したけれども、インフルエンザや風邪ははやるでしょう。そういったことがあるのに、この北国で、第３波、第４波が、スペインインフルエンザも３年にわたって第３波を迎えたわけです。ですから、全国的にはどういった事例が成功に結びついたか、感染拡大、また、クラスター感染を抑えたか、逆に、どういう場合にそうしたことが起こったか、成功事例、あるいは、適切ではなかった事例も含め、この３カ月ぐらいで検証評価して、秋冬期に向け、物もそうですけれども、さまざまな対策を打つべく、万全を期していかなければならないと思うのですけれども、いかがでしょうか。

質問　4番 橘有三

仄聞しておりますけれども、今回は、市長みずからが先頭に立ち、病院にも出向かれ、医療機関とさまざまな協議をしていらっしゃるということです。これは市民の安心につながりますし、迅速にさまざまな対応をされていく上でもそういったリーダーシップをとることは市民の安心・安全にもつながりますので、今後もそういったことをどんどんとお進めいただきたいと思います。これは、強靱化と同じで、どこかがやっていればいいということではなく、市役所の部署を横断的にまたぐことであります。また、102年ぶりのことでありますから、国や道を含めてということです。上から伝えたいことはあるでしょうけれども、下からも伝えたいことは当然あるのです。上、下ということはないのですけれども、中央と地方で共有しなければならないこと、協議しなければならないことはあるわけです。でも、今いろいろなお話を聞いて、大変安心しました。それから、やはり広域紋別病院に対する市民の意識が大きく変わったと私は感じています。ああいう状況の中、例えば感染が起こったとき、我々市民が命を守るのにはどうしたらいいのか。さまざまありますけれども、まず、地域の２次医療がそういったものを担っていくということです。そういった市民の期待が出てきていると思いますが、その辺については大変頼もしく思っていることであります。しかし、今後、必ずまた厳しい状況が来るというふうに考えております。ひょっとしたら、第１波や第２波は序章であったかもしれません。そのように最悪の事態を常に考えていかなければなりませんが、ぜひ、今後とも全力投球をいただきたいと思います。これについての答弁は不要でございます。次に、２番目の市民への情報伝達手段でございます。これにつきましては、ホームページ、メール、広報、地元紙のほか、テレビ等の報道もそうです。しかし、ホームページやＳＮＳ等といってもなかなか活用できない方がいらっしゃるのです。これは、どこかの部署でそういう調査をされたことはありますでしょうか。インターネットの媒体によってどのぐらいの情報が、例えば、市役所のホームページに登載したものを見られる環境にある市民の方たちは何％ぐらいなのでしょうか、あるいは、地元の新聞によってそういう情報を知り得る方たちは何％ぐらいなのでしょうか。さらには、前にちょっと出ましたけれども、広報によってはいかがでしょうか。先ほど申されたいろいろな伝達機関によってどの程度の市民の方たちにそういう情報が現在届いているのかをまず把握しなければいけないと思います。伝わるところには伝わっているけれども、本当に伝えなければならない人には伝わっていないということもあるわけですので、もし何かございましたら、現状における数字をお示しいただきたいと思います。

質問　4番 橘有三

きのう一日でも、市のホームページには、北海道コロナ通知システムについて、新北海道スタイルについて、それから、北海道における新型コロナウイルス感染症対策に関する基本方針が出ています。そして、新コロナ通知システムについては先立って４日に地元新聞にも記事が出ています。このように情報をどんどんと発信していくことは大事ですけれども、本当に伝わっているのかです。先ほども申したように、必要な人にそれが行っているのか、逆に、本当に必要なところにそういったものが届いていないのではないかと考えるときに、紋別市の人口、年齢、あるいは、居住状況に鑑み、そういった広報がどの程度網羅されているのかについてできれば早急に検討をしていただき、繰り返しますけれども、必要なところに必要な情報が届くようにしていただきたいと考えております。そういった中で、先ほども申しました地元の新聞についてです。ホームページについては先に情報をつかめるということがありますけれども、非常に長い歴史を持つ地元の新聞社は、日刊ですから、極めて早く情報が伝わってくるわけです。私はどのぐらい網羅をしているかは存じ上げませんけれども、大変大きな公共性を持っており、フリーペーパーも発行されていて、配布は世帯の８割に及ぶというふうに聞いています。工夫をすれば配達網はもっと広がっていくかもしれませんので、そういったものをぜひ活用すべきだと私は思います。ことし、広報もんべつの紙面等も大変見やすくなりましたが、新聞というものは記者の書き方、編集、そして購読というものがありますから、極めて読みやすく、読んでもらうように訴えかけるノウハウがあるわけです。現在、紋別にはそういったフリーペーパーがあるわけですから、80％からもう少し拡大することはできないかも検討し、そういうものを使っていただきたいと思います。本当にどんどんと変わってきます。マスクの着用についても、小さい子供は危ないということが言われております。それから、給付や貸し付け、猶予、減免など、個人や企業にかかわることも次々と変化しておりますので、そういった情報については、号外や何日号というような形ででも活用するべきではなかろうかと思いますし、本当にすぐにでも活用できると思うのですけれども、いかがでございましょうか。

質問　4番 橘有三

町内会の協力を得ての広報も非常に大切で、情報を得ることは大変大きいことでありますけれども、今回のようなことはなかなか想定していなかったわけです。家から出るな、来てくれるなという状況です。ですから、町内会の皆様のご協力を得ることも場合によっては非常に困難を伴うというふうに考えます。しかし、すぐにでも使える情報媒体が紋別にあるのであれば、そういったものをフルに使って、これは３月も申し上げましたけれども、正しい情報とその共有が何よりも大切だと思いますし、知らなかったことでリスクを負わないためにも、そういったものをぜひ活用していただきたいと思います。報道では給付等のことがありましたけれども、紋別市において次々となされる、また、スピード感を持った対応に、市民として、非常にありがたい、こんなに早いとは思わなかったということがあるのです。ただ、これが１カ月、２カ月、３カ月たてば、これは国のものなのだろうか、道のものだろうか、市のものだろうかとなり、わかりづらくなってきます。そういった中で、色分けをするほか、フリーペーパーで明確に速やかに伝える努力をぜひお願いいたしたいと思います。以上で終わらせていただきます。