（1）新型コロナウイルス対策について／（2）市内の防犯カメラの設置状況／（3）中心市街地の不動産利活用

質問　1番 山﨑彰則

私は、市民の声の一員として、さきに通告しております事項について質問をさせていただきます。今回の新型コロナウイルスに感染された皆様方に心からお見舞い申し上げます。また、ぎりぎりの医療現場で患者の命を支えている医療従事者の皆様、国民の生活を支え、社会インフラを支えるために懸命に努力していただいている市職員を初め、皆様に感謝を申し上げます。新型コロナウイルス対策について質問させていただきます。政府は、新型コロナウイルス感染症への対策は危機管理上の重大な課題であるとの認識のもと、国民の生命を守るため、これまで、水際での対策、蔓延防止、医療の提供等について総力を挙げて講じております。国内において、感染経路の不明な患者の増加している地域が散発的に発生し、一部の地域で感染拡大が見られてきたため、令和２年３月26日、新型インフルエンザ等対策特別措置法を適用し、政府対策本部が設置されました。国民の生命を守るためには、感染者数を抑えること及び医療提供体制や社会機能を維持することが重要であります。その上で、まずは三つの密を徹底的に避けること、人と人との距離の確保、マスクの着用、手洗いなどによる手指の衛生等、基本的な感染対策を行うことをより一層推進し、さらに、積極的疫学調査等によりクラスターの発生を抑えることでいわゆるオーバーシュートと呼ばれる爆発的な感染拡大を抑えることが重要であります。地方公共団体の役割は、今後、持続的な対策が必要になると見込まれていることから、緊急事態措置を講じるに当たっては感染拡大の防止と社会経済活動の維持の両立を図ることに留意すべきであると私は考えます。そこで、お尋ねいたします。紋別市における現在までの状況と対応について、経済対策を中心にお知らせください。今後の対応についてですが、本定例会までに数度の市内への経済対策が実行され、また、新規の提案もあり、手厚く、かつ、迅速ですばらしい政策であると思います。520ほどの事業者が支援金の対象ではありますが、紋別商工会議所の会員は、現在、約860でございます。まだ対策が施されていない事業者もおり、さらには、商工会議所に未加入の事業者もございます。市内全体の事業体を見た今後の対応について見解をお知らせください。本年４月20日、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策が閣議決定をされ、感染防止に留意しつつ、簡素な仕組みとし、迅速かつ的確に家計への支援を行うため、特別定額給付金事業が実施されることになり、紋別市でも５月15日の臨時議会で可決され、担当部署がいち早く対応し、スピーディーに市民の手元に給付金が届いております。素早い対応に感謝いたします。この給付に当たっての対象となる条件として、令和２年４月27日時点の住民基本台帳に記載されている人とあり、市内に住む外国人技能実習生も対象になることから、給付を受けることになります。日本国内で、国籍は違えど、コロナ対策で同じく不自由をしているということで、給付は当然であると私は思います。しかしながら、本年４月に実習期間を終了し、帰国予定であった12名の技能実習生の手元には給付金の申請書が届きませんでした。これは、技能実習生それぞれが帰国しようにも、航空機の運航がとまるなどし、帰国手段がなくなり、４月にビザが切れ、新たに３カ月間のビザを取得して在留している技能実習生の住民票が消失してしまったためであります。しかし、せんだっての５月28日の新聞報道で申請書が届かなかった12名の技能実習生にも給付するとの記事が載っており、これは大変よいことであると、私自身、胸をなでおろしました。市の英断を高く評価いたします。国民に一律10万円を支給する特別定額給付金と同額を支給対象から外れた12名の技能実習生に対し、市が独自に支給することを５月15日の臨時議会で決定したとの記事がありました。私自身、安心したと同時に違和感もありました。そこで、お尋ねします。外国人技能実習生への給付についてお知らせください。一つ目として、私たちへの説明資料、議案の資料を見直しても、この案件については何ら提案もされておらず、議決もされていないとの認識を持っておりますが、いかがでしょうか。南が丘の学生寮のときもそうでありましたが、議会への説明不足が指摘され、今後、十分に配慮するということでありましたが、またこのような状況であります。行政と議会の関係は信義誠実の原則により成り立つものと理解しております。二つ目として、臨時議会後、関係機関、実習先企業に対して給付される旨を連絡されているようですが、どのような認識を持って連絡されているのか、お知らせください。三つ目でございますが、この案件に関する今後の対応についてお知らせください。次に、市内の防犯カメラの設置状況についてお伺いいたします。人は、防犯カメラが設置されていることを知りながら犯罪を犯そうとはしません。それは、犯行の瞬間を記録されれば、その後に自分が特定され、責任を追及されることがわかっているからです。この意味で、防犯カメラには強力な犯罪抑止効果があると言えます。この心理的効果を最大限に活用するには、防犯カメラを目立たせ、設置されていることをアピールするなどの姿勢が有効と考えられます。市民が安全・安心な生活を営むに当たり、犯罪がなく、平和であることが大前提であると思います。安心して暮らせることが真のまちづくりではないでしょうか。これまでの一般質問でも取り上げられましたが、いずれも、公共施設内においてのカメラであり、そのほとんどが施設の内側向けのものであると理解しております。外側へのカメラがあることで抑止力につながるのではないでしょうか。そこで、伺います。現在、外向けのカメラは公共施設に設置されているのでしょうか。当然、公共施設に設置を行ったとしても限りがあります。民間の企業、店舗などに設置できたらカバー範囲が広がると思います。しかし、民間の協力を仰ぐには費用の面から難しいと考えられます。他の自治体では、その費用の一部を補助し、まち中のカメラをふやす取り組みが行われているところもございます。紋別市ではこういった考えはないのでしょうか、見解をお知らせください。次に、中心市街地の不動産利活用についてお伺いいたします。地方都市における商店街の衰退は我が紋別市においても同様で、本町、駅前商店街においても人影がまばらであり、シャッターをおろしたままの店が並ぶシャッター通りが見受けられます。中心市街地の空洞化が進む一方で、郊外においては幹線通り沿いに大型店や飲食店舗が並び、客足が郊外に向いているのが現状です。他の自治体を見ても、ロードサイド店など、郊外において新規店舗の出店が見られる一方で、市街地の中小・小売店が廃業し、中心市街地が空洞化する現象が起きております。紋別市においてまちづくりを考えるに当たり、都市機能、居住地域の中心市街地への集中化といったコンパクトシティーの考え方が理想的ではあると思いますが、現状を見ると多くの課題があると思われます。そこで、伺います。紋別市では、中心商店街空き地空き店舗活用支援事業で空き店舗の利用促進を図っておりますが、利用状況はどのようになっているのか、お知らせください。また、今後に需要が見込まれると思われる部分、予定などをお知らせください。二つ目でございます。紋別市においては、シャッター街では済まず、既に空き地となっているところも散見いたします。市政執行方針にも掲げられていた土地の流動化の促進について、現在どのように進められているのでしょうか。また、今後どのような方向に向かわれるのか、お知らせください。質問は以上でございます。再質問は留保させていただきます。（降壇）

質問　1番 山﨑彰則

まず、新型コロナウイルス対策についてでございますけれども、経済的にいろいろと支援をしていただいており、これは本当にすばらしいことだと思います。第１弾では、中小企業振興資金貸付事業、また、小・中学生を持つ家庭へ、第２弾では、飲食店、宿泊施設へ、第３弾では、交通事業者への支援があり、そして、今議会では、第４弾として、市内経済の活発化を図るための支援を行い、より多くの事業者に給付されるということで、大変すばらしいことだと思います。今回は、商工会議所の会員約800名何がしに対し、520ほどの対象者ということでしたが、これで全てが網羅されているわけではありません。さらに、支援、援助しなくてもできるという方もいらっしゃいますでしょうけれども、該当しなかった業種の把握はされているのでしょうか、伺います。

質問　1番 山﨑彰則

経済センサスの中では、僕の資料は古いのですけれども、それでは1,300何がしぐらいだったかなと思っています。それに当たらなかった人たち、実はまだ気づいていない方々もいらっしゃると思います。紋別市では生産を育んできました。でも、対象を見ますと、水産加工場、また、製造業というくくりがちょっと難しいのでしょうけれども、そういったところが今回は非常に少ないのではないのかなと思うのです。製造され、つくったものを買う人が誰かいるのです。しかし、その買う人というのは、今、コロナで控えておられるのです。そういったことで、物はつくれど、物は売れず、これでこたえるのは意外と製造業ではないのかなと思います。購買力がなくなった人たちに対して買ってくださいとも言えず、店を閉めなければならないわけで、そういったところを助けるのが必要なことだと思うのですが、この根幹のつくっている人たちが市内にはまだ大勢いると思うのです。工場でいうと、個人的に知っているところは加工場ですけれども、加工場だけではなく、木材を製材する工場もあれば、一部、食品を冷凍食品にするところなど、大小はありますけれども、そういったところがあるのです。でも、今回はそうしたところがこぼれているのではないのだろうかなと感じたので、今回質問させていただいたのです。そういった業者に対して、今後、第５弾や第６弾といいますか、次の手だてを考える余地はあるのでしょうか、伺います。

質問　1番 山﨑彰則

前向きに検討していただけるということを聞き、安心しました。ぜひともよろしくお願いいたします。続きまして、外国人技能実習生への給付についてでございます。せんだっての５月28日でしたか、新聞報道に市が独自に支給を判断したということが載っておりましたが、この独自に支給した支出の部分といいますか、財源はどういった形になったのでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

違法なものではないという問題ではないのです。私がもし間違っていたら怒られても結構ですけれども、今回の収入、支出について、新たに市がみずから出すものといいますか、市で支出した分が発生しているわけですよね。それに、個人的には６月の議会に一行出てくるのかなと感じていたわけでございます。ここで、今回のことについて、時系列を追って整理させていただきたいと思います。５月11日か12日に市内に向けて発送し、臨時会の前の13日ですか、そのときに各家庭に届き、15日に可決しました。その部分はいいのです。ただ、その時点では届かなかった外国人の方々もいたということを把握されていたのでしょうか。新聞報道があったのはその後の５月28日です。ですから、それ以前になります。そして、支給したのは６月の何日かですね。では、国がよかれとしたのはいつの時点だったのですか。このように時系列を整理すると、何か、つじつまが合わないような気がするのですよ。私は、別に外国人に支給するなと言っているわけではありません。支給して当然であると私は思っています。ただ、プロセスに関してちょっと違和感がありまして、その辺の時系列を整理したのですが、何か食い違っているような気がしたのです。いかがでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

ちょっとくどくて申しわけないのですけれども、国から最初はだめですよと言われ、その後、では、うちで何とかしましょうよとなったのですよね。そして、それは単費で支給しましょうとしたわけですね。でも、後でそれが認められることになりましたという形だと思うのです。ただ、その最初に市から支出すると決めた時点で何か一言あるべきではないのかなと思っているのです。先ほど特別定額給付金対策室長はそういうこともあり得るというような表現をしたと思いますが、それはちょっとおかしいのではないかなと僕は思うのです。言ってしまうと、結果オーライになってしまっている事例の一つかなと感じるのですけれども、いかがでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

議長、済みませんが、休憩をお願いしていいでしょうか。

質問　1番 山﨑彰則

再開に当たり、冒頭に皆様におわび申し上げます。先ほど、私が議長に対して休憩を申し出ましたが、私たち会派としては、通常の休憩と解釈を間違えまして、皆様に多大なるご迷惑をおかけしましたことをここにおわび申し上げます。申しわけございませんでした。それでは、午前中に引き続き、質問を続けさせていただきたいと思います。先ほどから申し上げさせていただいていたことで、５月28日付の北海道新聞の記事でございますが、この記事の内容を読ませていただきたいと思います。独自に10万円を給付すると書かれておりまして、後半には、「市は、これらの外国人に対し、基幹産業に尽力してきた実習生に差をつけるわけにいかない」「独自支給を決定」「対象となる中国人ら12人分120万円の予算は15日の臨時市議会で可決された」と書いておりました。私は、この記事を前提に先ほどから物を申しているのですけれども、可決されたのかどうなのか、私の中では一切なかったと記憶しております。まず、記事の真偽です。この記事はどなたが提供されたのか、はたまた、これは何かのボタンのかけ違いだったのか、見解を伺いたいと思います。

質問　1番 山﨑彰則

副市長、大変わかりやすいご答弁をありがとうございました。僕の説明が悪かったのか、僕も言い方が下手くそでしたから、僕の質問の真意をなかなかわかっていただけなかったのかなと思います。でも、今のご答弁ですっきりしました。新聞社にはこれから訂正の依頼をされるのかなと思うのですけれども、今後ともよろしくお願いします。続きまして、防犯カメラの件についてです。答弁では、20施設の中に88台のカメラがあり、外向けは６台で、新たに３台をということですから、今年度中に９台になるというお話だったと思います。でも、個人的にはちょっと少ないなという気がしております。プライバシーの侵害など、諸問題もいろいろとあるのだろうということは理解できますし、研究すべき課題があることも理解しておりますが、今後ともご検討をよろしくお願いいたします。続きまして、中心市街地の不動産利活用についてです。空き店舗数、あるいは、入っていただく方の数字を列挙していただき、ありがとうございます。よくわかりました。ただ、ことしに限っては、コロナという事情がありますので、新規で仕事を始めるのはなかなか難しいと思うのです。というより、今の商売を持続することも難しく、そういった状況なので、いたし方ないのかなと思うのですけれども、間口をなるべく広げ、活気あるまちづくりになればいいなと思っております。最後に、教えてほしいことがあります。みんなのマチナ化プロジェクトをされるというご答弁が先ほどございましたが、これは、どういったことをやり、そして、目標といいますか、ゴールといいますか、着地点はどこと設定されているのでしょうか。また、組織ができるのでしょうけれども、構成といいますか、どのようなものになるのか、教えていただきたいと思います。

質問　1番 山﨑彰則

今、マッチングとございましたけれども、マッチングというのは、借りたい人と貸したい人、あるいは、売りたい人と買いたい人を結びつけるもので、何か不動産屋の仕事のような気がします。需要についてもこれから情報収集などをなさると思うのですけれども、このマッチングは誰が、どのようにするのでしょうか。先ほど言ってしまいましたが、不動産屋のような仕事をする部署ができるのかなと解釈しているのですけれども、そういうことでいいのですか。

質問　1番 山﨑彰則

これで最後にします。メンバー構成はこれからだという解釈でよろしいのかなと思いましたけれども、メンバーには若い人を取り入れ、エネルギッシュになるようにしたらいいのではないか、もしそうでなければ、そういうふうにしたほうがいいのではないかなと僕は勝手に思っていますが、メンバー構成はどんな感じでしょうか。