（1）町内会の現状と課題について／（2）紙おむつ等の無料収集について／（3）高齢化における安全安心な社会づくりについて

質問　5番 梶川友子

議長のお許しをいただきましたので、さきに通告しておりました項目に従い質問をさせていただきます。初めに、町内会の現状と課題についてお伺いいたします。明るく安全で住みよい地域づくりを目指して、地域住民相互の連携と親睦を図りつつ、今町内会は冠婚葬祭を含めさまざまな課題を抱えながら、さまざまな取り組みに挑戦しています。総会や役員会、班長会議等を行って、高齢者世帯への声かけ、見守り訪問や安心・安全のための早朝街頭交通安全啓発、地域によっては青色回転灯装着車両による犯罪防止のための地域安全パトロールを行っています。また、きずなづくりのための野遊会、子供盆踊りや花火大会、カラオケやパークゴルフ、花見やふれあい芸能発表会などの各町内会の特性を生かした各種行事、新１年生への入学祝いや米寿、喜寿の方への長寿お祝い期の贈呈などを行っている町内会もあります。地域に住んでよかったと生きがいを持って楽しんで暮らす寛容な地域社会、健康できずなの深い優しい地域づくりを目指していくことが肝要であると思います。しかし、最近では地域住民の中でも戸建てとマンションの住民の感覚の違いや、働き盛りの若い世代等の町内会への関心の希薄さ、無関心なども一部見られ、担い手不足が懸念されております。また、冠婚葬祭へのかかわりも減少し、町内会の役割も主に福祉、防災という点に移りつつあります。そこで、積極的に情報の発信をしつつ、気づきとつながりの交流の幅や質も変化をさせ、それぞれの個性や暮らしにフィットできる多様性とチャンネルの多さをあわせ持つ仕組みが期待される時代となってきていると考えます。そこで、１点目に、近年町内会の活動の多くの時間が、広報の配達係はもとより、行政の各部門からの伝達係としての時間に多くを費やしております。本来、自主、多様な支え手役の活動が、担い手不足で限界集落の体を見せ始め、その内実は弱体化、高齢化しております。また、会館を擁する町内会は財源不足も喫緊の課題であります。対岸の火事ではなく、現実に時計が回り、急がねばならない地域社会のこの問題を市長はどのようにお考えかお伺いいたします。２点目に、財源不足、担い手不足の実態をアンケートや聞き取りなどで具体化し、存続か併合か援助か共助の当事者が同じテーブルに着き、実態把握の状況を見詰める必要があると考えます。スケジュールを作成し、リスクチェックをしながら必要な予算措置の可能性を探る等、委員会の立ち上げ等、プランニングを始める考えはあるのかお伺いいたします。３点目に、個人情報の保護と手挙げ方式による情報提供の連動の可能性、防災連絡網体制の現状と今後の対策、現状の位置づけと行政としての防災対策連携体制をどのように考えているのかお伺いいたします。次に、紙おむつ等の無料収集についてお伺いいたします。子育て世代や高齢者、障害者世帯への経済的な負担軽減の方策として、紙おむつのごみ袋無料収集についてお尋ねいたします。紋別市において、昨年度は140人、一昨年では129人の赤ちゃんが誕生しております。また、在宅の介護支援が必要な寝たきりの高齢者や、重度の障害者で紙おむつや尿取りパッド等を使用している市民は、福祉サービスを利用している方だけでも年間250名ほどと考えられます。紙おむつは、燃えるごみで収集されますが、その量はほかの燃えるごみと比較してもかさばるものであり、家計費に係る負担の割合も小さくはないと考えます。全国でも、福祉施策としておむつ処理に係るごみの無料収集を実施している自治体は多くあります。八王子市では、おむつ専用袋を２種類の大きさで準備し、１回に交付できる数はおむつ使用者１人につき30枚まで、里帰り出産などで一時滞在する方も対象となります。また、秩父市でも少子高齢化対策として、秩父広域市町村圏組合の有料指定ごみ袋を支給しております。道内でも、江別市では要介護４または５の認定を受け、在宅で常時おむつを使用している方、身体障害者手帳１級または２級の交付を受けている方、脳性麻痺などによる運動機能障害で身体障害者手帳の交付を受けている方、２歳未満の乳幼児のいる家庭など一定の要件を設け、該当する方に指定ごみ袋を無償で交付しております。また、帯広市では独自に市民ルールをつくり、収集コストをかけない取り組みとして、市が販売する燃えるごみ袋を使用せず、中身がおむつであることがわかる半透明の一般的な買い物袋の使用を認めております。北見市でも、本年６月より中身の確認ができる透明もしくは半透明の45リットル以内、重さは10キロ以内にする要件で、紙おむつ、布おむつ、紙パンツ、尿取りパッド、お尻拭き等の無料収集が始まりました。紋別市も、乳幼児を育てる若者世代に対する少子化対策から高齢者、障害者への福祉対策として、紙おむつの無料収集に取り組むべきと考えますが、市長のお考えをお伺いいたします。最後に、高齢化における安全・安心な社会づくりについてお伺いいたします。超高齢化社会と言われる状態が今後ますます深刻化していくことは間違いないと思うのですが、自分自身がまだ事の重大さを本当に把握できているのかがまず大きな問題点と思います。看護師や医師などの人材不足、社会保障の増大、生産年齢人口の減少など、高齢化が進むということは少子化も進むということであり、国はもとより、各自治体や企業までが率先して対策を行っていることも知りました。そこで１点目に、高齢者のボランティア活動のポイント制度が今年度から開始されましたが、ボランティアが苦手という高齢者の方もおられると考えます。しかし、医療費抑制の一助と高齢ドライバーの事故防止の観点から、歩行数または歩行距離によるポイント制度を設けてはと考えますが、市長の見解をお伺いいたします。２点目に、高齢者の方へ健康プールの無料化の考えについてお伺いいたします。３点目に、大きな社会問題となっております高齢者の消費者被害に関する相談が全国の消費者センターに多く寄せられている問題ですが、高齢者はお金、健康、孤独の３つの大きな不安を抱えていると言われています。悪質業者は、言葉巧みにこれらの不安をあおり、親切にして信用させ、年金や貯蓄などの大切な財産を狙っています。高齢者は自宅にいることが多いため、電話勧誘販売や家庭訪問による被害に遭いやすいのも特徴です。紋別市においても、消費者センターへ相談された方については把握されていると思いますが、相談までとはいかなくても、必要のない比較的高価な商品を購入してしまい、家庭内で処理できた事例を過去に数件お聞きしたことがありました。実態調査をされたことはあるのでしょうか。ありましたら、どのような内容だったのかお伺いいたします。トラブルに遭わないために、高齢者に多いトラブルの事例や手口などの情報を集め個別に配布することはとても有効であると考えますが、紋別市の状況をお伺いいたします。以上で私の質問は終わります。再質問は留保いたします。

質問　5番 梶川友子

紙おむつの無料収集の件で１点だけですけども、実施に向けてということですけれども、いつごろから実施していただけるのかという、大体の時期でいいんですけれども、答弁をお願いします。

質問　5番 梶川友子

ありがとうございました。以上で質問を終わります。ありがとうございます。