（1）保育士の配置基準について／（2）飲酒及び酒気帯び運転の根絶について／（3）来紋者への接遇について

質問　5番 梶川友子

議長のお許しをいただきましたので、質問させていただきます。質問に入ります前に、日本列島を震撼させたあの東日本大震災から５年半が過ぎました。忘れてならないのは、あの日から５年以上過ぎてもなお14万4,000人の避難者が故郷を離れ不自由な生活をされていることです。また、このたびの台風、大雨による被害の被災者の方々が一日も早く再起できることをご祈念いたしております。それでは、質問させていただきます。保育士の配置基準についてお伺いいたします。保育所の保育士配置基準は、国が児童福祉施設配置基準によって定めていますが、認可保育所の場合は自治体が運営していますので、各市区町村がこれと異なる配置基準を定めることも可能です。その基準は、ゼロ歳児、保育士１人につき子供３人、１、２歳児、保育士１人につき子供６人、３歳児、保育士１人につき子供20人、４歳児以上、保育士１人につき子供30人となります。配置数は、規定なので、それ以下にならないようにすることが必要です。実際に保育をしている方のお話を伺うと、それぞれの月齢の子供の人数に対して保育士１人で保育するというのは大変で、国の配置基準では十分な保育ができないのも現実のようです。これに加えて、定員90人以下の施設にあっては、この定員のほかに１人以上の保育士を配置しなければならない。配置する保育士の数は、常時２人を下回ってはならないという基準があります。しかし、実際のところは、気になる子や障害のある子供等、加配対象のあるなしなども踏まえると保育士や子供の配置人数も変化します。保育士の役割として、大まかに、子供を心身ともに健康な状態で預かり、子供の変化を見逃さない、また子供の自立心、社会性、感性を育てる、子供との信頼関係及び保護者との信頼関係を築き、保護者に対して１日の出来事、健康状態を正確に伝えることも大きな役割の一つです。何げなく接するだけでなく、子供の変化を見逃さないように接することも大切です。ある保育士さんは、保育現場はけがのないように、危険のないように全神経を研ぎ澄ませてお昼寝時間は連絡帳の記入、日誌を書いたり会議をしたりとやることは盛りだくさんで、自宅に帰ったらへろへろ状態とのことです。それでも、やっぱり赤ちゃんだった子供が歩けるようになって、おしゃべりが上手になって、走れるようになって、子供たちの成長にかかわれるやっぱり保育士の仕事っていいですということで、やはりやりがいがあるそうです。世の中には多くの仕事がありますが、人の人生に影響を与える仕事は多くありません。以上のことからお伺いいたします。１点目に、僻地保育について。上渚滑保育所、元紋別保育園、小向保育園の３カ所があり、保育を実施していますが、各施設の月齢別の児童数及び保育士さんの人数をお伺いいたします。２点目に、紋別保育所、みどり保育所、渚滑保育所の各施設についても月齢別の児童数及び保育士さんの人数をお伺いいたします。３点目に、平日及び土曜日の通常保育時間を超えるいわゆる延長保育について、施設ごとの実績と保育士の配置についてお伺いいたします。４点目に、気になる子や障害のある子供等加配対象児童の受け入れについて、その施設ごとの実績と保育士の配置についてお伺いいたします。５点目に、一時保育、一時預かりについて、登録制になっていると思いますが、その内容と実績及び紋別市以外の方でも市内に居住する親族の看護等一定期間在住する場合の利用要件をお示しください。６点目に、保育士の正規、非正規の人数と雇用条件をお伺いいたします。次に、飲酒及び酒気帯び運転の根絶についてお伺いいたします。道職員や道警帯広署員らが酒気帯び運転で相次いで検挙されたことを受け、道は職員に飲酒運転根絶誓約書への記名、押印を義務づけ、内容を記したカードを携行して、日常的に飲酒運転防止を意識づけるとした再発防止策をまとめたとの報道でした。道条例で定めた飲酒運転根絶の日７月13日は、おたるドリームビーチで起きた３人死亡、１人重症という許しがたい飲酒ひき逃げ事件から２年目の日です。７月13日から９月30日を飲酒運転根絶の取組強化期間とし、専門家による職員向けの研修などを実施、飲酒運転で懲戒処分を受けた場合の具体的な給与減額などを明記した職員の家族向け啓発パンフレットも製作するとされていました。飲酒運転が発覚した場合に対応するため、仮称ですが交通違反速報室を設置、情報収集に当たり飲酒運転の事実が確認されたら逮捕の有無にかかわらず概要を公表するとなっています。私たち議員はもちろんのこと、特別職、市職員がみずからの行為を厳しく律し、飲酒運転や酒気帯び運転を絶対しない、させない、許さないという強固な決意を持って飲酒運転、酒気帯び運転の撲滅に率先して取り組んでいかなければならないと考えますことから、市長にお伺いいたします。１点目に、紋別市は交通安全啓発活動はもとより、その実践活動に対して市民の意識も高く、全市挙げての安心・安全なまちづくりに大きな成果があらわれています。しかしながら、道路交通法の厳罰が科せられているにもかかわらず、道内各地において悲惨な事故が後を絶たないのは悲しい限りであります。特に、飲酒運転による死亡事故は、目を覆うものばかりであります。どのまちにもより高い交通安全意識の向上を図るとともに、飲酒運転根絶に向けての取り組みを強化し、飲酒運転、酒気帯び運転をしない、させない、許さないという意識を徹底してはと思います。平成27年11月26日に北海道飲酒運転の根絶に関する条例が制定されました。ぜひ紋別市も飲酒運転、酒気帯び運転ゼロの市宣言をし、この飲酒運転、酒気帯び運転根絶に関する条例を制定してはと考えますが、市長のお考えをお伺いいたします。２点目に、バス、トラック、ハイヤー等職業運転者を対象に、その事業所はアルコール検知器による検査が義務化されております。市職員のアルコール検査について運転業務の人は毎日検査を行ったらよいと考えますが、市長の考えをお伺いいたします。次に、来紋者への接遇についてお伺いいたします。紋別港のガリヤ地区は、流氷を生かしたオホーツクタワー、流氷砕氷船ガリンコ号、北海道立流氷科学センターなど流氷観光のスポットとして冬の北海道ツアーの拠点となっています。また、夏は水辺で楽しめる人工海水浴場やドライブ観光等の休憩ポイントとなる道の駅など紋別市の玄関口として重要な地域であります。紋別地方における流氷観光を核とした地域活性化のための基盤整備検討調査によりますと、来訪者の旅行スタイルは自家用車での家族旅行がその半数以上を占めているようです。日帰り観光は、主に車で二、三時間圏域、またそのほかの道内圏域の方は一、二泊をして、道外からは３泊から、多い方は半月以上も滞在する方もおられると伺っております。オホーツク流氷公園、まきばの広場パークゴルフ場でのプレーや岸壁での釣り等々楽しまれているようです。気候もよく毎年楽しみに来紋されているとのお話もお聞きしました。しかしながら、要望といいますか、ここが改善されたら最高ですとのお話を直接だったり市民の方を介して伺ったことがございましたので、市長のお考えをお伺いいたします。１点目に、日帰りでの来訪者でしたが、道の駅のスタンプラリーで道内を回っているが、９時から17時までのため、スタンプを使えなかったようです。基本的に道の駅の開館時間が押印時間です。一部開館時間と押印時間が異なる場合がありますが、市長の考えをお伺いいたします。２点目に、お風呂についてです。車中泊やホタテトイレのあるイベント広場の芝生部分にテント等を張り宿泊をしますが、氷紋の駅紋太の湯を利用されるようですが、家族で長期滞在する方には毎日のことで、近隣のチューリップの湯や日の出温泉に比べると少々高いとの声が上がります。市長のお考えをお伺いいたします。３点目に、オストメイト対応トイレの整備ですが、人工肛門、人工膀胱を持つストーマ造設者にとりましては必要不可欠です。平成26年第３回定例会では、市民会館、バスターミナル、上渚滑診療所、オホーツク流氷公園花のサロン、紋別公園管理棟の５カ所に設置済みとのご答弁でしたが、来紋者がわかりやすい気軽にいつでも利用できる施設に早急に設置するべきと考えますが、市長のお考えをお伺いいたします。以上で質問を終わります。再質問は留保いたします。

質問　5番 梶川友子

保育士の配置基準内で手厚い保育がされているというふうに考えました。２つほどお聞きしたいんですけど、まず保育士の勤務形態についてですけれども、初めに保育時間ですけれども、子育てガイドブックによると、紋別、みどり、渚滑保育所が月曜から土曜の朝７時半から６時半まで、元紋、小向保育園は月曜から金曜８時45分から６時30分、上渚滑保育所は月曜から金曜８時45分から17時30分ということで、僻地保育所に関しては土曜日は８時45分から12時半ということで、そのように書かれておりましたけれども、これからいきますとみどり、紋別、渚滑保育所は11時間という長時間の勤務になるんですけれども、保育士さんの休憩時間はどの程度とれているのかということと、また休日は日曜、祝日のほかにどのようになっているのか、勤務状況をまずお伺いいたします。

質問　5番 梶川友子

僻地保育所については問題ないかと思うんです、１時間の休憩ということで。じゃあ、紋別、みどり、渚滑保育所に関しては、11時間のうち１時間の休憩ということですから、何かローテーションでも組んでる、例えば早番とか遅番とか、そういった関係で10時間勤務になりますよね、この計算でいくと。どのような勤務形態なのか、もう一度お聞かせください。

質問　5番 梶川友子

じゃあ、基本８時間勤務ということで理解してよろしいかと思います。次の質問ですけど、僻地保育所ですけど、今後の方向性として入所児童が減少した場合、統廃合とか廃止も検討していかなければならない事態になることも予想されるんですけれども、そのときの目安として考えていることはどのようなことなのかお伺いしたいと思います。

質問　5番 梶川友子

僻地保育所に関しては、元紋が需要が多くて小向と上渚滑はちょっと少ないということですけれども、保育士さんの労働時間ですとか、いろいろな面を勘案しながらまた需要の大小にも勘案しながら考えていっていただきたいと思います。保育士の関係は、これで終わります。次、飲酒運転に関しては特にありませんので、すいません、次来紋者の接遇についてお聞きしたいと思います。オストメイト対応トイレの整備ですが、来紋者にもわかりやすい、利用しやすいガリヤ地区のさわやかトイレ内とか、オムサロ原生花園のオムサロ・ネイチャー・ビューハウス内にも必要と考えていますが、いかがでしょうか。オムサロ・ネイチャー・ビューハウス内にも車椅子対応のトイレはあるんですけれども、ごらんになったらわかるかと思うんですけど、引き戸がないんです、トイレを利用するにアコーディオンカーテンなんですよ。それで、おまけに使用中と書いた紙にひもを通してそれを下げている、そんなお粗末な状態のトイレなんですね。これは、やっぱり利用しづらいというか用を足すといっても安心してできないというか、そういったことがあるんですけれども、このことに関してもあわせてご答弁をお願いしたいと思います。

質問　5番 梶川友子

オムサロに関しては、そのようにぜひ早急にしていただきたいというふうに思います。あと、内部障害者も利用しやすいトイレということで、今上げていただいた道の施設もあわせて10カ所ございますけれども、市内の方はその施設を利用することもあると思います。でも、来紋者、地方の方がいらしたときに、わかりづらい場所ですよね。ましてや閉館時間が決められているというところも、そこが大部分なんですね。オムサロも６時で閉館しちゃうようなんです。ですから、ずっとあいてるといったらやっぱりさわやかトイレですか、科学センターの駐車場のところにある。そこが24時間あいてますので、現在車椅子対応のトイレはありますけれども、やはり今はウォシュレットの時代ですし、洋式トイレもありますけれども洋式トイレをウォシュレットにかえるとか、また車椅子だけじゃなくて内部障害者が利用しやすいトイレに早急にかえていただきたいという、そういう思いでいるんですけれども、その件に関しましてもう一度ご答弁をいただいて質問を終わりたいと思います。