（1）屋外広告物等の安全管理について／（2）市内の除雪について／（3）まちなか公営住宅について／（4）過去のごみの埋め立てについて／（5）遠紋地域の医療について

質問　6番 横内寿治

おはようございます。私は自民クラブの一員として、通告の順に従い質問をさせていただきます。まず、屋外広告物等の安全管理についてお伺いいたします。本年２月、札幌市で起きました看板落下事故によりけが人が発生いたしました。国交省では、その後全国の看板について調査したところ、４月27日に1,516棟で看板の取りつけ状況に問題があったと発表いたしました。北海道では148棟と全国で２番目に多い件数でありました。常に上を向いて歩いてるわけではなく、突然頭上から物が落ちてくるとは恐怖以外の何物でもありません。紋別市においても、実際に看板が落下したと聞いておりますし、非常に危険な状況の看板もあり、市民からの指摘で対応したとも聞いております。そこで、市内の看板等の現況調査が行われたのか、また行っていないならその予定があるのか。また実際に危険と思われる看板や建物等があった場合の指導についてはどのようになされるのか。そして指導に従わない看板等の所有者への対応をどうするのか、以上３点をお聞かせください。次に、市内の除雪についてです。昨年度も12月中旬及び２月下旬から３月上旬にかけて、勢力の強い暴風雪に見舞われ、国道をはじめ、道道など幹線道路が通行どめとなるなど、市民生活に大変な影響をもたらしました。市道では除雪により、特に生活道路の幅員が狭隘となり、車両のすれ違いにおいて譲り合いながら交差している状況や、交差点部の視認性が確保されていない等の危険な箇所が市内の至るところで見受けられました。市では、紋別市冬期維持管理実施計画書の除排雪実施要綱に従い、バス路線等で交通量の多い幹線道路及び車両が集中する路線を対象に運搬排雪が行われることとなっておりますが、交通量の少ない生活道路においては排雪が余り行われていないと感じております。しかしながら、道路沿線に住む住民にとっては、交通の安全や緊急車両の通行確保等のため、排雪要望は非常に強いものがあるのではないかと感じており、今後の生活道路における雪対策を進める上で大きな課題ではないかと考えているところです。一方、近年たび重なる暴風雪や厳冬期における暖気など異常気象が頻繁に発生し、これらに対応するための市の除排雪経費の決算額も年々増大しているところであります。また、市が除排雪を委託している紋別維持管理事業協同組合や紋別地方運送事業協同組合の現状における人員体制では、常時市内の生活道路の排雪を行っていくことは非常に難しく、予算及び人員体制面の課題もあると認識しております。私は、これらの課題を解決するためには、行政だけでは限界があり、その全てに対応することは不可能であると考えております。そのため、行政が担うべき役割と地域が担うべき役割を分担し、市民合意を得ながら地域みずからが地域の実情に見合った市民参加による協働の除排雪作業の体系を確立するべきではないかと考えるものですが、市長の見解をお聞かせ願います。次に、まちなか公営住宅についてです。コンパクトシティ化に向け、公営住宅のまちなかへの誘導を進められているものと思います。まちなかに人を呼び込み、にぎわい、活性化を促すための政策と考えています。ただ、住居を建ててまちなかに人を移すことだけではにぎわいが戻るとは言えません。経済活動や人の交流が生まれてこそのものではないかと考えます。現在、道営住宅をはじめ、３棟のまちなか公営住宅がありますが、今後のまちなか公営住宅の誘導により、近隣商店街へのさらなる経済効果を期待するところです。そこでお聞きいたしますが、まず今年度から進めるまちなか公営住宅の建設予定と設計時には住民同士がコミュニケーションをとれる場や店舗併設などの要素も取り入れていく考えはないのかをお聞かせください。２点目として、今回のまちなか公営住宅に関しては、旭丘団地の移転を想定しているとのことでありますが、移転後の跡地近郊は住民が少なくなっていくのですから、何らかの影響が出るのではないかと心配する次第です。紋別市として、その影響についてどのように認識され、今後対応をどうするのかお知らせください。次に、ごみの埋め立てについてです。流氷公園の海岸から過去に埋め立てたごみやし尿が侵食により露出したと聞いております。昨今、ごみは分別が進んでおり、人体に影響の出るごみについてもきちんと処理されていると思っております。しかし、そのような処理もされずに埋め立てが行われた時代もあったのではないかと推測するものです。今になって人体に影響の出ることがあってはならないと考えますので、以下についてお聞かせください。過去に紋別市ではごみ等の埋め立てを何カ所かで行っていたと思いますが、どこどこでされたのかお教えください。また、その埋立場所について、環境調査がされたのかもお聞かせください。最後に、遠紋地域の医療についてということです。先ほど青田議員の再質問で重複いたしますけども読ませていただきます。５月28日及び29日の北海道新聞で、遠軽厚生病院の常勤産科医が旭川医大の医師不足により、10月から３名が１名になり、最悪の場合、産科休止となる可能性が高まったとの記事が掲載されておりました。紋別市内では、過去に道立病院での分娩の受け入れが停止され、平成18年６月から正常分娩の経産婦に限り分娩が再開され現在に至っておりますが、新聞記事を見ますと、多くの紋別市民は遠軽厚生病院で分娩しているものと思われ、また私の周りでもこの問題に対して不安の声が聞こえてきております。そこで、遠軽厚生病院の産婦人科医師の引き揚げは、遠紋の医療体制にどのような影響を与えるのかお聞かせください。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

再質問　6番 横内寿治

それでは、何点か再質問をさせていただきます。まず、屋外の広告物についてということなんですけども、確かにこの屋外広告物については、北海道の条例で北海道が許可を行っているということでございます。ただ、紋別市では、この屋外広告物に関しての規制条例は全くないということで考えてよろしいでしょうか。

再質問　6番 横内寿治

ちょっと確認なんですけども、実は紋別市の地域防災計画の中で、災害予防計画の中の建築物等災害予防で屋外広告物の規制の項目があるんですけども、市は道路法及び関連法令に基づき、屋外広告物等の設置者に対し、設置の許可申請及び設置後の維持管理に際し、改善指導を行うというふうに書かれているんです。これはどのような根拠でそのように書かれてきたのか、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

この北海道屋外広告物条例があるんですけども、これ札幌、函館、旭川、小樽はそれぞれが独自で屋外広告物条例を定めているということでやっております。だから、申請については、この４つは市のほうに出してるんですね。市が独自で許可をやっているということなんです。ほかに９の振興局の管内で、22市町村が北海道から権限移譲を受けているんです。で、この紋別市では、この危険な状態に対応するために、道からの権限移譲を受けるような考えはないかどうか、ちょっとお聞かせください。

再質問　6番 横内寿治

これ紋別市の都市計画マスタープランの中に、主な取り組みの８の２なんですけども、町並み景観の形成において景観条例の導入検討ということが盛り込まれているんですよね。これはもともとそういうものが予定されていたのかなという考えでいたもんですから、これ前向きに進まれていくんではないのかなと思っているんですけども、このマスタープランの部分の景観条例も、これ景観条例とこの屋外広告物というのは、基本的には同じような考え方があるんですよね。だから、この導入とともに広告物の条例、どちらかでこれをきちんと管理できるような形をとるべきではないのかなと思うんですが、いかがですか。

再質問　6番 横内寿治

さきにありましたように、市内でも実際に看板の落下があった、１件は上渚滑なんですけども、危険な看板の撤去、これかに番屋の看板ということで聞いておりますが、市民からそういうような申し出があったんですね、危ないですよということで。それで、最終的にはどのように対処されたのかちょっとお聞かせ願いたいんですけども。

再質問　6番 横内寿治

危険なんで速やかに対応していただきたいということがまずあると思うんですね。今回のような形でも多分いいんでしょうけども、これからも発生するような状況があれば、速やかに市としても対応していっていただきたいと思うんですけども、一つ、道ではないんですけども、今、屋外広告物のセーフティホットラインというのができ上がったということを聞いております。これは市民からの通報によって対応してもらえるのかどうかということだと思うんですけど、これについて何か情報があるんであれば、ちょっとお聞かせ願いたいんですけど。

再質問　6番 横内寿治

ありがとうございます。それも利用しながら、何とか市民を危険から守っていっていただきたいなと、そのように思っております。看板のほうはここまでにしたいと思っておりますけども、次に除排雪の件でちょっとお話を聞かせていただきたいんですけども、小型除雪機、除雪機械、それから燃料費の補助の制度ということで、今、多分町内会にお聞きしてるところがあると思うんですけども、現状ではどの程度今把握されているのか、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

町内会の人材の協力をお願いして、行政と連携しながら取り組みを進めるということだと思うんですけども、町内会に対する共助というのを推進しながら除雪弱者への支援や安定した除排雪の体制確保、それから暴風雪や豪雪地の対応強化につながると思いますので、今後非常に期待されるところであると思っております。ただ、町内会の諸事情があると思うんですね、地域のね。協力いただける人材がいなかったりとか、高齢化が進んでいる町内会などあると思いますので、対応の難しいところもきっとあるんではないかなと思っております。それで、今市のほうでは、各町内会に街路灯の電気料を含めた補助、地域コミュニティ交付金ですかね、そういうものも使いながらやっておりますが、それに今度除排雪に関するその部分も補助金に設けて、結局町内会が除雪業者と直接契約をしたりして、あと町内会の裁量でやれるような形の取り組みができないのかなとちょっと今考えているんですけども、いかがでしょうか、そのあたりは。

再質問　6番 横内寿治

ありがとうございます。この市道での除排雪というのは市民の要望が物すごく出るところですね。毎年毎年いろんな苦情も入ってくると思うんですけども、その反面期待されているサービスということですね。今後特に生活道路において市民や町内会と連携して除排雪のいい形、新しいあり方というのを早く確立して、冬期の皆さんの安全で過ごせるような環境というのをつくっていただきたいなと思いますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。除雪については以上で終わらせていただきます。次、まちなか公営住宅のお話です。最初の答弁のほうは了解いたしました。かなりいろいろ難しい点もあるんだろうと思いますし、まだまだ問題がある、多方面からの意見を聞きながら進めていただきたいなと、そのように思っております。２点目の影響と対策ということでありましたけども、確かにマスタープランに沿っての取り組みということになってると思うんですけども、この公営住宅移転については、やはり事前にいろんな対象となる、移る先の町内会との意見交換は多分するんだろうとは思うんですけども、今回してるんだろうと思うんですけど、もしそのような中でどんな意見が出たのか、ちょっとお聞かせ願えればと思います。お願いします。

再質問　6番 横内寿治

その人が移ってくると、町内会に加入する、しないの問題だとか、またいろいろごみの出し方がどうだとかという問題が発生するような気がするもんですから、そういう点も地元のほうで特にそういうものがないんであればいいんですけども、そういうもの含めながら、これからも少しきちんとされるようになっていけばいいなとは、心配するだけなんですけども。また、移転後の跡地の地域に対しても、例えばその中で商店街が少なくなったりすることもあるのかなと思いますし、何とか市としても少しソフト的な面でも対応をしていただければなと思っておりますので、それも十分検討しながら移転のほう進めていただければなと、そのように思っております。まちなかのほうはこれでいいと思いますけども、ごみの埋め立てなんですけども、先ほど南が丘の陸上競技場と渚滑のところと現在のところと３カ所ということでお話を受けましたけども、これだけなんですか。あとほかにも何か小さなところはあるんですか。

再質問　6番 横内寿治

それは、市内は緑町みたいな話もちょっと聞いたことがあるんですが、そのあたりはどこかあるんですか。

再質問　6番 横内寿治

これらの土地は、当然市の土地ということなんだと思うんですけど違うんですか。これを民間に移したとかという、そういうのは特にないんですか。

再質問　6番 横内寿治

確かにそういう中でいけば、法律的にもその時代は別に何も管理しなさいということになってなかったんで、特に法的な問題はないだろうと確かに思うんですけども、それらが今度、やはり長い間かけて、当然安定化していくのであればいいんですけども、その中からまた何かのときにいろんな人体に有害なものが出ないという保証はきっとないだろうなと思うんですけども、そのあたり、これからなんですけども、できるだけ十分な環境調査、小まめに行って、何とか市民のそういう安全を守っていただけたらなと思っておりますので、どうかよろしくお願いしたいと思います。あと医療についてなんですけども、よろしいでしょうかね。ご答弁いただきましてありがとうございました。ただ、この医師の引き揚げが実際起こったとすると、紋別の人たちも結局北見まで行くとか、近辺に行くということが増えていくんだろうなと思うんですよね。その辺に対して市がどのように対応するのか、ちょっとお聞かせ願いたいんですけども。例えば北見まで行くんであれば、交通費の負担が増大してくる。また、バスでの移動が本当に妊婦さんには大丈夫なのかと、そういうような交通費だとか、いろいろ車両なんかの検討もする必要があるんでないかと思うんですけども、そのあたり何かちょっとお話を伺えればと思いますけど。

再質問　6番 横内寿治

ありがとうございます。非常に難しい問題で、先ほど青田さんのお話にもありましたけども、確かにこれは市だけでやればいい話じゃなくて、やはり市民全員で取り組んでいかなければならないし、その必要があるんだと思いますので、我々も一生懸命頑張っていきたいと思いますので、どうぞよろしくまたお願いしたいと思います。私の再質問はこれで終わらせていただきます。ありがとうございました。