（1）留守家庭児童園について／（2）障がい者の体育施設の利用について／（3）市営球場の改修工事について／（4）リフォーム補助について／（5）空き家・廃屋対策について／（6）観光の再生について

質問　6番 横内寿治

おはようございます。私は自民クラブの一員として、通告の順に従い質問させていただきますが、まずは７月の市議会議員選挙におきまして再度議会にお送りいただいた皆様に、この場をおかりしてお礼を申し上げたいと思います。どうもありがとうございました。初心に返って、宮川市政の応援団として、４年間の間に得た経験を市政のために生かしてまいりたいと、そう思います。また、さきの市制60周年記念式典におきましては、理事者の皆様初め職員の皆様には大変ご苦労さまでした。既に新しい歴史は始まっているわけですが、先人の知恵を継ぐことはもちろん、よりよき紋別を後世に残すために、微力ながら私も頑張ってまいりたいと心を新たにするところでございます。どうかよろしくお願いいたします。それでは、質問に入らせていただきます。まず、留守家庭児童園について質問させていただきます。我が国の人口が急速に減少することが予想される中、国は本年６月に閣議決定した経済財政運営と改革の基本方針2014、いわゆる骨太の方針において、極めて重大な危機意識を持って人口減少対策に取り組む方針を示しており、少子化と人口減少を克服することを目指した総合的な政策を推進するために、政府一体となって取り組む方針を表明しているところであります。この骨太の方針とあわせて閣議決定された日本再興戦略改訂2014におきましては、子育て中の女性が働ける環境の整備に向けた取り組みの促進について明記されているところであります。これらは、今後の国の方針として、人口減少を克服するために少子化対策を推進するとともに、人口減少による労働力の不足に対応するため、女性の活躍を推進していくことを明らかにしているものであります。少子化に歯どめをかけるとともに女性の社会進出を促進していくためには、何より子育て世代が安心して産み育てることのできる環境を地域において確保していくことが不可欠であり、紋別市におきましても、さまざまな角度から子ども・子育て支援体制の充実に取り組んでいるものと受けとめております。一方、平成24年８月に制定された、いわゆる子ども・子育て関連３法に基づく児童福祉法の改正に伴いまして、平成27年４月から放課後児童クラブについては、地域子ども・子育て支援事業として地域の実情に応じて事業を実施していくこととされたところであります。そこで、この児童福祉法の改正等に伴い、現在運営されている留守家庭児童園につきましては今後具体的にどのような点が変わるのか。また、それを受けて来年度からの留守家庭児童園の運営に関する見通しについてお聞かせください。次に、障害者の体育施設の利用についてでありますが、スポーツセンターなどの体育施設については、バリアフリー化により車椅子などの障害者利用に係る利便性の向上が図られてきたものと考えております。しかし、市内の体育館を含め、障害者が利用するに当たり、各種スポーツ団体の予約が入っているなど、障害者が個人レベルで気軽に利用する環境には至っていない側面もあります。また、道内を見ても障害者専用、優先施設とされている障害者スポーツ施設は、札幌、苫小牧、釧路とわずか３カ所にとどまっており、全国でも114カ所程度と聞いております。そこで、障害者のスポーツ振興や社会参加の観点から、障害の程度にかかわらず誰もが気兼ねなく利用できるよう、障害者が優先的に利用できる日などを設定する必要があると思いますが、お考えをお聞かせください。また、スポーツをしたいと考えている障害者に対し、機能訓練や機能維持はもとより、スポーツの喜びや楽しさを感じるために必要な基礎知識や技術の指導に当たる障害者スポーツ指導員などの配置について必要と思いますが、いかがでしょうか。次に、紋別市営球場の改修計画についてであります。オホーツク紋別球場は平成15年５月、総観客数5,900人収容の公式試合ができる野球場として建設をされました。そして、その正面には最大高さ約９メートルで2,030人を収容できる鉄筋コンクリートづくりのメインスタンドがあり、ナイターもできるよう６基の照明灯が備えられています。この球場には、これまでもスポーツ合宿、イースタン・リーグやドリームベースボールなどで有名選手も来紋しており、球場の評判もよいようです。しかし、建設から10年がたち、そろそろ改修が必要な時期に入っていくのではないかと思うところです。今までの改修の経緯や、今後の予定があればお知らせいただきたいと思っております。現在気になっているのは、特にスコアボードのストライク、ボール、アウトの表示です。ＳＢＯ方式と言われているようですけども、日本プロ野球をはじめ国内では2010年シーズンから、球審がボールをさきにコールしてストライクはその後にコールすることになりました。翌2011年からは各放送局もＢＳＯ方式に変更してきております。しかし、オホーツク紋別球場は依然ＳＢＯのままであります。現状でも問題なく利用がされていることと思いますが、今後公式試合に影響はないのでしょうか。そのような要望が現在ないのか、お聞かせください。時流に取り残されないようにできるだけ早期に改修をすべきと思いますが、いかがでしょうか。次に、リフォーム補助制度について質問させていただきます。これまでも議会の中で議論が重ねられてきたとのことですが、改めて取り組みの状況をお聞きしたいと思います。マイホームを持つ市民にとっては、経年劣化による自宅の修繕は重要な関心事です。いつ、どういったリフォームを行って建物を長もちさせていくかという点、またそれにあわせて資金調達をどうしていくかという点は、とても悩ましいことだと思います。資金面では、やはり行政からの支援は重要なファクターであると考えますし、リフォーム補助が行われていることでリフォームを行おうとする市民の背中を押し工事件数が増加することは、市内経済の活性化に大きく寄与するものと考えます。これまでの議論の中で前向きに検討していくという答弁があったと聞いておりますが、制度検討などはどの程度進んでいるのか、現在の進捗状況、制度概要について、可能な範囲でお聞かせください。また、来年度予算としての取り組みがなされるのか、お聞かせください。次に、空き家・廃屋対策について質問をさせていただきます。全国的な課題として空き家・廃屋への対応がクローズアップされておりますが、紋別市においても、近年中心市街地はもとより郊外でも民間の空き家が顕在化し、その中には廃屋化により防災、防犯の観点から対策が求められていたところと考えます。本年度より、空き家の除却に対する補助制度が始まりました。広報もんべつにも募集の案内がありました。この制度が大いに活用され、廃屋化した空き家が近隣住民への被害を与える状況や危険性が少しでも軽減をされることを期待しております。そこで、本年度の募集に対する問い合わせ、応募状況など実績についてお聞かせください。また、事業を進めるに当たって応答のない家主への対策等を何かお考えであればお聞かせください。最後に、観光の再生についてであります。宮川市長は地域医療、中心市街地、観光の３つの再生を公約で掲げており、そのうち観光の再生では、オホーツクタワーをはじめとする港南地区のリニューアルにより新たな観光を展開していく決意と認識しております。紋別は豊かな自然や新鮮でおいしい食材に恵まれておりますが、他の観光地との差別化を図る上でも核とすべき観光施設が集積するガリヤ地区をもっと魅力的にするべきと、私も思っております。観光振興はオホーツク紋別空港の利用にもつながっており、本年東京直行便が４年ぶりに通年運航となったことで、通年直行便の継続運航にはさらなる高いハードルも設定されており、首都圏等からの誘客がキーポイントとなっております。地球温暖化の影響もあり流氷が減少傾向にある中、流氷観光から始まった観光施策の転換期に来ており、流氷に頼らない地域特性を生かした施設の見せ方の成否が、今後の観光振興に大きく影響するものと思われます。そこでお聞きいたしますが、ガリヤ地区のリニューアルをどのように進めていく考えをお持ちなのか、市長の見解をお聞きいたします。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保させていただきます。

再質問　6番 横内寿治

どうもありがとうございます。順番にちょっと再質問させていただきたいと思いますけども、まず留守家庭児童園についてということにいきたいと思います。この留守家庭児童園についてですけども、今子ども・子育て会議のニーズ調査というのがされたということでございましたけども、これはいつ、どのような内容で実施されたのか、また調査対象者とその回答者数についてご返答をお願いしたいなと思います。

再質問　6番 横内寿治

調査ということで、多分あれに載ってたやつなのかなと思ってちょっと見てたんですけども、現時点のアンケート調査だけでは、実際にどの程度の利用がこれから見込まれるのかというのはなかなかわかりづらいのかもしれませんけども、27年度からの実際の希望者の状況を見て、先ほど余り増加が見込まれてないということでありますからいいと思うんですけども、状況を見ての体制の拡充も考えられているというような認識でよろしいでしょうか。

再質問　6番 横内寿治

今度から１年生から６年生までという幅広い学年を一同に見なければならないという形になると思います。そのときに本当に大事になってくるのは、その中身のプログラムです。高学年用のプログラムがいかに組まれていくのかということが、非常に大切な分野になるのではないかなと思っております。前雑誌をちょっと見てましたら、諸外国では、親のこの就労支援というのは学童保育の機能の一つであるということで、親の就労の有無にかかわらず子供が学童保育を利用していると、あくまでも子育ての一環としての学童保育であるということです。今の現状でいうと、親の就労支援だとかそういうことが、経済的な問題だとかそういうことが優先されているんですけども、外国ではそうではなくて、あくまでも子育ての一環としての学童保育の位置づけがされているというものが書かれておりました。今度、新しい観点からの学童保育っていうものの考え方をしていかなければいけないのかなと思っておりますので、これからいろんな検討がされていく、子供たちに対してこれからも子供たちの立場で考えていくことが本当に必要になっていくんであろうなと思いますので、そういう部分の検討も含めて進めていっていただければなと、そのように考えております。

再質問　6番 横内寿治

あっ、いいです、よろしいです。すみません。次、障害者の体育施設のところです。確かにどの程度の利用があるのかというのはなかなか難しいので、これからのアンケートの中で見た上でやっていただく思います。ただ、何となく耳にはちょっと入って、紋別ではないんですけども、ほかの都市ではなかなか利用しづらいということで耳に入っておりましたので、その点も改正させていただければなと、そういうふうに思っております。今までそのような、何か要望とか入ってきた事例はあったんでしょうか。

再質問　6番 横内寿治

ありがとうございます。それでは、次の質問のほうに移りますけども、市営球場の改修についてであります。市営球場の改修、計画的にこれから整備していくというようなお話でございました。球場の周辺というのは運動公園という位置づけになっておりますけども、多くの市民の方々の利用もよく見かけております。球場の整備とあわせて周辺の公園整備というのも計画的に行っていただきたいと思うのでありますけども、この辺はいかがでしょうか。

再質問　6番 横内寿治

どうぞよろしくお願いしたいと思います。リフォーム補助なんですけども、これはあくまでもこれから検討段階に入りますので、この補助制度の活用というのをうまく、やりやすい要件となるよう来年度に向けて検討していただきたいと思っておりますので、これはあくまで要望として捉えていただきたいと思います。空き家対策の補助なんですけども、予備審査件数申込みで13件、交付決定件数が６件ということでありました。相談件数39件に対して若干少ないような感じがするんですけども、そのあたりの理由についてちょっとお尋ねしたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

取り壊しを検討してる所有者が、今もう既に相談に誰か来られてるということだと思います。今言ったように国の要件もありますので、その中でやられるということですんで、うまく十分に調整してやっていただきたいなと思うんですけども。所得制限などのいろんな事情があるとは思うんですけども、市民の安全で安心な暮らしを確保するというところで、地域の良好な景観の保全に資するということを目的としているという補助制度だと思いますので、市民の方々が利用しやすい活用制度となるように研究をして、続けていただきたいと思っております。今のは要望として捉えてください。空き家対策の最後ですけども、応答のない家主への対応なんですけども、過去に苦情が寄せられている物件というのは何件かありましたでしょうか。そのうち、危険度が高いと認識してるものは何件かあるのか、何件かあったのか、ちょっとお知らせ願いたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

わかりました。了解いたしました。それでは、最後に観光の再生というところでちょっと質問をさせていただきたいと思います。とっかりセンター、全国で唯一のアザラシ保護施設として先日もお昼のテレビ番組で取り上げられておりまして、私もちょうど見ておりまして、女性だけで飼育をされているということで非常に注目を浴びておりまして、本当に何回かテレビで取り上げられる機会が多く、地域の特性や紋別の特色が全国に伝えられる魅力的な施設でもあると、そのように思っております。市長の答弁にもありました構想が実現されれば、紋別の知名度も上がり、大手旅行会社のバックアップも集客も見込まれるということであれば、ぜひ実現をしていただきたいと思うところであります。そこでちょっと何点かお聞きしたいんですけども、まずとっかりセンターに４名の女性の飼育員さんがいらっしゃいます。働いているんですけども、増設に伴ってこの飼育員の新たな雇用というのは発生するのかどうか、お聞きしたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

雇用にもつながっていくのかなと、そのように思っております。もう一つですけども、森林公園にあったころから、野生水族繁殖センター代表の廣崎先生がずっとかかわっていたと認識してるんですけども、アザラシの飼育方法や習性を熟知している先生の助言や協力がこれからも必要になっていくんではないかと思うんですけども、先生には協力してもらえるということで考えてよろしいでしょうか。

再質問　6番 横内寿治

最後にはなりますけども、スピード感を持って進めるとの答弁であったと思いますけど、今後の予算等の作業についてどのように進めていく予定なのか、お知らせいただきたいと思います。

再質問　6番 横内寿治

本当にタイミングを逃すとなかなかうまくいかないものが観光なのかなと思っております。今回みたいにかなりスピード感を持ってやっていただけるというのは、本当に非常に助かるし、これからも大事なことなんだろうなと思います。こういう事業なんですけども本当に夢のある事業でありますから、賛同を得ている大手旅行会社とか、これから紋別に観光客をがっかりさせないような、そして驚き、感動、発見を与えられるような施設整備をしていただきたいと、そのように思っております。リニューアルのためにプロジェクトチームを結成するとのことですけども、これまでにない斬新な発想で、ぜひ日本一の観光施設となるように頑張っていただきたいと思いますし、私たちも後押しをしていきたいと、そのように思います。そういう思いを伝えて、私の質問は終わらせていただきたいと思います。どうもありがとうございました。