（1）三笠ジオパークとの連携について／（2）石炭の地下ガス化について

質問　3番 畠山宰

畠山宰です。平成２７年第２回定例会におきまして、人が元気で働けるまち三笠より、三笠ジオパークとの連携について、石炭の地下ガス化についての２点について質問を行います。何分新人議員であり、初めての質問であります。お聞き苦しい点があるかと思いますが、私なりの所見を交え質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。数年前のことでありますが、私は語学留学を兼ねて、７カ月ほどニュージーランドに滞在していた時期がありました。ニュージーランドは人口４００万人ほどの小さな国であり、自然環境や乳製品が豊富であり、食料自給率が高いなど、北海道での生活と似ているところがあります。大きく異なる点は、異国からの移民が多く、私が通っておりました語学学校には、当時、― 47 ―主に中国、サウジアラビア、韓国の方々がたくさん在籍しており、１つの建物にいながら、それぞれの文化で育った人たちと知り合えることは実に充実した期間でありました。ようやっと住みなれ始めたとき、ある１つのことに気がつきました。語学早期習得のために、海外からニュージーランドへホームステイをする、あるいはファームステイをするということが１つのビジネス形態であったことです。日本ではまだまだ例の少ないことであると思われます。ニュージーランドに住んでいるネイティブにとっては、ごく当たり前の環境を提供するだけで、留学生たちに学ぶ場を提供し、それと同時にビジネスが生まれる、これは私にとって驚きでありました。日本の地方にある市町村と日本語留学を目指す人間とのかけ橋はできないだろうか、新たな道が開かれるのではないかと、頭をよぎりました。特に、日本の各市町村は過疎化が進み、高齢化の町がふえております。お年を召した方で独居の方も多いと思われます。実に、心が痛い現状です。例えば、日本語を学びに来たいと願っている留学生たちを学びに専念できる地方にて、ホームステイの受入先、学びを提供できるならば、新しいビジネススタイルが誕生するかもしれません。軌道に乗り、日本語学校を運営することになれば、廃校になった建物を利用できるという手段も出てきます。そこに雇用を生み出していくこともできます。都会に比べ、家賃も安く抑えることができるはずです。学びの妨げとなりやすいものも少ないので、本気で学びたい者にとっては地方は絶好の場所となります。地方に住む日本の学生と国際交流ができるコミュニケーションの場も生まれる可能性がありますし、ホームステイ制度の定着により、人とのつながり、温かさを町に取り戻すことも可能になってくるかと思います。また、かけ橋や姉妹都市ができ上がれば、今度は日本の市町村から子供たちを短期的にも語学留学へ送り出せるチャンスが生まれてくるかと思います。地方の学校はとても生徒数が少なくなっていますから、うちの学校の生徒は留学率１００％達成なんていう特色のある学校も生まれてくるかもしれません。実現するには課題が多いかと思いますが、長期的な視点で見ると、実行してみる価値があるのではなかろうかと思います。そういったよりグローバルな視点でも、この三笠市を発信していくことはいかがでしょうか。三笠の子供たちにも、早い時期から世界に目を向ける機会がより多くあればと思います。三笠市には、世界に誇れる財産があります。アンモナイト化石所蔵量日本一の博物館があり、北海道鉄道発祥の地でもあります。２０１３年には、前市政の小林市長、現市政の西城市長の指揮により、行政の方々の働き、市民の皆様の御協力がありまして、三笠市全域が日本ジオパークに認定され、その積み重ねられてきました努力、成果に最大限の驚異を表したい思いであります。そして、私は、この三笠市がこれからよりグローバルな視点で、日本でも世界でも誇りを持ってさまざまなことを発信していけるまちであるよう期待しております。私たち市民― 48 ―にとってはなれ親しんだごく当たり前の事柄が、訪れる人にとっては今まで経験したことのないような魅力を感じさせることができるまちとなるよう願っております。そこで、最初の質問でありますが、ジオパーク認定後の現状、今後の推進状態、どのようなＰＲ戦略をお持ちなのか、お聞かせ願いたいと思います。また、三笠ジオパークの取り組みを交えながら、近隣市町村と連携した中での外国人観光客への取り組み、交流人口の増加と経済振興につなげていくとのことでありますが、具体的にどのようなブランディング、マーケティングを実行していく予定なのか、お聞かせ願いたいと思います。また、それらにかかわる地域のあり方についてもお聞かせ願いたいと思います。政府は、東京五輪・パラリンピックが開催される２０２０年までに、訪日外国人客を年間２,０００万人に引き上げる目標を掲げております。改定計画で示した旅行消費額４兆円の目標達成時期については、観光庁は訪日客が２,０００万人を達成した年と説明しております。この数値は、地方強化が鍵になってくると思われますので、現時点のビジョンをお聞かせください。次に、石炭地下ガス化についてお伺いいたします。かつて、市に繁栄をもたらした石炭に今再び目が向けられ、日本ではまだ利用技術が確立されていないＵＣＧの研究にこの三笠で労力を注ぎ込まれていることは、個人的に化学を学んでいたこともあり、大変興味深く思っております。将来、資源輸出国が自国での消費に資源を回し、日本は資源に困る時代も想定されます。ぜひとも、この三笠市で行われている石炭地下ガス化の研究が、日本の将来、資源の１つとして用いられることを願っております。そこで、２つ目の質問ですが、クリアすべき今後の課題についてお聞かせ願いたいと思います。採掘コスト、調査費、補助金、燃焼・ガス化領域の制御、地盤沈下、地下水汚染、環境監視など課題を解決し、関係の法律が整備されるならば実用化されていくと思われますが、大きく立ちはだかっている課題、現状をお聞かせ願いたいと思います。以上で、登壇での質問を終了させていただきます。

再質問　3番 畠山宰

ただいま御回答いただき、私なりに理解をいたしましたが、幾つか再質問をさせていただきます。ジオパークのほうですけれども、外国人観光客の取り組み、もちろん道内外から来る日本人観光客もそうなのですけども、三笠市は富良野へ向かう通り道でありまして、既によく御承知かと思いますけれども、観光シーズンは特に市内を通過する交通量が多くあると。いつも思うのですけれども、何とか市内により足をとめていただく機会が、きっかけがより多くならないだろうかという思いがありまして、北海道で第１号に認定された道の駅がある西の玄関口でありますサンファーム三笠は、ここ数年、六十数万人訪れている状態が続いていると。２０１１年、博物館のリニューアルや、２０１３年の三笠ジオパーク認定も後押しして、東の玄関口にも何かそういう魅力のある道の駅のような拠点といいますか、サービスを提供する場があれば、よりたくさん足をとめていただけるのではないかなと思うわけでもありますけども、三笠高校生も１期生が３月に旅立ちまして、将来に向けてその受け皿となるような場も必要になってくるかと思いますけれども、小規模な店舗が並ぶスイーツ王国のようなうたい文句によりメーンストリートをつくるならば、それだけでも話題性があったり、注目を浴びる可能性があるように思います。東の玄関口である博物館地域は、主なジオサイトの周辺でもありますし、かつて公募によるアイデア募集したゆめ構想もあったようですけれども、三笠ジオパークが認定されて、備荒資金も今ふえてきている状態ですし、ゆめ構想アイデア募集当時と現在では状況も変わってきていると思われます。その上で、何か東の玄関口構想とでも言いますでしょうか、現在、何か構想がありまし― 51 ―たら、御答弁お願いいたします。

再質問　3番 畠山宰

ありがとうございます。今、私は主にハードな面、建物に関してですとか、あるいはここにこういったものがあればということでお話をしましたけれども、ハードの面だけではなく、ソフトの部分ももう少し考えていく必要があるかなと思うわけであります。それで、私から強くきょうは提案したいものがありまして、ふるさと納税を利用して、より三笠市自体をＰＲしていくことができないかということを提案させていただきます。きのう、三笠市のホームページを拝見しましたところ、大分内容が改定されて、返礼品といいますか、お礼品もかなり充実したものになったと思われます。この中身については、５,０００円以上の寄附でこころの市民証プラス市内公共施設割引証と、また１万円以上寄附で返礼品２０ポイントを与えられ、その２０ポイントの中から幾つかチョイスできるような形になっておりまして、大分充実してきたなと思いますけれども、この２０ポイントというのは価値に計算して約２割ということでよろしいですか。１万円のうちの約２,０００円相当の返礼品ということでよろしいでしょうか。

再質問　3番 畠山宰

２０％ということで、多くの自治体が約５割の返礼品を配ってい― 52 ―るようです。中には５割を超える価値の返礼品を設けているところもありますけれども、２０％に決めた理由といいますか、何かあれば御答弁いただければと思います。

再質問　3番 畠山宰

直近３年間ほどのデータを見ますと、平成２４年度が３９件の２４７万円、平成２５年度が４５件の２２０万と、平成２６年が５０件の３２５万と、平成２７年度については現在のところ１７件で７４万９,０００円と、ここを見る限りでは前年度と同じぐらいの推移で動いていくのかなと思いますけども、きのう改定されたものを拝見しましたので、どれだけ伸びていくかというのはすごく興味があるところでありますけれども、２割ですと、ちょっとまだ魅力が足りないのかなということが私個人の思いではありますけれども、私はこれは単なる納税制度というか、寄附制度では終わらせてほしくないという思いがありまして、というのは平成２７年の４月１日より基準が変更されまして、納税額の控除額が２倍になったと、そして今まで確定申告をしていた人たちが主に対象でありましたけれども、条件がついて、５つの自治体までは控除に必要な確定申告は不要になったということがありまして、よりこれが伸びていくのかなというふうな思いがあるわけです。なおかつ、市のＰＲといいますか、地場産業の活性化にもつながる制度であるなと思うわけです。このふるさと納税制度というのは、都市住民と交流するさまざまな施策に発展させていく入り口として、より活用していくことを進めるとメリットが大きいかと思いますが、い― 53 ―かがでしょうか。

再質問　3番 畠山宰

確かに、本来の趣旨から大分ずれているなということは私自身も感じておりますし、なかなか返礼品をどの程度のレベルにするかというのはまた難しいと思いますけれども、私はこれを使ってもっとＰＲできるのではないかな、三笠市を知ってもらえるのではないかなという思いで、今回、発言させていただいていることを御理解い― 54 ―ただければと思います。今、主に農産物ですとか、特産物のラインナップが多いようですけども、行く行くは体験型のふるさと納税制度といいますか、返礼品制度といいますか、そういうものがあってもいいのかなというふうに私は思っております。例えば、ジオツアーも今たくさんやっていこうとしておられるところだと思いますし、ジオツアープラス宿泊をセットにしたものですとか、あるいはＳＬ機関士体験プラス宿泊をセットにしたもの、ＳＬ機関士体験というのは三笠と鳥取だけのようですね。鳥取は若桜でやっておられるようですけれども、しかも石炭をたいてＳＬを動かせるというのは三笠だけであると、そういった三笠にしかないものがたくさんあるわけですから、こういった制度も大いに利用して、もっと発信していけるのではないかということをきょうは提案させていただきます。なおかつ、ＬＣＣ航空ピーチ・アビエーションについても、航空とセットにした返礼品、ポイントといいますか、そういったもので返していくよということで、そういった自治体を募っているみたいですので、そういったところのタイアップですとか、いろんなことを利用しながら、点と点だけではなくて、なおかつ線として結んでいく、そういったアイデアをこれからも練っていただきたいなと思います。ジオパークについては以上ですけれども、これから先、交流人口も予想されることと思いますので、４年ごとのジオパーク再審査もあるとのことですので、引き続きジオサイト周辺の環境整備、花のまち環境整備、植樹ですとか、サイクリングロードを含む道路整備をよろしくお願いしたいと思います。次に、石炭地下ガス化について、また再度、幾つか質問させていただきます。現時点でクリアすべき課題がたくさんあることは、私もいろいろ資料を調べる中で、少しではありますけれども、理解しております。また、一自治体だけではなかなか動かせないような取り組みであると思いますし、どうやって国からのお墨つきをもらって、民間企業を巻き込めるような、そんな段階になれば、新たな資源エネルギーとして認知されるようになると思いますけども、今、主にＵＣＧの実証実験に携わられているようですけども、ＣＢＭ、コール・ベッド・メタンのほうは先に着手するということは可能であったりしますでしょうか。

再質問　3番 畠山宰

ＵＣＧについては、日本ではまだ確立されていない技術のようですし、そのような研究が今、三笠市で行われているということは、それだけでも十分価値があることだと思うのですね。実際に、この研究が公開実験などされれば、私も見てみたいと思いますし、もちろん安全性に十分配慮した上で、可能であれば、こういった現地でのフィールド実験もジオツアーの１つ、あるいは見学できるということも可能であったりしますでしょうか。

再質問　3番 畠山宰

私は化学を学んでいたことがありまして、実験もたくさんやってきた経験があります。なかなか精度といいますか、結果が出ないことも承知です。何年もかかって研究をしていくものであるということは承知しておりますけれども、ただそれも実験結果を待つだけではなくて、どうやったらその研究が促進されていくのか、それからどのようにして国からゴーサインをもらっていくのか、どのようにして民間企業を巻き込んで機運を高めていくのか、そしてプラス住民の熱意がなければ、こういった産業は成り立たないと思うのですね。そういった何か計画といいますか、ありましたら御答弁いただけたらと思います。

再質問　3番 畠山宰

実際に、そういった目の前で実証実験がされて、体験できるようなツアーがあれば、もっと機運が高まってくるのかなということを一言申し上げておきます。今現在、室蘭工業大学で主に実験をされているということですけれども、補助金が文部科学省から総額２億、５年の１クールでやっているようですけども、今、１クールの５年が平成２７年度に差しかかっておりますので、ちょうど第２ステージとしては折り返し地点と。今後、補助金の締結といいますか、そういった計画はありますでしょうか。今現在では、第３、第４ステージはどのように進めていくのかということを１つ疑問に思っております。

再質問　3番 畠山宰

ありがとうございます。将来のエネルギーとなり得る期待を大きく持っているとともに、市民の皆様の生活に対して、これからも十分に安全を保障の上で、こういった石炭地下ガス化研究に取り組んでいただければと思います。これを一言要望としてつけさせていただきます。最後に、私、１年生議員でありますゆえ、まだまだわからないことも多く、手探りの状態であります。これから必死に勉強させていただきます。一日も早く、諸先輩、議員の皆様に近づくことができるよう努力してまいりたい意気込みであります。そういう思いを伝えまして、私の質問を終わらせていただきます。