第４次行財政改革大綱について

答弁　総務部長 北山一幸

それでは、私のほうから職員の意識改革について、それと職員の健康管理につきまして御回答させていただきたいと存じます。初めに、職員の意識が改善されてきているようにうかがえるということで、具体的にどんな方法をとってきたのかと、また今後の進め方についてということでございます。御承知のとおり、三笠市の行財政改革の取り組みにつきましては、平成３年度から取り組んできてございます。正式な計画といたしましては、第１次行財政改革大綱は、平成７年からですから、その前から三笠市では取り組んできているということでございます。先ほど議員も定数につきまして述べられてございましたが、この２０年間、市民の皆様や議会の皆さんの理解と御協力をいただきまして、市議会議員の皆さんの定数におきましても、平成２年当時では２２名でございましたが、現在は１０名ということで半減いたしてございます。職員定数につきましても、その当時３３７人でございましたが、現在１７７人と約６割程度になってございます。その結果、累計ではございますが、約３００億円の改善がなされてきたという現状になってございます。このような今日を迎えることができましたのも、市民をはじめ議会の皆さんの御協力でなし得たことでございまして、そのことが結果といたしまして、職員のコスト意識に自然にはぐくみ、職員一人一人が意識改革に大きくつながったものと考えているところでございます。また、今後どのように進めていくかということでございますが、市政執行方針でも述べられてございますが、将来に夢と希望を持ち続けるまちづくりを目指しまして、新たな政策を推進できるよう全職員が徹底した行革意識を共有を図りまして、確実に第４次行財政改革を推進してまいりたいというふうに考えてございます。また、研修といたしまして、現在、北海道や他の自治体の職員と一緒に参加しています研修もございまして、これらにつきましても、職員の資質の向上のために参加するように努めてまいりたいというふうに考えてございます。続きまして、職員の健康管理についてでございます。この精神的な病について、三笠市の現状と対策はということでございます。現状につきましては、三笠市におきましても、残念ではございますが、若干そういう方─ 42 ─がいらっしゃいます。今、職員１７７名ですから、約一、二％の方が現在そういうことでいらっしゃいます。原因等につきましては、なかなかデリケートでございまして、あるいろんな資料によりますと、仕事の関係のこともございますし、御家庭の問題等いろんなこともございまして、原因はさまざまということでございます。そこで、三笠市では、人事担当部長、私でございますが、それと総務課長、それからそういう病に侵された方の所属長、それから産業医、それから保健師などの専門の方も含めまして、現在、職員健康管理委員会を設置させていただきました。その中で、健康管理についての協議、それから相談、それから休職中の職員の方の職場復帰に向けた支援、それから再発防止についての対応を図るべく、現在、組織を立ち上げたところでございます。また、その委員会の中には、実務担当といたしまして、健康管理スタッフを配置いたしてございます。これは、産業医の指導に基づきまして、保健師さんのお力をおかりしまして患者さんの相談、サポートを担当することとなってございます。さらには、全管理職を対象といたしまして、メンタルヘルスの研修ということで、ビデオ等々も活用しながら、研修に努めさせていただいているところでございます。さらには、現在、北海道市町村職員共済組合というのがございまして、そこから定期的にメンタルヘルス通信というものが私どものほうに来てございます。これらにつきましても、全職員を対象にいたしまして配信するようにさせていただいてございます。この中身につきましては、いろいろな病の事例、それから安心サポートへの連絡先等々が記載されてございまして、何かその中で職員の方の役に立てばいいかなということで配信させていただいているということでございます。今後も職員の健康管理には十分注意して対応してまいりたいと、このように考えてございます。以上でございます。

答弁　病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）

それでは続きまして、市立病院で接客やそれぞれの分野の技術の勉強会、研修等を定期的に行われていることがあればということでございました。その前に、議員の御質問の中に、前段で礼儀の問題があったと思います。確かに私も言葉が丁寧であっても、やはりそこに優しさとか思いやりがなければ通じないことが多いのかなと思っておりますし、それともう一つは、市立病院での風聞を耳にしますというお言葉がございました。いわゆるうわさということだと思います。やはり例えば１０人患者さんなりがいて、そのうち１人でも２人でもここはだめだというようなことを思ったとして、それが広まっていくとすれば、全体がだめな雰囲気になってしまうということも私たちは非常に心配しているところなのですが、先ほどの前者の御質問にもあったように、そういったことのないように、これからも取り組んでいかなければならないというふうに思っておりますが、そこで、その接客のほうでの回答になるのですが、市立病院といたしましては、まず看護部のほうで一番多く接する看護部のほうで教育委員会というのを設け─ 43 ─ておりまして、年に１回接遇の研修をしております。もともと病院の理念というのがございまして、その理念の中に、私たちは信頼され、優しく思いやりのある医療を提供しますということを掲げておりますので、職員はこれを念頭に業務に当たっているということでございます。さらに、平成１８年度には接遇マニュアルを作成いたしまして、これを各部署に置いて、それも参考にしながら業務に当たっているというようなことが実態でございますが、研修といたしましては、過去３年で申し上げますと、昨年２２年度は待遇のスキルアップというテーマ、２１年度は患者さんの対応勉強会、２０年度は医療従事者に求められる接遇対応といったテーマで、先ほど申し上げました年に１度の研修をやっているということでございます。ことしは、またそういった研修会ももちろん行いますけれども、新しく今年度、年度途中の採用者もおりますけれども、新採用職員に対する研修として、市職員としての心構え等も含めた研修を７月早々に行う予定としております。今後、そういった形でさらに研修を重ねながら、職員がきちんとした対応できるように努めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　総務部長 北山一幸

職員間のコミュニケーション、どのようにとっているかという御質問かと思います。御指摘のとおり、昔、私どもも若いころは、よく仲間同士で飲み会を開いたり、飲み会にかかわらずスポーツをやったり、そういう交流は結構あったように感じてございます。ただ、最近少し変わってきたのかなと思うのは、車社会になったのもそうですし、娯楽の嗜好もちょっと変わってきているのかなということでは、最近少なくなりつつあるかなというのは、私自身も感じているところでございます。しかしながら、今おっしゃったとおり、コミュニケーションというのは、職場の和、それから悩み事、それからいろんな誤解等々を解消するためにも必要なことと私ども感じてございまして、そういう意味では、このコミュニケーションは十分に果たしていかなければならないだろうというふうに自覚しているところでございます。それらのこともございまして、今、各職場の各親睦会がございまして、そこの皆さんにはできる限り職員間の交流する機会を設けていただきたいということで取り組んでいただいてございます。また、職員の会費で運営しているのですが、福利厚生会というものがございまして、そこからも交流をしやすくするために、ある一定の助成を行いながら、そういうことも進めているということで、進めさせていただいているところでございます。いずれにいたしましても、職員は三笠市にとりましても財産でございますので、健康管理には十分配慮しながら、コミュニケーションを図って対応をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。─ 45 ─

答弁　教育次長 永田徹（教育次長は2012年3月まで）

まず、トレーニングセンターに専門のスポーツインストラクターを配置し、個々の体と年齢に合ったカリキュラムを組み、市民の健康管理をしていけるようにしてはどうかということと、それに関連しまして、トレーニングセンターの利用状況についての御質問だったと思いますけれども、まず過去３カ年のトレーニングセンターの利用状況につきまして、御説明させていただきます。平成２０年度につきましては、夏期と冬期とは若干異なってくるものですから、分けて説明させていただきたいと思いますが、夏期４月から１０月、平成２０年度ですけれども、延べ９４４人、ちなみに１日当たり４.４人、それで冬期になりますが、これが１１月から３月になりますけれども、同じく８２４人で１日当たり５.２人と、年間を通しますと１,７６８人で１日当たり４.９人と。同じように平成２１年度につきましては、夏期─ 46 ─が７６０人、１日当たり３.６人、冬期が９１１人で１日当たり５.７人、年間でいきますと１,６７１人で１日当たり４.７人と。直近でありますと、平成２２年度につきましては、夏期が１,２１０人、１日当たり５.７人、冬期が７７８人で１日当たり４.９人、年間でいきますと１,９８８人で１日当たり５.５人ということで、平均的には１日当たり大体５人程度と、余り多くない状況にはなっております。次に、今のスポーツインストラクターということのお話出ましたが、議員も既に御承知かと思いますけれども、若干スポーツインストラクターについて触れさせていただきたいと思いますが、まずそれぞれの利用者に合った運動メニューを作成したり、実際の運動を指導するのが仕事ですということで、スポーツクラブのインストラクターは利用者の体力に合わせた指導をするために、運動の効果だとか、体の仕組みに関する医学的な知識も必要となりますということで、実際に自分がやるより、やっぱり上手に教えられるというのがこのスポーツインストラクターの仕事のポイントなのかということであります。三笠市内でも実は、太古の湯の水中運動教室、あれ今、指導を受けてやっていますけれども、あの方も健康運動指導士ということで、実はスポーツインストラクターという位置づけになっております。そういうことがありますということで、トレーニングセンターにインストラクターの配置についてでございますけれども、トレーニングセンターにつきましては、御存じのとおり、市民の健康増進に役立てるための施設でありますので、できればたくさんの方に利用していただいてと考えておりますけれども、先ほど説明させていただいたとおり、利用者が少ない状況となっておりますので、何とか今後利用者を図るための施策が必要なのかなというふうには考えております。ここにインストラクターを配置することによりまして、利用者が増加したり、市民の健康増進に効果があるのか、今後、利用されている方だとか指定管理者の意見を聞いたり、さらにいろんな部分で調査研究していきたいと考えておりますので、何とか御理解のほどよろしくお願いしたいなと思います。以上でございます。

答弁　市長 小林和男（市長は2015年3月まで）

最後に谷内議員のほうからいろいろと、総監督という立場で耳の痛いお話も聞かせていただきました。御指摘の点については、やはり初心に返って取り組んでいかなければならないものもたくさんあるかなと思っております。ただ、正直に申し上げて、大人の社会の中でそれぞれの人格を持って、それぞれの思想を持って職務についているわけですから、私の立場からああだこうだということは到底言えるものではないし、ただ共通していることは、私たちの仕事は市民あっての私たちだと。つまり市民から給料をいただいている以上は、市民に対して徹底的にサービスを提供していくという、この姿勢こそは公務員として忘れてはいけない。これは市立病院の看護師であろうが、お医者さんであろうが、その点をしっかりやはり持っていただく。そのためには、やはり教育に指導を置くところがたくさんあると思います。三つ子の魂百までもと昔の人が言ったことは決して間違いではないと私は思っておりますが、そういう意味では、教育にこれからもどんどん力を入れていくことこそ大切なことだと改めて感じたところでございます。今後とも若いエネルギーをぜひ御披露いただきまして、私たち少しメタボに近いような状況でありますけれども、御指導いただくことをお願いして、感謝申し上げて終わりたいと思います。以上です。