みんなの議会

三笠市議会 平成18年第3回定例会 2006年9月22日

(1)滞納状況と進捗状況について/(2)学校校舎の利用について

2006年9月22日、三笠市議会の一般質問で、藤浪成憲議員が「滞納状況と進捗状況について」「学校校舎の利用について」について質問し、企画総務部長 森原裕、経済建設部長 西城賢策、教育次長 吉田正幸、教育長 冨樫繁樹、助役 西村和義、市長 小林和男が答弁しました。

質問者
藤浪成憲 議員
答弁者
企画総務部長 森原裕、経済建設部長 西城賢策、教育次長 吉田正幸、教育長 冨樫繁樹、助役 西村和義、市長 小林和男

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。

質問 7番 藤浪成憲

平成18年第3回定例会に当たりまして、通告順に質問いたしますので、よろしく御答弁のほどお願い申し上げたいと思います。まず初めに、滞納状況と進捗状況でありますが、毎日のようにやみ起債の問題が新聞紙上に書かれております。本市も空知産炭地域総合発展基金の償還に当たっては、これまで行政改革によって財源を確保することを基準として償還計画どおりに邁進してきておりました。三笠市は、将来のまちづくりを考えるための選択肢の一つとして自立を選び、改革を進めてきましたが、自立改革を進めていくために必要な一つとして、財源があると思います。この財源を確保していくことが大切で、その一つが滞納を減らしていくということが考えられます。日本全体の経済は緩やかにではありますが向上していると発表されていますが、石油、原油の高騰からガソリン等の石油製品が高騰してきております。財政が健全でなければ自治体はやっていかれません。本市財政も厳しく、市税等滞納問題の重要性を改めて認識せざるを得ないと思います。納税者みずからが滞納解消への努力に期待をするものでありますが、行政の方もどのような対策で減少させようと思っているのか、答弁があればお願い─ 17 ─申し上げたいと思います。実際問題、職員の方々が手分けして徴収に当たっていると思いますが、ことしも道市民税が高くなってきております。どの市町村もこの滞納問題については苦慮していると考えられます。本市は早くから滞納等問題に取り組んで、市税の滞納問題解消へ努力していると思いますが、一般会計では17年度2億9,250万円の滞納があり、16年度は3億7,018万円、若干減少しておりますが、この滞納金額は多大なものであります。滞納を少なくする方法を具体的に答弁があったらと思っております。よろしくお願い申し上げます。次に、各所管の滞納でありますが、隣の岩見沢市では、先日新聞紙上に載っておりましたけれども、水道の滞納している住宅は水道をとめるというような記事が載っておりました。札幌市も多くの滞納者がおりまして、これもこういう方法でとめていると聞いております。本市はどのような方法で回収するように望んでいるのか、答弁していただきたいと思います。また、さきの定例会に出されましたサンファームセンターの回収はどのように進んでいるのか、これも教えていただきたいと思います。センターの使用料、電気、水道、このような滞納金額も少なくありません。そして、平成15年1月に滞納調査特別委員会が開かれました。百条委員会の滞納企業はどのような納入状況になっているのか、進んでいるのかを教えていただきたいと思います。御答弁のほど、よろしくお願い申し上げます。次に、学校校舎の利用についてでありますが、きょうの朝刊、道新ですが、空知版に載っておりましたけれども、歴史のある三笠市立幌内小学校が来年3月末をもって閉校となり、平成19年4月から三笠市立三笠小学校への統合するということであります。明治15年に有志による公立幌内小学校として開校し、昭和58年に現在の位置に三笠市立幌内小学校として開校し、現在に至っておりますが、児童数の減少から三笠小学校へ統合するに至ったわけであります。現在の児童数は14名であり、複式学級となっております。来年は11名になるとのことであります。地域的に小学校がなくなり、児童の声がなかなか聞けなくなるのは非常に寂しいことでありますが、いたし方のないことだと思っております。閉校後の校舎はどのように使用されていくのか、計画がありましたら、お教えいただきたいと思います。聞くところによりますと、小学校閉校後は北海道教育大学が同大岩見沢校を芸術、スポーツ分野の教育拠点とすることに本市の連携を深め、総合発展を図るため協定、締結したとありますが、この話はどの程度進んでいるのか、御答弁を願いたいと思います。以上をもちまして、演壇での質問を終わらせていただきます。よろしくお願い申し上げます。

答弁 企画総務部長 森原裕(企画総務部長は2007年3月まで)

私の方から滞納関係について答弁いたします。自立選択した三笠市にとりまして、この自主財源確保というのは重要課題であります。─ 18 ─それで、滞納の繰越状況でございますけれども、17年度の決算を踏まえまして、市税につきましては、一応滞納繰越分としては1億5,940万4,000円ということで、16年度と比較いたしまして6,838万6,000円減、率にいたしまして30.0%の減少することができました。また、税外につきましては、1億3,314万4,000円ということで、925万2,000円の減ということになっております。それから、一般会計全体では2億9,254万8,000円ということで、7,763万8,000円ということで、21%減になっております。それから、特別会計ということになりますけれども、特別会計の17年度の滞納繰越額は2億217万5,000円ということで、これも前年度と比較いたしまして488万7,000円の減、0.2%の減となっております。それから、企業会計ということになりますけれども、企業会計の滞納繰越額につきましては1億1,838万6,000円、前年度と比較いたしまして470万2,000円の減、3.8%の減ということになっています。全会計のトータルでは、この滞納繰越額は6億1,310万9,000円ということで、16年度の7億33万6,000円と比較いたしまして、8,722万7,000円の減、率にいたしまして12.5%の滞納額を減らすことができました。そこで、今回いろんな取り組みをしているわけですけれども、私どもが道のまとめによりますと、個人道民税の部分では、実は全道の35市の中で、16年度と17年度の徴収率の伸び率ということで、これが今回三笠市の場合におきましては、滞納と現年度と合わせた部分になりますけれども、17年度では85.5%の収納率、それから16年度が81.4%の収納でございましたので、これは4.1ポイント収納率が上昇しております。この4.1ポイントの収納率の上昇ということは、全道35市の中では第1位の伸び率というふうに聞いております。いずれにいたしましても、滞納解消につきまして努力をしてきたと思っています。それから、自立計画との絡みでございますけれども、自立計画の中で、この自主財源の確保ということで、徴収率を上げなければならないということで努力しております。それで、この計画に対しましては、16年度の段階では予定よりも2,600万円ほど落ちましたけれども、逆に17年度はこれを2,800万円ほど上回っていますので、現時点ではこの自立計画に基づく見込みより、この2カ年では223万6,000円ほど今のところ確保できているのかなと思っております。それから、税に関してでございますけれども、これまで取り組みということになりますけれども、所得税の還付金の差し押さえと、これが17年度は35件、それから道民税の還付ということで、これが1件、年金の差し押さえが4件、生命保険の差し押さえということでこれは17年度からやった部分でございますけれども、これが3件、預金の差し押さえということで39件ということで、82件の差し押さえを実施しております。さらに、交付要求ということで3件ほど交付要求をしております。それからまた、市外転出者に対する訪問徴収ということでは、これは17年度から取り組みを開始いたしまして、岩─ 19 ─見沢43件、美唄12件、札幌56件ということで、合わせて111件訪問徴収を実施しております。それからまた、全職員一丸となっての特別徴収を行うということでは、17年度も年末特別徴収ということで、12月に職員187名、対象759件を対象にしまして実施したところでございます。ここの中で分割の誓約等も100件ほどとっております。それから、悪質滞納者の取り組みということになりますけれども、17年度では132件の選定をいたしまして、この132件に対しまして1億2,000万円ほどの滞納額がございましたけれども、それをそれぞれ訪問なり呼び出し、あるいはそういった分割だとかそういったことを指導しまして、132名のうち114名の納税者の方と接触いたしました。それから、未接触ということでは18人ほどちょっとまだ居所不明等がありまして接触できておりませんけれども、この中で114名に対しまして延べでいきますと245回ほどの対応を図っております。このうち11人の部分については、差し押さえの実施もしております。その他としましては、当然、勤務先調査あるいは預金調査ということも実施しております。それで、今後の取り組みということになりますけれども、まず基本的には現年度の未納を少なくするということに重点を置いておりますので、まずこの現年度の未納者に対する迅速な対応を図っていきたいと考えております。それから、さらには資産がありながら納税に応じないという悪質滞納者という方に対しまして、計画的に取り組むということで、これは6月から一応11月までを整理特別対策ということで実施しております。6月から現在までは臨戸あるいは財産調査をいたしまして、10月、11月の中では滞納整理を行っていきたいと思っております。特にこのうち187人を選定しまして、今のところその対応をしているところでございます。また、年末におきましても、昨年と同じように職員の参加をしまして、年末特別徴収も実施したいと思っております。それから、滞納企業の関係ということでございますけれども、19社ございましたけれども、現在このうち残っておりますのは12社ということで、これにつきましては、この12社のうち分割納入をしている企業が5社、それから現在、納税相談に応じながら一部債権等の差し押さえもやっておりますけれども、その会社が1社、それから不納欠損処理ということで処分をしたのが4社、その他2件ということで、これは滞納処理の部分は終わっているのですけれども、不納欠損処理がこれは法的な措置等がございますので、それがまだ残っている部分があります。いずれにいたしまして、今回その分割納入の5社につきましては引き続き分割を指導していきますし、それから残り納税相談の部分についても、またそういったことで指導していきたいと思っております。それから、水道の部分につきましても、一定の給水停止等の順番で最終的には給水停止になりますけれども、それまでの段階の中でいろんな納税者との話し合いの中でいろいろまた進めております。それから、サンファームの部分につきましては、所管の方で対応させていただきます。以上でございます。─ 20 ─

答弁 経済建設部長 西城賢策(経済建設部長は2007年3月まで)

今、企画総務部長の方からもお話ありましたけれども、水道については、水道、下水道、それから受益者負担金、これらも絡めて、下水道受益者負担金を滞納しておられる方は水道もまず滞納しておられるということがあるものですから、非常に問題があるなということで、そういったものを総合的に対策しながら、最後には法的措置、私どもで言う給水停止を前提として取り組みを進めてきたところでございまして、特に52名ほど重点対応者として抽出しまして、重点対策を行ってまいりました。これらについて最終的に取り組みましたところ、この中からなかなか応じてこないというのが、いわゆる悪質と言われるものが16件ほどございまして、これをまたさらに絞り込んで対応した結果、3件について何らの反応もないということでございましたので、これは給水停止通知をいたしまして、期日までを区切りましたが、その際2件については、誓約と一部納入をするということになりました。残る1件につきましては、私どもの方で給水停止を実施させていただきました。その結果、給水停止から4日目に至りまして、この方の御家族が道外にいるようでございますけれども、道外の方から連絡が入りまして、何とか今後はきちっと納付をするので給水停止を解除してもらいたいということがありまして、給水停止を解除したと。そして、現状履行がされているという実態でございます。なお、水道使用料につきましても、率につきましては、それぞれ例えば水道でいいますと、現年については0.94、過年については1.22というふうに、下水道につきましても、受益者負担金につきましても、それぞれ率がアップをいたしました。これは水道課の職員が本当に一生懸命取り組んでくれました。これは効果額については、水道会計で約400万円ほど、それから下水道会計では大体900万円に近い金額が、その結果、実績としてあらわれたということでございまして、なおこういった努力を続けてまいりましたので、市の関係では14年に水道使用料が95%で16位でございましたけれども、15年には14位、16年には12位と17年はまだ集計されておりませんで、私どもに資料来ておりませんけれども、さらに上がっているだろうというふうに考えております。下水道につきましては、全道35市のうちの6位ということでございまして、比較的最近になってから下水道を完備したところは、比較的収納率が高いといいますか、やっぱり古くからできていた札幌その他については、相当低いレベルにありますが、そういった状況で鋭意現在努力をさせていただいているところでございます。岩見沢につきまして、50万円以上のところについて44件ということで取り組みを進めていると新聞で見させていただきました。岩見沢も大変努力をされていますけれども、私どもも日常的にそのような努力をして、最近は特に市長、助役からも言われまして、ともかく法的措置に向かって淡々と仕事を進めなさいと、こういうふうに言われておりますので、そのように取り組みをさせていただいているということでございます。それから、ファームセンターの方です。実はファームセンターの言われているのは、とんまるに関する部分だと思います。この業者につきましては、昭和63年にあそこに入り─ 21 ─まして、実質平成11年に出ているということでございます。私どもの方で種々調べて、現状なかなか本人とほとんど会えないという実態でございます。何とかしてこの人について会えないか、あるいは資産についてはどうなっているかということで、随時常日ごろから農林の方には話をしております。内容としては、岩見沢に1カ所宅地を所有していると。あくまでもこれは個人名の宅地でありますので、とんまるとしてではございません。あくまでも代表者名といいますか、その個人での所有ということでございますので、ここに何かを求める以外になかなかないかなと。本人は一度平成17年だったと思いますけれども、私どもの方でお会いができて、お話をしておりますけれども、これは日雇いぐらいの労働賃金でありまして、現状でその時点で積算いたしますと、生活保護基準以下の収入しかないということでございました。その1カ所持っている個人宅地については、既に住宅を建てさせている方がおられまして、その方から1万円、正確には1万500円だったと思いますが、地代収入があるということでございますが、これを加えてもそういう状態ということでございまして、現状なかなかこの方から取り立てるというのが非常に難しいなということでございまして、現状はうちの農林課でも相当アタックしておりますけれども、なかなか本人にお会いできないということでございます。私の方としては、何らかの形で抵当権の設定ができないかとか、あるいは差し押さえできないのかというふうに言っておりますが、あくまでも個人の資産ということなものですから、ここになかなか切り込めないと。一度お会いしたときに、抵当権の設定については同意するというふうにお話しいただいたのですけれども、これを次の日に、やはりそこのところは勘弁してくれという電話が当時あったということでございまして、現状で言うと、なかなかこの方からの取り立てが非常に難しい状況にあるなというふうに考えております。なぜか、平成元年から平成3年までの滞納が残っておりまして、さらに4年から7年ほどまでは全額払われております。また、その後滞納が残っていると。総額にして1,800万円ほどということでございます。元年から3年までの分は常識的に申し上げますと時効を迎えているのだろうということでございますが、それ以降の部分については残っているということでありますし、そういう意味ではこれらについて私どもとしては元年から3年の分については取り立てようが現状ないのかなと。ある程度の収入があるとよろしいのですが、なかなか収入がないということで、これは今年度末までにきちっと整理して、不納欠損せざるを得ないかというふうに考えております。平成8年からの分につきましては、その後平成15年に当時の課長が本人にお会いできまして、やりとりをしております。その際に、一部誓約をいただきまして、支払いについて努力しますという一筆をもらっているということでございますので、これについてはその時点からと考えますと、平成25年ぐらいまでの間は徴収する能力を我々が有するということでございますので、今私の方で農林課の方に指示しておりますのは、とにかく本人に何とかして会えと。その上で、今、個人資産となっている部分についても何とか処分をさせて、その収入金の中から、市に払える金額については払わせられないかと。その後の地代収入についても、何と─ 22 ─か取れないのかということで、これについて今後努力してくれということを常日ごろ言っております。そんな努力をしてまいろうということでございます。以上でございます。

答弁 教育次長 吉田正幸(教育次長は2007年9月まで)

幌内小学校の閉校後の利用ということでありますけれども、皆さん御存じだと思いますけれども、昨年の5月31日に、三笠市と北海道教育大学とで教育、文化、芸術及びスポーツの各分野で協力することを目的とした相互協力協定というものを結んでおります。教育大学は昨年教育課程を廃止して、芸術、文化、スポーツ、この辺のキャンパス校としていろいろな今取り組みを進めております。その中で、やはり芸術、文化、スポーツ、これについてはその活動拠点のキャンパス校としての施設が足りないという事情があります。それと、私どもの方では少子高齢化ということで、これから統廃合いろいろやっていかなければならないし、これからもやっていくということでございます。その中で、幌内小学校につきましては、補助金、これ建設時は3億8,100万円ほど補助金をいただいております。これが現在2億1,600万円残っております。起債につきましても2億1,000万円、それが現在は650万円ということで、これについても残っているということで、学校を廃止すると、これを返さなければいけないというふうなことになります。それで、学校法人がこの跡を使う場合には、これは免除されるという規定がございますので、なるべくならそういう学校法人に使っていただければという私どもの願いと合致しまして、今、教育大学とその利用について協議をしております。今、中心になっているのは、スポーツ課程のアウトドアライフ科ということで、これは1学年15名、今のところは1学年のみですけれども、今後は4年間で60名ほどの学生が出てくるということでございます。この学生だけのフィールドではなく、この学生たちがこれからアウトドア教室、スポーツ教室、スポーツ指導等々で小学生、中学生、一般の方を対象にそういう活動を通して、教育を受けていくという中では、幌内小学校が自然の中にあって、大変環境もいい、周りも住環境が整っている。例えばふろ、共同浴場とか、そういうものもあるということでは、非常に乗り気でございます。最近、跡地利用に係って教育大学と協議いたしましたのは、6月13日に岩見沢にいる副学長、それとアウトドアライフ科の助教授、それに事務局長等々で視察して、非常にいい印象、大変気に入っていただいたと私どもは判断しております。それに8月18日、これについてはアウトドア、芸術科の助教授6名、事務方ということで現地を見ております。現在、今、教授らは夏休みに入っておりますので、詳しいことは聞けなかったのでございますが、これ明けてから向こうも予算時期に合わせるように利用を明らかにしていきたいということでございます。そういうことで、今、教育大学との跡地利用については、そのように進んでおります。また、統合による在校生の通学についてということで、質問の中にこの中にはないですけれども、そういう趣旨の発言がありましたので、お答えしますが、5年間については全─ 23 ─額補助ということで対処していきたいと思っております。以上です。

質問 7番 藤浪成憲

今、教育委員会の方から話がありましたので、先に教育委員会の方の話をさせていただきますけれども、実は北海道教育大学との協定書の中で、市長と向こうの教育大学長の方との協定書がされているということは、僕も手元にありますが、現実にこれから協力をやっていこうという具体的な取り組みを推進するというようなことが書いてありますけれども、決定しているわけではないのですよね、これまだね。だから、それが来年の3月で終わりますから、学校が。間があいてやることなのか、そのまますぐそういうふうに取り組んでいかれるのかということがちょっと気になるのです。それと、生徒が十四、五名アウトドア関係のスポーツの教育をやるということを、まず初めにするというふうに言われていますけれども、この生徒さんたちは岩見沢から通うのか、例えば三笠や幌内に住んでもらえるのか、もし住んでもらえるとするならば、住まいはどこにあるか、あそこに3階建てだとかそういうのがありますから、そういったものもお貸しできるのか、あそこにふろ場もありますから、そういったものはできるのかなというような気がしますけれども、そういった話も具体的にされているのかどうか。同時に先生方もここに住んでもらえるのかどうかというのが、ちょっと甘い考えかどうかわかりませんけれども、そういうことも並行するに当たって一連した中にあるのです。だから、すごく僕たちは期待もしていますし、あの地域に人たちも、もし来てもらえたらというようなことがあるものですから、できるだけ早いうちにこの具体案を示していただきたいなとこう思っています。先ほど言っておりませんでしたけれども、小学生が今度三笠小学校に来るということになれば、本当に遠いのですよね。子供がいないから仕方ないといえば仕方がないけれども、そうしたらバスの費用が補助になると、今お伺いしましたので、それにしてもバスに乗せられる小学生1年生の子が来年いるかどうかわかりませんけれども、大丈夫なのかなというような気もするのです、バスを乗せることが。そういったこともちょっと不安がありますので、その辺のところも不安解消があるのかどうかということをお聞きしたいなと思います。それと、余り説明が長いから時間がなくなってくる。幌内にアンモナイトのミュージアムがありますよね。これ、現在どういうふうに使われているか、使われているのでしょうけれども、どのくらいの人たちがあそこに来て、見てもらっているのか。それから、1年間の経費どのくらいかかるのか。僕は幌内にたびたび行きますけれども、余りあそこに出入りしている人見たことないのです。1日1人いるのかな。年間に何人ぐらいいるのか、ちょっと計算しようがないぐらいお金はかかるでしょう、管理人がいますから。そうすると、どのくらいかかって、今度は暖房費、冬はやらないと言っていましたけれども、暖房費だって少なくても少なからずかかるのではないかなと、こういうように思っていますの─ 24 ─で、その辺のところもどのくらいかかって、入場者がどのくらいがいて、入場者が多ければいいというものではないですけれども、こういうものは。しかしながら、どのぐらいのやはり市民に還元されているのか、市外の人たちにもどのくらい還元されているのかということで、ちょっとお知らせいただきたいなと思います。それから、滞納の問題なのですが、僕は前々から再三言って、一生懸命市の職員の方がやってらっしゃるというのはすごくわかります。この一覧表見せていただきましても、かなり減っているなというのはわかりますけれども、まだかなりあるのです、減っていましても。僕は一番なぜ言いたいかと言いますと、ここまで何年もかかってこんな滞納になっているのです。1年ごとにどうしてこういうことをどんどん進めていくことができなかったのかと。これ何年もたってから、例えば変な話が100万円だったものが5年ぐらいたったら今度は500万円ぐらいになってくるということになると、500万円では払い切れないわけです。そうすると、もう払えないから何とかしてくれやという気持ちになってしまうのです。だけれども、毎年こういう決算していくようなやり方をして、毎年話を持っていって、何とかしてくださいということになれば、もう少し話し合いができるのではないかなと。これはある時期において、5年も6年もたってからあれしてたまったって、だれもそんな簡単には払い切れるものではないかなというような気がします。個人的には大した金額ではなくても、これ企業になるとだんだんだんだんふえてくるのではないかなというような気がするのです。僕自身が会社自分で経営していて思いますもの、やっていたときは。やっぱり払ってしまわないと、また来年もまたたまっていく、再来年ももしあれしていったらまたたまっていくという形が状況にあるのではないかと。並みの金額ではないですよ、すごく払ってくれている方が多いですけれども。僕たちはパーセンテージを知りたいのではないのです。金額を少ないことを望んでいるわけです。だから、確かにパーセンテージもあるかもしれませんけれども、その辺のところ、もう一回教えてもらいたい。それから、さっき聞いていたのだけれどもわからないのだけれども。前に百条委員会やりました。これかなり進んでいるのですか。あれから僕は余り聞いていないのです。この企業AからE、Dといろんなのありますけれども、これだって簡単な数字ではないですよ。その中において、どれだけ回収されていて、どれだけの会社が倒産したからもう知りませんと。さっきのサンファームでないですけれども、個人的な財産はもう知らないよと。会社の方としては待ってくれないかと。個人的な財産を売っ払ってでも払えないということなのか。個人商店だったら一緒ですよ、会社もあれも、僕に言わせたら。だから、そういうことももらえないのかどうかと。サンファームだってもうかなりたってますでしょう。これだってほっぽってあるのではないのでしょうけれども、でもこんな延び延びにしておいて、それで1,000万円以上ですよね。我々1,000万円稼ぐといったら大変なのです。でも、市としてはこれ1,000万円ぐらい、何とも思っていないのかなと思っているのです。サンファームはもう大分たっていますでしょう、時間。それで時効と─ 25 ─いうのはやっぱりあるのでしょう。5年ですか。だから、パーセンテージ聞いても、これみんな消えされていったらパーセンテージ上がるの決まっているのです。前の国会でやった社会保険庁ではないけれども、分母を減らせばパーセンテージ上がるのです。そうではないでしょう。我々は数字だから、もらいたいのだから、多くを返してもらいたいのだから。これは当たり前のことなのだから、そういったものをパーセンテージで上がっています云々ということも確かにあるでしょう。だけれども、それ以上にやっぱり財源からいくならば、より多く回収したいのが希望ですから、その辺のところをもう少し教えていただけませんか。

答弁 教育次長 吉田正幸(教育次長は2007年9月まで)

教育大学の使用の時期ということでございますけれども、終わって学校の備品等のほかのところで使うとかいろいろあります。これについてもなるべく早くはやりたいのですけれども、やはり3月31日までということでございますので、なるべく早く使うように協議をしていきたいと。向こうもそのように望んでおりますので、後は物理的にその工事関係がどれだけ必要なのかということの話になると思います。ですから、それに関する新年度予算というのは、3月にできれば提案したいというふうに考えております。あと教授、学生のこちらに移る可能性はどうなのかということでございますが、授業の主体をこちらの方に置いていただくということでは話はしております。あと学生が15名のうち、どれほどこちらの方に希望されるかということについては、まだちょっと受験等もありますので、どっからというようなこともありますので、それについてはこちらの方でそういう住宅がありますということについては、あっせんなり、協力、なるべく入っていただけるようにというふうに考えております。また、バス通の配慮ということですけれども、本当に1年生が来年新入学生が4名入りますので、私どもは市立病院から三小までということでは、大体1キロぐらいございます。徒歩で子供この間はかった場合で、夏で10分くらいかかっているということでございます。それで、市立病院前が7時55分につく便になると思います。これについては初めのころはやはり先生たちが送り迎えをするということで、対処していきたいなと思っております。病院の前の交差点あたりが、交通安全上ちょっと心配なところがありますので、その辺については市民課とも協議いたしまして、時刻の調整やらそういうことを行っていきたいなと思っております。あと、モダンアートミュージアムですけれども、入館者につきましては、昨年度17年度489名、あと利用者、創作活動ということで団体が七つ入っておりますが、これについては延べで891名ということでございます。維持費につきましては、平成17年で264万円ということでございます。

答弁 教育長 冨樫繁樹(教育長は2012年9月まで)

若干補足といいますか、何か来年度予算を持って教育大学に貸─ 26 ─すような話、修繕するようなことを言ったようでございますが、私どもの基本的な考えは、補助金が残っておりますから、使用料まで取って大学に貸すわけにはいきません。その分では、恐らく無料で貸すということで詰めて今いっております。それともう一つは、新たな施設を市が金を出して整備して教育大学に貸すということは考えておりません。現在の状況で使用できればということで協議を進めております。それから、教育大学、今詰め、先ほど言いましたように、夏休みに入っておりますということと、教育大学が幌内小学校が生きているものですから、非常に遠慮して、逆に協議をしてきていただいているということで、教育大学としてはもう使うことについてはほとんど間違いなく使っていただけるということで聞いておりますし、できれば我々来年4月以降、間をあけないで何とか使う方法を教育大学とも話を詰めておりますので、そう間をあけないで使っていただけると、こう思っております。

答弁 助役 西村和義

滞納問題です。これは極めて重大な問題だというふうに認識しておりますし、これは三笠市に限らずこの近隣市町村、自治体もこの問題には悩んでおります。理想は滞納はなしというのが理想でございます。現実にうちは6億円も滞納を抱えていると、このギャップどうするのだということになってこようかと思います。まず、私ども行革等々の動きの中で、職員数を非常に大幅に減らしてずっと来ております。ですから、そういった中で滞納の対策というのは、非常に手間暇がかかります。これは訪問して歩いたり、または来てもらったりということで大変な手間暇がかかりますが、何としてでもこれはクリアしなければならない問題ということで、対策として人事交流を行って、その専門家を1人来ていただいたと、ことしで2年目ということでございます。それから、さらに滞納管理システムを導入して迅速な処理をできるようにしたと、そういう対策を経た上で、まず取り組んでいるという状況でございます。そこで、今非常に額が多いという御指摘がありました。これは自治体によってこの額のとらえ方というのがばらばらでございます。これ滞納はいずれにしても2年から5年間の時効がございます。ですから、時効が成立したものを速やかに落としているところが不納欠損であります、自治体でも。そういうところは滞納の額が非常に少のうございます。目立った額にはなっておりません。私どもはずるい者が得をするようなことは決してしてはよくないと。ですから、基本的には時効が成立しないように、時効の中断も図りながらやっていると、そういう状況なのです。ですから、10年前のやつも残しています。これはその間時効の中断を図っていると、そういう手間暇もかけてやっていると。そういうことで、この滞納の額が多いということで御理解いただきたいと。取れるものは少しでも取ろうと、そういう意味で、時効で不納欠損で落としてしまったら、その後もう取れません。これは残しておくというのは、意図的に残しているわけでして、これで時効でもうすぐ速やかに落としてしまったら、この額はかなりどれぐらいになりますかね、二、三割ぐらいになってしまうのだろうと思います。ですから、私どもは大いにこれを取るという意─ 27 ─識を持て、時効の中断をかけて残して一生懸命対策をしていると、そういうことで御理解していただきたいと思います。これはもう少なくするのなら、不納欠損毎年大幅に落とせばいいわけですから、時効を機械的に。少なくするのが目的ではなくて、少しでも多くを取るということを目的として対策としてやっているということを、御理解していただきたいというふうに思います。そこで、実質的には、基本的には法的手段にいくまで淡々とやりましょうと。最後は法的手段に持っていきましょうと。やることは最低限法的手段までいきましょうと。そういうことを何年もやった上で、それでも滞納の収納が問題あれば、その後はサービスの中止ですとか、いわゆる市民に行っているサービスを滞納者に対してしないだとかなんとかと次の手段を考えなければならないと、そのように考えています。ですから、まだこの法的手段をやりましょうと、きっちりやりましょうと言い出して、私になったのが15年ですから、16年、17年とまだ2年なのです。ですから、これはまだそこまで行くに及ばず、まだ法的手段を続けてやらなければならないというふうに思っております。毎年法的手段を目指して各所管で取り組んでいただいています。各担当も本当に一生懸命取り組んでいます。ですから、効果は上がってきております。数字的にはふえてきております、入ってくる金が。例えば水道も給水停止までいったケースが、先ほど言ったように1件ございます。しかし、その前の段階で給水停止前提で話をしますと、大抵その前の段階でわかった分割納入するよと、こうなっている、そういうふうにおさまるものですから、私ども金が取るのが目的で、処分するのが目的ではないものですから、だからその時点でありがとうございますと、そういうふうになると。例えば住宅にしても、これは今まで過去訴えたケースもございましたけれども、いろいろ担当も勉強いたしまして、訴え提起前の裁判所に和解の申請をするという手段がございます。裁判所を入れて和解をすると。それを実施しなかったら、今度強制執行できると、そういうことになりますので、今そういう手段でやっております。ですから、これは議決も必要ないものですから、少し我々も利口になりまして、訴えるとなったら金もかかるものですから、金をかけないで金を取るということで、今それは17年2件ありました。ですけれども、その前にそれを前提として解決した例もございます。ですから、そういったことで法的手段ということで、これに淡々と取り組みましょうということでやっているということで、御理解していただきたいというふうに思います。さらに今、これは各自治体共通の悩みでして、空知支庁が中心になりまして、空知管内でこの滞納の広域の徴収システムをつくれないかということで取り組んでおります。大体20年度ぐらいを目標にして、空知管内の全市町村が共同で滞納徴収システムをつくって実施したいという前提で、今勉強しているさなかでございます。そういうところにも手が入っているということで、御理解していただきたいというふうに思います。

質問 7番 藤浪成憲

一生懸命努力されているということは非常によくわかるし、数字─ 28 ─も見れば、そのように大分減ってらっしゃるので、理解はさせてもらいますけれども、教育委員会の人、バスをあれするということでしたよね、幌内の人。病院までですか。そうすると、学校が始まるまで、また時刻表変わるのですか。変えるのですか。毎年変えているのですね。ちょっと待ってください。だから、その辺のところを計算に入れて時刻表だってつくっていかなければいけなかったのではないかなと。ことしやって、来年閉校になるからということで、また変更するというのはちょっとおかしいような気がするのです。かといって、学校が始まってしまってから、通学のバスの時刻にするというのも、またちょっとおかしな話ではないかなという気がしますので、その辺のところをちょっと聞かせてください。それと、もう生徒いらっしゃらない。ことし給食費がただにすると、小学校が。そうすると今までのは滞納はなかったのですか。あったのだと思うのです。その対応はどうされるのでしょう。もうなあなあにするのか、はたまたそれもまた請求していくのか。しかし、もう小学校終わっちゃったよという家庭もあるでしょう。それから、行っている方でも、今払っていないのだからというふうな言われ方もするかもしれませんけれども、現実的にはことしから給食費はただになっているわけですから、その前の滞納はどうするのかということを、まずお聞かせいただきたいと思います。

答弁 助役 西村和義

今、給食費というお話ですけれども、一般的なこととして私からお答えしたいと思います。例えば保育料が滞納になった。保育所を卒業した。これも同じことでございます。それから、かつての幼稚園、これも滞納がある。今も子供はいない。それでも滞納は残っている。給食費は今ただにした。それでも過去の滞納は残っている。これは同じ考えで全部対象にして督促に励んでおります。ですから、ただにしたからといって、過去のものを免罪するわけには参りません。これはきっちり対応させていただいております。

答弁 教育次長 吉田正幸(教育次長は2007年9月まで)

先ほど市立病院から三小まで小さい子の足で10分ぐらいということで、これは夏場ですけれども、今55分で30分から始まるわけですから、十分に時間はあると思います。その中でもさらに無理だということは、私どもは予想はしていませんけれども、何かその辺でどうしてもということがありましたら、市民課と調整したいということで、今の時刻については通えるという判断でございますが、その辺について不都合があったら調整したいという意味でございます。

答弁 市長 小林和男(市長は2015年3月まで)

今のいろいろな教育問題も含めてそうなのですけれども、御承知のように、今、三笠の子供たちが生まれてくるのは年間多くて60か70までいかないというのが実態です、市内全体。そうしますと、児童生徒数は年々減少してくるというのははっきりしているわけです。今、一遍にできないものですから、ある意味においては五月─ 29 ─雨式にやっているというのが現状なものですから、これはやっぱりある程度一気にいきたいという思いもないわけではない。そういうようなことで、今、教育委員会の方で適正配置審議会もございますものですから、そこで今後の義務制の学校のあり方はどうしたらいいのかということを検討していただいております。そうなったときに、今言ったように、子供たちは三笠市内全域に点在しているわけですから、仮にそういうふうに集約されるとすれば、どこの学校を残して、どこの学校を閉校するかというような問題もあります。そういった場合については、当然子供たちの足をしっかりと確保してやらなければならないわけでありますから、今はとりあえず幌内の部分については、今市営バスを運行しておりますので、それを利用していただくということとで、将来的には当然合併して大特区を一つとか二つとかということになれば、スクールバスという問題も検討しなければならないだろうというふうに、そんなに遠い先ではなく、近い将来そういった問題も検討しなければならないだろうというふうに思っていますので、そんなことで御理解をいただきたいと思います。ただ、私どもはこの統合という問題は、正直言って子供たちの立場に考えれば、3人や5人のところの学校よりも、やっぱり30人、40人の学校の方がより教育効果を高めるという意味では、小規模校なりのよさはありますけれども、そういうやっぱり野球もできない、サッカーもできないというよりも、野球もできる、サッカーもできるというような学校がいいというのは、だれもが考えることだと。そのことは今まで幌内のものも、地域の方々に御相談申し上げて、郷愁はあります。例えば幌内なんていうのは、三笠にとっては一番古い学校でありますから、明治15年、いわゆる札幌以東、以北では一番最初の公立学校でありますから、そして一番多い卒業生を出している。そういう郷愁があるのですけれども、最終的に子供なり、子供の保護者の方々の賛同を得なければ、意見を最優先していくということをやっぱり行政として考えなければならないだろうというように思っております。そういう一面では、子供のこと考えるのですけれども、財政的なことになると、学校がなくなって補助金だけは返さなければならないという問題がある。現実に、例えば幌内中学校は、まだ補助金が約2億5,000万円残っているわけです。あれを何も使わないで廃校にして、そのままにしたら私はかつての弥生中学校、自分がいた学校ですから、特に物すごく思うのですけれども、ガラスは破れ、中にはいろんな人が入って、荒らしてあると。あれが建物としてあそこに残っていくということは、私は非常に地域の環境上の問題も考えたり、あるいは青少年の非行の問題を考えたり、あるいは美観の問題を考えたりすると、大変な問題がある。そういう意味では、いずれにしても2億5,000万円という金は、学校があるなしにかかわらず返さなければならないわけですから、そのことを考えたら、今回あそこのモダンミュージアムが年間264万円という経費でありますけれども、あの美観を、そして芸術作品を並べていることは、それなりの価値があるのだろうと、このように考えております。しかし、これから統廃合をしていけば、当然空き学校と─ 30 ─いうのが出てくるわけですから、それらも含めながら、総合的に検討してまいりたいと思っておりますので、ぜひそういった点を御理解いただきたいと思います。終わります。

質問 7番 藤浪成憲

はい、ありがとうございました。終わります。

出典:三笠市議会 平成18年第3回定例会 2006年9月22日 議事録 PDF(16ページ) 間違いを知らせる