朝ドラ100作目「夏空」の誘致を

答弁　町長 飯田晴義

小島議員のご質問にお答えいたします。はじめに、「朝ドラ 100 作目「夏空」の誘致を」についてであります。昨年 11 月 20 日、平成 31 年度に放送が予定される NHK 朝の連続ドラマ小説「夏空」の舞台に、十勝が選ばれたことが報道されました。この連続ドラマ小説、通称「朝ドラ」は、昭和 36 年から放送が開始され、ご質問にもありますとおり本作品で 100 作目の節目となりますが、この舞台として十勝が選ばれた背景には、晴天率やタイトルにある澄み切った夏晴れの空といった十勝の自然や気象条件が合ったことに加え、「とかちフィルムコミッション連絡協議会」の誘致に対する活動が実を結んだものと考えております。国内では、映画、テレビドラマ、CM などあらゆるジャンルのロケーション撮影を誘致し支援活動を行うため、都道府県や市町村といった自治体、商工会議所や観光協会などの公的機関がフィルムコミッション事業を行っており、地域の経済・観光振興に大きな効果を上げた事例が報告されています。十勝においても、フィルムコミッション情報の集約と窓口の一元化を行うとともに、十勝の魅力と活力の創出を図るため、平成 16 年に管内 49 の官公庁や企業などで同協議会を設立し、オール十勝の受け入れ態勢で、国内外の映画、テレビ番組、CM などのロケーションの誘致・支援やエキストラの募集などを行っているところであります。昨年 10 月、十勝が選ばれる前の撮影協力の依頼に対しましても、同協議会が橋渡し役となり、脚本家や制作統括らとともに２度にわたって管内 19 市町村の視察に同行するなど、その希望に沿った丁寧な対応をされたとお聞きしております。ご質問の１点目、「全国に町を PR する機会として、「夏空」のロケ地を誘致する考えは」についてであります。ロケ地の誘致につきましては、前段申し上げましたとおり、本町も構成員として参画する「とかちフィルムコミッション連絡協議会」の事務局であります「一般社団法人帯広観光コンベンション協会」が十勝の受け皿として活動を行っております。今回の「夏空」におきましても、ドラマ序盤におけるロケ地探しの協力依頼が、同協会から管内の市町村や企業に照会されており、本町におきましても依頼に即した候補地の情報を可能な限り提供しているところであります。朝ドラにつきましては、全国的にも関心度が高く、さまざまなメディアで十勝の風景や農業などが数多く取り上げられるものと予想されますことから、本町を含め十勝を PR する絶好の機会と捉えており、また、その後のロケ地めぐりなどの観光の入り込みも期待されますことから、十勝の地域経済にとっても大きな効果があるものと考えております。一方では、ロケ地に多数の見物客が訪れることにより、撮影に支障を来すことや、周辺の居住者にさまざまな迷惑が及ぶおそれがあることなどから、ロケ地は非公開とされ、クランクイン後も公表されないと伺っておりますが、今後も次なる候補地の照会や現地取材等が想定されますことから、本町といたしましても、引き続き、制作に必要な情報収集やロケ候補地の情報提供など、同協会の取組に対し、積極的に協力してまいりたいと考えております。ご質問の２点目、「十勝エリアに来客が見込まれる中、我が町に足を運ばせる手だてが必要と考えるが、見解は」についてであります。ご質問の１点目でも申し上げましたとおり、観光の入り込みにも少なからず好影響を及ぼすことが想定され、十勝の地域経済にとってもその効果が期待されるところであります。ロケ地への入り込み客を本町に誘客するため、パークゴルフをはじめとして、温泉施設、郷土文化施設、展望施設など既存の施設はもちろんのこと、農産物の収穫体験や酪農体験といった点在する観光素材をつなぎ合わせ、ルート化することで戦略的な周遊プランを創出するとともに、商工会や観光物産協会、農協などと連携を図りながら、活力のあるイベント等を実施することにより、交流人口の増加に努めてまいります。このたびの平昌オリンピックでは、本町出身の髙木菜那さん、美帆さんのすばらしい活躍により、一気に幕別町の名を全国に広めていただいたところであり、いわばこの追い風を利して、本町応援大使の力もお借りしながら、町の魅力を国内外に広く発信してまいりたいと考えております。次に、「ふるさと寄附金活用について」であります。本町のふるさと寄附につきましては、平成 20 年９月に「幕別町ふるさと寄附条例」を制定し、寄附を通して、幕別町に思いを寄せる人々の意向をまちづくりに反映し、個性豊かで魅力あるふるさとづくりを進めることを目的に、スタートしたものであります。また、平成 27 年には、本制度がより身近な制度となるよう寄附金の住民税の控除枠が拡大され、さらには、寄附者へのお礼に特産品などを用意する自治体が増加したことから、本町におきましても、27 年 12 月から、町内の 12 事業者のご協力をいただき、特産品の返礼を開始し、現在では、23 事業者において 132 の返礼品を用意していただいているところであります。ご質問の１点目、「寄附の実績と、地域経済にもたらした影響は」についてであります。特産品の返礼を伴う寄附金の実績について年度別で申し上げますと、平成 27 年度が 4,500 件で寄附額は 6,652 万 1,000 円、28 年度が２万 2,968 件で２億 7,650 万 4,000 円、29 年度が１月末現在で３万5,430 件、４億 258 万 8,000 円となっており、累計としましては、６万 2,898 件、７億 4,561 万 3,000円の寄附をいただいているところであります。また、「幕別町ふるさと寄附条例」で定めております「パークゴルフの振興に関する事業」ほか８事業の寄附内訳につきましては、平成 27 年度からの累計で、主なものとして、「未来を担う子どもたちを守り育てる事業」に１万 9,173 件、寄附額で２億 2,441 万 5,000 円と全体の 30％となっており、次に、「頑張る農業を応援する事業」に１万 1,470 件、１億 3,927 万 5,000 円で全体の 19％、「地域で支え合う健康・福祉事業」に 2,939 件、3,553 万 7,000 円で全体の５％となっており、「使途の指定なし」についてが一番多く２万 1,648 件、２億 5,616 万 2,000 円で全体の 34％となっております。次に、地域経済にもたらした影響についてでありますが、寄附額の約 40％が返礼品の品代として協力事業者の売り上げとなっておりますので、少なくとも直接的な影響として約３億円のほか、店舗や設備の拡大、従業員の増員などが考えられます。さらには、原材料や燃料・動力費等の納入業者が受ける間接的な影響も含め、一定程度の波及効果が生じていると考えております。ご質問の２点目、「実施された事業と充当した金額は」についてであります。平成 27 年度から 29 年度までの主な充当事業と金額について申し上げます。平成 27 年度は実績がなく、28 年度は３歳以上児の主食提供事業用備品や後継牛確保対策事業補助金、札内コミュニティプラザの備品購入など５事業に 824 万 8,000 円を充当しております。平成 29 年度は、緊急農用地排水改善対策事業補助金や修学旅行費支援事業補助金、マイホーム応援事業補助金など 10 事業に１億 3,825 万 3,000 円を充当しており、３年間では 15 の事業に１億 4,650万 1,000 円を充当したところであります。ご質問の３点目、「今後の寄附金の活用についての見解と使途を積極的に PR する考えは」についてであります。ふるさと寄附につきましては、条例に基づく事業に対し寄附を受けるものでありますので、その活用に当たりましては、寄附者の思いを大切にしながら、その目的に沿った形で有効に活用しなければならないと考えております。また、寄附金の使途につきましては、毎年、広報９月号で、その年度の寄附件数・金額をはじめ、事業別の寄附金額や運用状況、主な使い道について公表しているところであります。今後につきましては、町のホームページにおける公表とともに、寄附者とのつながりを築き、本町の応援者をふやしていく上でも、郵便やメール等により、個々の寄附者に対し使途の報告を行っていきたいと考えており、これらを通じ将来の交流や移住へと発展していくことを期待しているところであります。さらに、平昌オリンピックで大活躍した髙木姉妹をはじめ、オリンピックアスリートの生まれ育った町であることをホームページやふるさと寄附ウエブサイト等で紹介し、寄附者の歓心が得られるよう、より一層本町の PR に努めてまいりたいと考えております。以上で、小島議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 飯田晴義

これは、先ほどのご答弁で申し上げましたように、十勝一丸となって、窓口を一つにして十勝に誘致をするという取組をしてきておりますので、これにさらに強力な運動、窓口を通して強力な運動をしていただきたいなというふうに思っております。ここで我が町だけが抜け駆けをしてと、こういうことにはなかなかならないわけでありまして、そこは、まずは十勝に来ていただくことが一番であります。そのシーン、シーンによって、ひょっとすると幕別のこういうところがいいのではないかと、そんな話も出てくるわけだというふうに思いますので、これはもうロケ地がまだ決まったわけではありませんので、今後いろんな脚本ができ、台本ができ、そして、このシーンはこういったところで撮りたいなといったときに、我が町の情報を出して、そして我が町にロケ地になっていただければ、ありがたいなというふうに思っております。

答弁　町長 飯田晴義

これ、先ほど申し上げましたように、熱意は持ちつつも、やはりやり方というのがありますので、そこは窓口を一つにした中で、そのオーダーに応じた撮影をしていただくということが一番であろうというふうに思いますので、情報をたくさん出しながら、幕別町が選んでもらえるような、そういった情報提供に努めてまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

オリンピック効果、これはやはりせっかくこれだけ幕別町のことを連日のように取り上げていただいて、いまや本当に、幕別町といったら、昔は帯広と池田の間ですと言わなければならなかったのが、かなりもう地図の中でも、ここだというふうに示されておりますので、本当に幕別町が髙木姉妹の活躍のおかげで、北海道のどこにあって、どんな町だといったところまで紹介されているわけでありまして、せっかくこういったもう土壌ができあがりましたので、これを冷やすことなく、私はやっぱり継続して PR 活動していかなければならないというふうに思っておりまして、実は、けさも９時５分に、東京の FM 放送なのですが、パーソナリティをやっておりますのが、第２代の観光庁長官をやりました溝畑宏さんという方なのですが、たまたま私、この方とは北海道庁に研修に行っていた時代の知り合いでありまして、この間、自治通信社の講演会がありまして、三十数年ぶりに会ったときに、実は今パーソナリティをやっていると。髙木姉妹がこれだけ注目浴びたので、町長、番組に出てくれないかと、そんな話をいただきまして、もう出ます出ますって言って、それが実はきょうの９時５分ぐらいから約 30 分程度収録が行われまして、こういった機会もありますので、私はマスコミと接する際には、ぜひどんどんどんどん取り上げてくださいと、私は幾らでも取材に応じますからと、そんなこともしておりますので、そういった面が一つと。あと、観光については、やはり髙木姉妹を生んだ、あるいは夏も含めて５人のオリンピックアスリートを生んだ町ですよということで、まず目を引くということ。そこから、この幕別町にはこういった観光資源があって、これを例えば半日であればこういったルートで体験ができますよ、１日であればこういったルートがありますよと、そういったものをつくって PR していきたいというふうに考えているところであります。

答弁　町長 飯田晴義

これは繰り返しになりますけれども、まずはオリンピックアスリートを生んだ町だということを、皆さんに知っていただくことだと思います。そのことによって、幕別町はそういう町なのだ、幕別町というのはオリンピックアスリートを生んだ町なのだ、テレビで言っていた、放送されていた町なのだということを、わかってもらうことが一番最初だと思うのですよ。そうした中で、私は、幕別町の魅力をその中に盛り込んで発信をしていくということになるのであって、何か具体的にというよりは、やはり幕別町も黙っていてこれだけ PR していただいているわけですから、そこを幕別町にはこういった魅力がありますよということを、個々の魅力を訴えていく、情報提供していくことにあるのだろうというふうに思っております。

答弁　町長 飯田晴義

おっしゃることは全くごもっともだというふうに思います。ただ、問題なのは、今回のロケ地というのは農村部なわけでありますので、そこに、今まで人が入っていないところに人がたくさん入り込む、そのことによって、例えば酪農家であれば防疫対策、病気がうつる、伝染病が発生するということが一つ懸念されますし、また畑作地帯であっても、今シスト線虫の問題が出ておりますので、そういったことを十分考えながら、しかもその所有者、周辺に住んでいる居住者、こういった方たちの迷惑がかからない範囲で PR をすべきだというふうに思っております。ですから、そこは関係者の理解を得た中で、できる限り PR はしていかなければならないものというふうに思っております。

答弁　町長 飯田晴義

やはり寄附された方の意向を、思いというものをしっかり受けとめて、それをあらわすということが一番大事であります。その後の、再度の寄附にもつながっていくというふうに思っておりますので、ふるさとチョイスのホームページも含めて、寄附者、こういった事業に使われたということを紹介してまいりたいというふうに思います。

答弁　総務課長 新居友敬（総務課長は2020年3月まで）

北見市でのふるさと納税のお話でありますけれども、今、返礼品に対するお菓子の話題ということで、お菓子が品切れ状態になっているというようなお話は伺っております。本町におきましても、インターネットでの申し込みにおきまして、自治体からの最新情報という中で、今回オリンピックに出場しまして活躍したということで、皆さんから応援いただいたというところでのお礼を申し上げるとともに、町でのこの未来のオリンピック選手を育てる事業の内容について、紹介をさせていただきました。また、幕別町のサイト上での写真を髙木姉妹の写真に変更しまして、髙木姉妹が生まれ育った町ということを PR させていただいたところでございます。現在のところ、今、２月の状況でございますが、寄附の申し込みについてはあまり動きがないという状況でございますけれども、今後もいろんな場面で、こういったことを PR していきたいというふうには考えております。

答弁　町長 飯田晴義

北見の例をお話しされていますけれども、ちょっと北見とは我が町は比較にならないのかなというふうに思うわけでありまして、北見のカーリングは、まさしく食べているところをテレビで取り上げられていて、それを、何を食べているのだと、これは地元でつくられているお菓子だというふうに、もう直接的に返礼品につながっていくわけです。ところが我が町を見ると、ああいったおやつの類いは実はなくて、売れ筋というのはやはり肉製品でありますので、なかなか髙木姉妹の活躍から、そこにつなげていくのは難しいなというふうに思っておりますけれども、そうは言っても、せっかくの本当に機会でありますので、何かこうイメージをつなげていくような、地元でできた肉で筋力をつけましたではありませんけれども、何かこううまくイメージできるような、そういったことについては工夫を凝らしていきたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

そういったことも含めまして、トータルで考えてまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

使い道を絞って、寄附される方が、こういうことであれば協力したいわと思わせるような、そういった使い道というのは、これは必要だというふうに思います。ただ、条例化のお話が出ましたけれども、このふるさと寄附が本当に永続的に続くのかどうなのか、そしてその財源を当てにしていいのかどうなのかということによって、条例化ができるかということも左右してくるのかなというふうに思いますので、私は、これはどっちかというと、否定するわけではありませんけれども、ネットショッピングに近いようなそういうブームの中で、今これ運用がされているというか、そういう形があらわれているのかなという気もしないでもないわけでありますので、そこは、この浮いた財源、一般財源約３割ほどということになりますけれども、それを永続的に財源として当てにして充当していくことができるかということについては、なかなか難しいのかなというふうなそんな判断をしておりますので、今は、条例化のことはちょっと別として、ともかくこういった事業であれば寄附をしたいなというように思ってくれるような、そういった使い道を厳選してまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

使い道につきましては、先ほども申し上げましたように、寄附者がこの使い道であれば私も寄附してみたい、あるいは寄附された方がよかったと思ってくれるような、そういった使い道を厳選してまいりたいということであります。それと、条例については、これも先ほど申し上げましたけれども、永久的な財源であれば、私はそういったことを、条例をつくってそこに充てていくのですよということは、そのほうがわかりいいのだろうというふうに思いますけれども、これがいつまで続くかわからない中で、それを当てにして、基金条例までつくって当てにして、使途を条例の中で決めていくということは、果たして現段階においてはどうなのかなと、はなはだ疑問に感じているところであります。