住宅耐震化等の取り組みについて

質問　6番 小島智恵

通告に従いまして、質問をさせていただきます。熊本地震発生を受けて、住宅耐震化等の取り組みについてであります。本年４月 14 日より発生しました熊本地震では、最大震度７を観測し、その後もたび重なる余震が続き、死者 49 名、避難所には１万人余りの方が生活を強いられております。これは５月 13 日現在の数字でございます。住宅の倒壊・損壊によって人的被害が発生し、避難所や車中泊での避難生活を余儀なくされておりまして、また、道路の分断によって孤立する被災地では、支援物資輸送のために初めて米軍の垂直離着陸輸送機オスプレイが活躍し、命をつなぐ物資が被災地に届けられたところでございます。一日も早い復興・復旧が急がれております。我が町においては、平成 15 年に十勝沖地震（震度６弱）を経験したところでありますが、十勝には活断層が縦断していると言われており、今後、直下型地震の発生が心配されているところであります。地震や災害に対する意識が高まっている今、以下についてお伺いします。①旧耐震基準で危険な住宅の戸数、耐震化率。②木造戸建て住宅無料耐震診断の実施件数と診断結果、周知を。③診断で危険と判定された住宅に対する耐震工事の補助を。④幕別町地域防災計画における防災協定を締結する企業の拡大。⑤災害時、国への要請体制でございます。

再質問　6番 小島智恵

再質問させていただきます。まず、ことし４月 14 日より発生しました熊本地震で被災された皆様に心よりお見舞いを申し上げますとともに、一日も早い復旧・復興を心よりご祈念申し上げたいと思います。そして、本日でちょうど２カ月たつわけなのですけれども、報道等によりますとやはり旧耐震基準の住宅倒壊の被害、これが多かったというふうに聞いておりまして、住宅耐震化の重要性、これを改めて再認識させていただいているところでございます。それで、我が町としてはどうなのか、この熊本地震の教訓を少しでも生かしていければいいなと思っております。質問に入りますけれども、耐震化率、聞いておりますけれども、耐震性が不十分な住宅が 1,530 戸、そして耐震化率が 85.9％というお答えでした。幕別町耐震改修促進計画、平成 21 年から 27 年度までの計画ですけれども、本年度計画の見直しをされるということでありますけれども、このデータなのですけれども、平成 20 年のデータということで、もう少し新しいデータはお示しいただけないのか、お伺いしたいと思います。

再質問　6番 小島智恵

見直しの中でということでありますけれども、私思いましたのは、昭和 56 年５月以前の建物ですから、書面上で調べればすぐにわかるのかなと思っていたのですけれども、そういうわけにもいかないのですね。耐震化の目標、この促進計画の中で平成 27 年度までに９割を目標とされております。９割ということですから、この数字を見ますと到達していない、厳密には 4.1％達成していないということで、さらなる努力が求められているのだなというふうに感じております。それで、２点目の住宅無料耐震診断についてでありますけれども、これまでの総診断戸数 11 件というふうにとどまっているわけなのですけれども、ちょっと疑問に思いましたのは、「倒壊しない」が１件、「一応倒壊しない」というのが２件ということで、耐震性を有する住宅３件ということですけれども、この無料耐震診断の対象というのが旧耐震基準のときに建てられた建物が対象だと思うのですけれども、旧耐震基準のような住宅でも、それでも大丈夫だったというふうにこれは見てよろしいのでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

ちょっと驚きですけれども、旧耐震基準で、これ大丈夫ということがちょっと驚きなのですけれども、ホームページのご案内なんかも見ますと、図面がない場合は診断をお受けできませんだとか、あと現地調査を行いませんとか、そういう赤字でわざわざ強調されていたわけなのですけれども、実際のところ、旧耐震基準の住宅というのが、図面がないというケースが多々あるというふうにちょっと聞いております。そうなりますと、この制度の整合性も問われるわけなのですけれども、図面がなくても何か診断できるような、そういったことが必要ではないかと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

不安があるということで、問い合わせ等々しましたら、そうしたら図面がたとえなくてもご相談に乗ります。ご相談に乗るということは、それはさらにちゃんと図面がなくても、これは診断できる、診断していただけるということなのですか。

再質問　6番 小島智恵

それでは今のホームページとは書いてあること違うのですけれども、きちんと現地調査して図面を起こしてというふうな方法をとっていくということですから、ですから告知の仕方としましても、きちんとホームページのほうも直していただきたいなと。よりやっぱり無料耐震診断していただきたいので、その促進のためにきちんとそこは告知していただきたいなというふうに思っております。一番危ないのが旧耐震診断と言われておりますから、そこのところはご理解いただいていると思いますけれども、促進のために考えていただきたいと思います。それで、周知としましては、私が感じるには、まだこの無料耐震診断をご存じない方も多くいらっしゃると感じておりまして、今、関心が大変高まっているときでありますので、さらなる周知に期待したいと思います。それで３点目の診断で危険と判定された住宅に対する耐震工事の補助ということでありますけれども、現在、住宅新築リフォーム奨励金制度の中で、リフォームの中の耐震補強工事の項目が入っておりまして、ちょっと私もわかりづらかったのですけれども、対象にはなっているということであります。この耐震補強工事の実績で、わかる範囲でいいのですけれども、どのように推移しているのかお示しいただきたいと思います。

再質問　6番 小島智恵

これまで１件もないということで、ゼロということで大変残念に思います。これゼロというのはどういう要因、原因でゼロになっているのか考えますと、アンケート調査のご答弁ありました。耐震性を有していない住宅の申請者８人のうち７人の方に回答いただいておりますけれども、耐震改修は行わない、建てかえの方向で考えたい、そういった回答でございました。ただ、もう少し詳しく掘り下げてみますと、そういう思いに至る理由、そこまでこれは聞いていらっしゃるのでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

ここはアンケート調査ですから詳しく聞いたほうがいいと思うのですけれども、私が思うに、答弁の中で耐震改修工事の需要はもう低いというふうに言い切っていらっしゃいますけれども、私はその認識で本当にいいのかなというふうに思っております。需要は本当はあるのですけれども、やっぱり耐震工事したいと思っても費用の負担、そこの費用の負担のところでやっぱりとどまってしまうのではないかと、そういったネックになるところを解消していかないといけないのではないかと思います。その辺の認識の確認、いかがでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

リフォーム、今、奨励金制度の中でやっておりますけれども、その中でやれるのだったらそれでいいと思います。商工業の振興にもこれかかわってくるわけですから、やられたらいいと思います。だだし、やはりこれ普通のリフォームと全然、私は重みが違うと思うのです。何よりも人命を守る、町民の方を守る、そういう大事な耐震補強工事だというふうに私は認識しております。それで、この現行の制度ですけれども、工事費の５％、上限額５万円となっておりますけれども、仮に 100 万円の工事しまして最大５万円、そして 200 万円の工事でも５万円ということでありますけれども、帯広市の事例を見てみますと、例えば工事費 20 万円以上 200 万円以下の場合でしたら 20 万円の補助が出ておりまして、我が町よりは補助率は高いのですけれども、一般的に耐震補強工事、幾らぐらいかかるのかなというふうに調べたのですけれども、100 万円から 300 万円ぐらいかかるというふうに聞いております。せめて、本当に命のかかわることですから、この無料の耐震診断とセットで無料の耐震診断を受けていただいて、もし危険と判定されたものについては耐震補強工事にかかわるこの費用、もう少し上乗せできないものなのか、その辺のところをお聞きしたいと思います。

再質問　6番 小島智恵

今、新聞の紙面でもかなり大きく掲載されておりますけれども、今後、十勝でも熊本のような内陸直下型地震が起きてもおかしくないのだと、この大きく警戒する記事が数多く掲載されている中で、十勝沖地震も経験してきましたけれども、これまでの地震というのは震源が海底ということで海溝型地震、体感上では大きな地震であったというふうに思っておりますけれども、建物の被害については少なく今まで済んできましたけれども、もしこれが直下型が来た場合どうなるかと、突き上げる揺れが起き、一瞬で建物に甚大な被害を与えると、それだけでなく今回の熊本地震のように震度７が２回襲ってきたり、また、強い余震が何度も続いていく、そして２カ月たった今もまだ震度５レベルの地震が起きている、旧耐震基準ではやっぱり倒壊のおそれがあるというふうに、これは誰が見てももう明らかなことであります。それで、先ほど来から申し上げておりますとおり人命にかかわることですから、先ほど建てかえたほうがいいのではないかという話もあったのですけれども、建てかえでも経済的に大丈夫な方はすぐそう踏み切られるのでしょうけれども、結構こういう旧耐震基準の住宅に住んでいる方ってお年寄りの方が多いと思うのですけれども、年金暮らしをされている方とかは経済的にやっぱり厳しい、そして、だからといって耐震工事耐震補強工事もされるのかなと思ったら、またそれもそれなりにお金がかかるのでどうかなみたいな、そういうことで結果として耐震補強工事も、そして建てかえのほうも両方とも踏み切れないで、そのはざまの中で危険な家屋にそのまま住み続ける、そういうことになりかねないのではないでしょうか。その辺の考え方どうでしょうか。もう一度、少しでも上乗せして耐震化を促進する施策、もう一度ご検討いただけないでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

平行線になりますのでちょっとここでやめますけれども、それで周知に努めると答弁はされているのですけれども、ホームページ上を見ますとその無料耐震診断のページ、そしてリフォーム奨励金制度のページ、これがリンクする形にはなっていない状態でして、これだとちょっと不親切というか、使いづらいと思います。無料耐震診断を受けて危険と判断された方はこういう制度もあるのですよという形で、その逆もあるのかもしれないのですけれども、そういった形ですぐリンクできる、そういう使い勝手のよい形にしていただけたらなと思います。商工のほうと課が違いますのでなおさらわかりづらいなというふうに思うのですけれども、そういった周知の工夫、促進を図っていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。

再質問　6番 小島智恵

期待したいと思います。４点目、防災協定を締結する企業の拡大ということですけれども、ちょっと細かい質問になってしまうのですけれども、これまでの災害でも同じことが言えると思うのですけれども、熊本地震でも食料や物資がない、届かないという大変な事態が起きているわけなのですけれども、我が町の計画を見てみますと、食料、物資については幕別町商工会さんを初め、全部で５社の企業のところと協定を結ばせていただいておりまして大変ありがたく思っているのですけれども、それでこのところをもう少し拡大できないのかどうかについてお聞きしますけれども、例えば企業名を余り出してはいけないのかなと思うのですけれども、ちょっと出してしまいますけれども、町内に３店舗あるフクハラさん、また、ホームセンターのホーマックさん、例えばそういった企業も入ってきますと大変心強いのかなと思うのですけれども、そのところをちょっとお聞きしたいと思います。

再質問　6番 小島智恵

お伝えしたところは、ちょっとご検討いただければと思います。５点目に入ります。災害時、国への要請体制ということですけれども、災害支援を求めて、その後、総合振興局の道を通じてそして国へということで、そして自衛隊派遣の要請といったふうな流れになっていくというふうに理解はしているのですけれども、今回の熊本地震もそうでありますけれども、これまで大きな災害が起きますと、自衛隊さんがいつも災害支援に一生懸命になっていただいて、本当に頭が下がるなと感謝と敬意の思いでいっぱいでございます。防災計画では臨時ヘリポートの要請等々も載っていたのですけれども、今回この熊本地震のケースでは、道路が分断されてしまって車両等では物資が届けられないということで、こういう人命にかかわる非常事態のときにオスプレイが初めて運用されたわけであります。これは国からさらに米軍に要請したということであるのですけれども、とにかく物資が無事届けられて本当によかったなと涙したところなのですけれども、しかしその翌朝になりますと、新聞等を見ますと批判する内容が随分と書かれておりまして、一部で騒いでいるのかもしれませんけれども、本当に被災された方の気持ちを逆なでするなと、一体この日本はどうなっているのだと思ったのですけれども、全国にはもうさまざまな考えを持った首長さんがいらっしゃいます。町長は、今回のオスプレイの物資輸送に対し、どのような思いを持っておられるのか、まさか反対する、そういった思いはないですよね。確認させていただきたいと思います。

再質問　6番 小島智恵

特に反対する思いはないと受けとめました。とにかく町民の方の人命を守る、安心・安全、これ第一ですから、そこをちょっと確認させていただきたかったですけれども、ごめんなさい、通告外でとめられるとちょっと思ったのですが、ご配慮いただいて済みません。この道路の分断を想定しますと、北海道のこの広い大地、我が町も広大な大地を有しておりまして、むしろオスプレイが有用になっているのではないかと思っております。スピードが速い、大量にかつ遠距離に輸送できると、すごくメリットの大きい輸送機であります。今回、熊本地震で物資の輸送で使われたようなのですけれども、オスプレイは物資のみならず傷病者の方々も安全な医療機関に搬送することもできるというふうに聞いております。人命を守るオスプレイであります。今後ともできるだけ歓迎する思いで受け入れていただけたら幸いでございます。そのことを最後に申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。