幕別町生涯学習計画について

質問　11番 芳滝仁

通告に従いまして、幕別町生涯学習計画について質問をさせていだきます。教育委員会は平成 21 年３月、「町民ニーズの変化や課題に対応した学習環境の整備と向上を目的」に平成 25 年度までの５年間を計画期間とする第４次幕別町生涯学習中期計画を策定いたしました。この計画は、学校教育と社会教育を統括した総合教育計画であり、我が町の教育の進むべき方向を明確にし、生涯学習社会の実現のための指針であるとあります。計画期間が５年であり、今年度で計画が終了いたします。現在、次期計画策定に向けて取り組まれているとお聞きしております。そこで、幾つかのご質問をさせていただきたいと思います。１、計画全体の目標に対する達成状況と、それをどう評価しているのか。２、個別計画（方策）の中で、次の点についてお伺いをいたします。（１）道徳教育において、「家庭・地域の道徳的教育力の積極活用」とありますが、具体的にはどのような取り組みが行われたのでしょうか。（２）高等学校教育において、「学校の教育力を地域への開放」とありますが、具体的にどのような取り組みが行われましたか。（３）少年教育において、「地域子ども会活動への援助」とありますが、地域子ども会の設置状況と活動内容、援助の内容についてお伺いいたします。（４）青年教育において、「青年のニーズに応えた学習機会の充実」とありますが、具体的にどのような取り組みが行われたでしょうか。（５）郷土文化において、地域文化財の保護・保存とありますが、過去にも「ふるさと館」と「蝦夷文化考古館」の整備について議論を交わさせていただいたことがありますが、その後の検討結果はお伺いしたいと思います。（６）図書館において、「北の本箱事業の継続と充実」とありますが、これまで寄せられた本の総数と保管状況、展示活用されている状況、本の所有権はどこにあるのかについてお伺いをいたします。３、総体的な教育を取り巻く環境として現計画では、「家庭や地域の教育力の低下」「個人が明確な目標を持つことができない」「意欲的に取り組みことが難しい」また、「個人主義の広がり」「地域や家庭のあり方」「学ぶ意欲の低下」など課題を指摘しています。この５年間で、どう社会・家庭等が変化し、新たな課題をどう捉え、新しい計画に反映させようとしているのか、お伺いをいたします。以上です。

質問　11番 芳滝仁

生涯学習計画、これは答弁にありましたように総合的な教育計画として、幕別町の教育として進むべき方向性を明確にし、生涯学習社会の実現のための指針となるものでありますということで、その中身は学校教育、そして社会教育という形で立てられてあります。その大枠としましては、基本構想と基本計画、その基本計画の中に年齢に応じた形での取り組み、方策というというのが示されてあったところであります。ちょうど５年終了するところで、新たな計画をされていらっしゃるというこの機会に、これまでの５年間の総括、検証と今後に向けた生涯学習の計画につきまして、ご利用させていただければと思い、今、質問をさせていただいたところであります。２番目の個別の分につきましては、計画にありますところの方策でありまして、多分難しかったのだろうなと思うところを書かせていただいて、今後のいわゆる計画の組み立てにどういうふうな形がいいのかということも含めて議論をさせていただきたいと思いまして、110 あったのでありますけれども、そのところで読ませていただきまして質問させていただいたところであります。初めの第１問のところのいわゆる総括であります。どのような目標に対する達成状況と、それをどう評価しているのか、一応総括的なことの質問をさせていただいたことでありました。ご答弁は、私は、もう少し長くご答弁があるのかなと思って期待をしておったのでありますが、概要をかいつまんで答弁をされたのであろうなと思うのでありますが、一応 110 項目の方策に対しまして未実施となった項目はなかったということで、それぞれ何かの形で取り組んでいらっしゃるのだろうということだと思います。あと、難しかったところ、課題として残っておるところにつきましては、青年教育における活動への支援だとか高校生の地域活動だとか男女共同参画社会に対する情報の提供だとか、ご答弁いただいた世代間の交流促進というふうなことが課題として残っているということでありました。大まかに現計画、次の計画もそうだと思うのでありますが、基本構想と基本計画というふうな形で組み立てられていかれると思うのでありますが、中身につきまして、少しだけ概要をお聞きしておきたいと思います。まず、基本構想のところでありますけれども、やっぱり最初で、教育の基本と申しますのは、生命と人権の尊重ということだと、これが先ほど前川議員の質問にもありましたが、地域づくりは人づくりだと。人をつくっていくのだというところの基本には、生命と人権の尊重ということが一番求められて、一番大切なところだろうというところで、最初のほうに示されてあるのだろうと、こう思うところでありました。「家庭や学校で、善悪を判断する力や自らを律する心、個性を認め合い、他人を思いやる心を育てる教育を進めるとともに、家庭・学校・地域社会が一体となった取り組みが必要です」ということで、私は個性を認め合い、他人を思いやる心を育てる教育、いわゆる生命と人権の尊重ということが、教育の根底になければならないということを踏まえさせていただいているところでありますが、そのところで幕別町におきましては、「幕別町子どもの権利に関する条例」というのが平成 22 年７月１日から施行されています。私は、これは幕別町としましても、非常に立派なものであって、中身は余り子供が読みましてもわかりにくい大人の言葉で、まだまだ改良していかなければならないとは思うのでありますけれども、いわゆる保護者がどうすべきだとか、地域住民がどうあるべきだとかというふうな施設のことや町としてどう取り組むのだろうかというふうなことが、子供の生命、そして人権を尊重していくというところで、非常に地域を巻き込んだ、社会を巻き込んだ形でこれが利用されていけば、私は大切な一つの方向になるのではないかというふうに思っておったところでありまして、学校におきましても、多少このことにつきましては利用されていらっしゃると聞いておりましたけれども、その辺のいわゆる基本的なところの取り組みについて感想がありましたら、お答えいただきたいと思います。

質問　11番 芳滝仁

学校の中でもわかりやすい言葉で利用をしていただいて、また特に PTA ですよね。保護者の方にはこういう条例があって、こういう取り組みができるのだと、していくのだというふうな形で教育委員会としても啓蒙を、今後、次の計画ではそういうふうなことも念頭に入れながら進めていただければなと思うことであります。基本計画の中では、学校教育と社会教育、これ学校教育につきましては、随分と力を入れられていらっしゃる。子供サポーターの設置だとか、学校教育推進委員の設置だとかの形で、本当にきめ細やかな形で進めていらっしゃることが評価をさせていただくところであります。また、社会教育のほうでは、百年記念館における講座が物すごくふえた。これは、それこそ指定管理になった効果なのか、取り組みを強化されたのか、大変町民に喜ばれる評価をされているのでありますが、その辺のところでいわゆる学校教育、社会教育のところで５年間、主に力を入れられた、思いを持ってされた、そういうことがありましたら、感想でいいですからお話しいただければなと思うことであります。

質問　11番 芳滝仁

次の計画を立てられる中で、私は自分の思いでありますけれども、学校教育については、引き続き本当に高く評価をしたいと思うのでありますが、社会教育につきまして、やはりもう少し具体的な形で事業を計画されながら、事業がないとうまくいかないものでありますから、事業をされながら、ひとつ力を入れていただきたいなというふうな思いがあることであります。参考にしていただければなと思います。２の個別のところに入らせていただきますが、難しかっただろうなというふうなところを挙げさせていただいておりました。特に道徳教育、今、ご答弁ありましたように、学校だけでは無理でありまして、地域、保護者、全てかかって確認をしていかなければならないところでありますが、学校における道徳教育は、人間尊重の精神と生命に対する畏敬の念を具体的に私生活の中に生かし、個性豊かな文化の創造と民主的な国家及び社会の発展に努め、進んで国際社会に貢献できる主体性のある日本人を育成するために、その基盤としての道徳性を養うことを目標としていると、これが道徳教育に関する幕別町の計画の中の指針として述べられてあります文章であります。人間の尊重の精神と生命に対する畏敬の念を具体的に生活の中に生かし、個性豊かな文化の創造と民主的な国家及び社会の発展に努めと、非常に道徳教育につきまして明確な方向を出されているわけであります。そのところを踏まえながら、いわゆる地域力のところで、ご答弁にありましたさまざまな形で取り組んでいらっしゃることでありますが、学習指導要領を見ましたときに、例えば小学校低学年ではしつけなどの基本的な生活習慣、中学年では日常の社会規範を守る態度、高学年では道徳を守り、公共に尽くそうとする態度、中学校においては、人間としての生き方の自覚などに留意して重点化を図るなど、総合的教育的な指導が行われるような改善を図ると。年齢に応じて、道徳教育の一つの形ということが指導要領の中に示されてあるところであります。当てはまるところもあるわけでありますが、今後の計画の中で、こういう基本的な形のところをとられながら進めていただく授業というものを、広く地域との協力を得ながら進めていく必要があろうかと思うのでありますが、ここに書かれておるほかに、何かこれからしていかないとならないだろうというふうなものがありましたら、お答えいただきたいなと思います。

質問　11番 芳滝仁

基本的な考え方を踏まえながら、年齢に合った形でいろんな副読本ということも要領に出されておりますので、利用されながら進めていただきたいなと思うことであります。高等学校の教育力の地域への開放ということで、これは結構取り組まれていらっしゃるのだろうと評価をさせていただいております。総務文教委員会で、幕別高校、江陵高校をお伺いいたしまして、その辺のことにつきましてもお話を聞かせていただいた機会がございました。結構、江陵高校のほうでは、いろんな形でボランティアを含め活動をしていらっしゃることが、そのことがいわゆる高校、または高校生自体の大変評価につながっているということがあろうかと思います。そういう意味で、地域で協力をされるということが非常に大切なことなのだろうと思うことであります。幕別高校も頑張っていらっしゃるのですけれども、幕別高校もやはりことしは大分人数がふえまして、定員近くになっているのでありますが、ぜひそういうことも力を入れていただくような形で、いわゆる次の計画の中でひとつ話題としていただければなと思うことでありますが、今後につきまして少しお伺いしたいと思います。

質問　11番 芳滝仁

やっぱりボランティアという世代間交流を含めて力を入れていただくような方向で頑張っていただければ、非常に高校もそうだし、子供たちの評価も上がるのだろうと思うことであります。少年教育で、地域子ども会への活動の援助についてお伺いをいたしました。ご答弁にありましたように、連絡協議会でありますか、幕別町子ども会育成連絡協議会ですね、組織されておって、それを通して私もフットベースボールだ、ドッジボール大会だとかと札内でよく若いお母さん方が子供さんを連れてまいりまして、その行っていらっしゃる姿を拝見させていただいております。ひとつ少年のことについて、生涯学習の範疇に入るのか入らないのかと思うのでありますが、公区の中での子ども会というのが、私どもの公区の中にもありまして、これはコミュニティの世界なのですけれども、非常にだんだんとそういう公区における子ども会の活動がなくなってきているのですね。その辺は、生涯学習と申しますのは、教育委員会が主でありますけれども、町長部局もかかわる広い話だと思うのですね。それは全部にかかわってくるのだと思うのでありますが、その辺のことに対する方策。教育委員会でやるのか、町長部局でやるのか、それは後で申し上げますけれども、ネットワーク化をしていただいて進めていかなければならない世界があると思うのでありますが、私どもの公区でも盆踊りもやっておりますし、子ども会、ちょうど札内神社がありましたから子供のみこしもずっとやっておりましたが、みこしもなくなりました。あと、子供盆踊りをやっているのですけれども、ずっと教えていました子供太鼓もなくなりました。そういうことがありまして、やっぱりコミュニティの中で公区における私的な子ども会活動というのを育成していく必要があるのだろうと。それが本当に地域の力になっていくのだろうと思うのでありますが、その辺の公区における活動が、どのような状況にあるのかにつきまして、踏まえていらっしゃる方がいらっしゃったら、お願いしたいと思します。

質問　11番 芳滝仁

結構たくさん子ども会があって、一生懸命活動していらっしゃる。個人的でありますが、私のところでお泊まり会をしたりというふうなこともありました。朝の夏休みの体操、これも指導してずっと続けておったことがありました。こういうふうなことも、それぞれで公区で頑張っている子ども会の活動につきまして、掘り起こして何かそれを援助していくというふうなそういうことが今後必要になってくるのではないかと、それがやっぱり地域というものを、地域力をつくり上げていく大きなものになっていくのではないかと。桂町３公区が新しく公区になりまして若い世代がいました。新年会に行きましたら、物すごく子供たちが集まって、餅つき大会をして集まっていたことがありました。やはり地域が、大人が、親たちが一緒に物事をコミュニティの中で何かをしていくということで子供が集まってくると。そのところで子ども会が育っていくというふうなことが基本的な形なのだろうと思うのでありますが、そのところにやはり地域の人方の子ども会に向けての思いだとか、そういうことについて町として何かの形で情報提供もしたり、補助をしていったりというそういうことが大事だと思うのでありますが、どうでしょう。

質問　11番 芳滝仁

今、子ども会活動で注目していますのは、防災体験なのですね。１泊で、電気が来ない、水が来ないだとかという形で泊まり込んで防災の体験をすると。そのときに何が必要なのかと、ラジオってこんな役に立ったのかというふうなことだとか、常に何を備えておかないとならないのかというふうな形のものが非常に震災以降、子ども会の活動の中に取り込まれて、全国的に今ふえてきておる状況があることであります。そういうことも一つの切り口と申しますか、一つの大きな材料になるのではないのかと思いますので、その辺のことも特に PTA の方々とも協議していただきながら何かの形で子供たちが集まってコミュニティをつくれるような形に育っていただきたい形で、ぜひお願いしたいと思うことであります。青年教育につきましては、画期的な異業種の交流がありまして、以前も質問の中で、どんどん町として協力をしていただきたいということが申し上げたことであります。これは、もう本当に大事にきちんとなることでありますが、商工会の方も農業青年部も大変忙しい方々ばかりでありまして、大変難しいのだろうと思いますけれども、そこにはやはり町からのいわゆるサポートというのが必要になってくるのだろうと思います。そういうことで取り組まれるということでありますから、その方向で頑張っていただきたいなと思うのでありますが、答弁の最後に家族のパークゴルフだとかとありましたけれども、いろんな若者の例えば朝野球の会だとか卓球だとかバレーだとか、さまざまな形で若い方々が活動していらっしゃるそういうスポーツの団体と申しますか、サークルと申しますか、結構あります。そういうところを何とか交流できるような方策がないのか。私のところにも野球チームが一つあるのでありますが、そのところで、これは幕別町出身の若い方々ばかりなのですけれども、やはりその中で何回か結婚式に招かれて、そして幕別で暮らしていらっしゃるというふうなことがあります。いわゆるいろんな若い方々が町の中で、それがあるために集まっているのですね。それがなかったら集まることができないのですね。そういう会のいわゆる連絡協議会のような形で、例えばパークゴルフ大会をやってみるだとかというふうな形で、若い方々の集いというものを持っていく方向性というのが私は今の時代、そういうことも考えていかないとならないのだろうというふうに思うことであります。郷土文化におけることにつきまして、ふるさと館と蝦夷文化考古館を千住のところに施設を新しくして複合施設という形で一応計画があると。いろんな方々のご意見で、その場所がいいのだろうということで、一応その方向になっておるのだろうと思うのでありますが、大分昔になりますけれども、百年記念館のところに持ってきたらどうかというふうな話がありました。今、それはふるさと館と蝦夷文化考古館とまた違うのでありますが、万城目正のこれはもう今、本当に力を入れていらっしゃる方々が大勢いらしゃいまして、今、百年記念館に展示されていますけれども、そういうようなことも含めて、やっぱり人が集まるところ、わかりやすいところに駐車場も必要でありますから場所的に考えていく必要がないのかどうか。千住のところが悪いとは言わないのでありますけれども、ある程度複合施設ということで考えているのだというところまで進まれたものですから、今後その辺も慎重に議論をしていっていただきたいと思いますし、方向性としては、できるだけ早く進めていっていただきたいなと思うことであります。図書館のことにつきましては、北の本箱の事業につきましては、大変幕別町独特の、これはもう本当に町長さんがおっしゃっていただいて、そしてたくさんの本が届けられたという高く評価をさせていただくところであります。余りそのことを町民の方もご存じないのかと、その辺の情報提供につきましては、まだまだ私はきちっとここにありました森村誠一さんとか資生堂の会長さんだとかというふうな非常にすばらしい方々が寄贈されているということにつきましても、どんどんやっぱり宣伝をしていただいて、どんな本があるのかということも含めてやるにつきまして、この間、報道がありましたカメレオンコード活用新システム、これは見てびっくりしまして、なかなか一つの図書館でできる事業としては、恵庭の図書館なんかは視察に行かせていただきましたが、すばらしい、これはもう日本でも恐らく、各学校に司書を置いているわけですから、そのぐらいの力を入れていらっしゃるのでありますが、図書館としては、非常に画期的な取り組みだなと評価をするのでありますが、余り内容が具体的に難しくてよくわからないのと、北の本箱のほうの事業なんかが、これをきちっと活用できるような形になるのかどうか、ひとつその辺をお伺いしたいと思います。

質問　11番 芳滝仁

時間がなくなってきましたので、最後の今後に向けてでありますが、生涯学習推進体制の整備、今はまだ策定委員会ですけれども、生涯学習推進委員会の設置というようなことがされているところがあります。恐らく横断的にそういう委員会の設置がされているところがあります。そういうことも情報として申し上げておきたいなと思います。あと、いわゆる文化講座、数をお伺いしたかったのですけれども、時間がないですので置きますけれども、そういういわゆるネットワーク化と情報の提供、これがやっぱり足らないのだろうと。その辺のところの、いろんなところでダブっているところもあろうかと思うのです。それで、きちっとそういう講座につきまして、活動につきまして、ネットワーク化をして情報をきちっと提供していくと。あと、それにつきまして、いわゆる学習施設のネットワーク化をしていくと、そういうことも私は今後必要なのだろうと。だから、そういう推進委員会だとか情報の提供、ネットワークづくり、施設のネットワークづくり、地域のネットワークづくり、最後に人と人のつながりで締めていらっしゃいますので、そのとおりそういう形で具体的な方法をもってやっていただければなと思うことであります。子供が松本におりましたときに行きましたら、向こうからおはやしが聞こえてくる、向こうから太鼓が聞こえてくる、向こうから合唱が聞こえてくる。歩きましたら、いろんな形で地域の方々がいろんな文化に取り組んでいらっしゃるのが、もう歩くところで肌身に感じたのですね、非常にいいなと。私は、そういういわゆる幕別町の文化が香る幕別町に向けて、次の計画を取り組んでいただきたいなということを申し上げまして、終わらせていただきます。