町内各地域の活性化と協働のまちづくりについて

質問　27番 杉坂達男

私は、町内各地域の活性化と協働のまちづくりについて、町長にお伺いをしたいと思います。その前に、今定例議会におきまして、三度町政を担い、予想される困難に背を向けず、果敢に勇気を持って取り組んでいかれる決意を表明されました岡田町長に対しまして、私は一町民として深い敬意と全幅の信頼を申し上げるところであります。どうか、無事三選を果たされ、我々町民の先頭に立っていただくことを、心からご祈念申し上げるところであります。さて、現在本町は第５期の総合計画の策定に着手しまして、旧忠類村との合併に伴う新町建設計画の推進等に向けて、夢や希望の持てるまちづくりに全力を挙げて取り組んでいるさなかであります。過年度に取り進めました第４期における総合計画の成果につきましても、政策の評価等を含めて、今、検証中でもあります。私はこの段階におきまして、それらのことがともすれば総論的な部分が中心になりやすい議論、協議、そういうことに対して、一住民として最も身近な方法をもって計画の立案策定に当たることこそが、今、盛んに叫ばれております住民と行政の協働のまちづくりに結びつく、そういうものであると考えているところであります。私はその上で、本町全体の振興や発展には、それぞれ町内各地域に住む住民の皆さんの日ごろの思いや地域要望、さらには政策要求等が様々な場面でそれを通じて積極的に話し合われ、そのことを取りまとめられることこそが必要不可欠と思っております。本町は大別して本町地区、そして札内地区、糠内、駒畠の南幕地区、そして忠類地区と４地域に地域割がされると思いますが、それぞれの地域には、それこそ長い古い歴史と様々な伝統や文化、そして住民同士の強い連帯感と地域性があります。そして、そこには何かを強調したいという住民感情が可能性とともに潜在していることを、私は確認をしております。私はこのような町内各地の持つ地域性を高めることこそ、すなわちそれぞれ各地域の活性化が託される将来設計になるものだと思っております。また、そのことが将来の本町の発展に大きなベースになることであると確信をいたしております。現在、本町は旧忠類村との合併等で、やがて人口が３万人にも達しようとする十勝の中核自治体であります。しかしながら、厳しい財政運営には一層の行財政改革が求められます。本町をこれ以上の姿に変えないために、今、十勝管内でも様々なことが取りざたされておりますけれども、本町はこれ以上の姿から変わらないような、そのことこそ、今、我々が最大の願いとしているところでもあります。それぞれが、まさしく協働のまちづくりにまい進できるその姿が、現在、確立されつつあるところでもあります。そして、それがどのように具体的な形で取り組まれていくか。行政効果に結びつくかということが、町内地域の活性化計画であり、また、本町の将来を構想するときに、新しい計画の策定を進める過程で、そのことがサブ計画ともなるべき必要があるのではないかなと、私は考えております。以上のことを通じて、これからの町内各地域の活性化について、町長のお考えをお伺いしたいところであります。

質問　27番 杉坂達男

ただいま、町長からは、総合計画の策定に着手した時点でのそれぞれの具体的な計画のとりまとめをどうするかと、これらについての手法をお伺いいたしました。私は先ほどの発言、意見で申し上げましたように、私もそういう経験は随分ありますが、どうしても総論的な部分が議論されやすい。具体論が足りない。そういう計画のつくり方が、我々がかつて経験した中で、あったように反省をしているところであります。私はそのこと自体について、例えば、それらの計画は、３年間でローリングをしていくのだというふうな、そういう計画の内容にもなるわけでありますけれども、しかしながら、策定の時点ではやはり、その地域に住む皆さんそれぞれの本当の声、思い、あるいはその地域の地域性、そこから生まれる可能性、こういったものがどんどん反映されなければならないと思うのです。そうするというと、本当にみんなが自分たちでつくった計画であり、これを達成することが、どうしてもここに頑張らなければいけないと、こういうふうに思いがなっていくはずであります。今、日本の繁栄は、それこそ全国の小さな村や町が一生懸命まち興し、むら興しを重ねて、これだけの発展を見ているのではないかなと思います。私たちの地域でも、当時の竹下内閣が全国の市町村に１億円ずつふるさと創生基金として、配ったという言い方はどうかと思いますけれども、配られました。私のところは、ご案内のように、その１億円を使いまして、どういうふうに使ったらいいか。住民の皆さんに、その当時の理事者は聞きました。アンケートであります。一番多かったのが、温泉でありました。それでは、この１億円の部分的にどれだけ使えばいいか思案をしましたら、6,000万ほどはかかるということでありました。ボーリングをしました。幸いに温泉が出ました。それはもう当時の地域、忠類村民は諸手を挙げて喜びました。宝物でも出たのだというふうな、そういう思いが今になって考えてみれば、それから10年余り、もう15年近くにもなりますけれども、一つのやはり地域の活性化というか、あるいは地域の力というか、そういうものにきちんとつながっている。そういう相乗効果がきちっと表れている。その住民のそこに生きる思いというものが表れてきていると。こういうふうに考えております。ですから、本当に今ここで何をこの地域は、そういうものを本当につぶさに住民に問うて、そしてそれをトータルしていく。そういう工夫には、先ほど、町長がお話しされた以外にも、私はたくさんあると思います。それは役場の皆さんなんかがいろいろと考えられる中で、当然生まれてくることもきっとあろうかと思います。そういうものをもう少し、もう少しきめ細かくされたらいかがか。私は先ほど、強調しました。十勝管内でいろいろ取りざたされている中でも、これ以上の姿にならない形。言うまでもなく、行政改革の中でも、私どもの旧忠類村と合併して、これだけの体力をつくり上げ、さらにはその体力を増強していくと。それ以上のことを私どもは考えたこともありません。今現在が、将来に向かっての試金石であるとすれば、これ以上のものは何も求めるところでありません。私は地域にあって、地域の人たちに思いがどんなふうに盛んに高められてくるかが、これからの本町の発展にイコールされることであると、そういうことを固く信じております。私どもの旧忠類村では、ある一部分の地域に高齢者しか住まなくなりました。若い人たちはどんどん出て行ってということでありますけども。そこにあえて、時の理事者は、単身住宅を建てました。若い人が２戸４棟ですから８人の方がそこに住むことになりました。そうすると、そこの地域は、当時は高齢者ばかりであったのですが、若い人がそこに仲間に入ることによって、その地域全体はまた、いろんな部分で活性化が始まると。このことも我々は体験をしたところでもあります。本町は、札内という大きな市街地区、そして、本町地区、忠類地区、そして南幕の糠内、駒畠。それぞれそういうところには、長い歴史があり、また、そこに学校があったり、神社があったり、お寺があったりして、いろんな営みがありました。このことはやっぱり中心に、そこに住む人々は思いを等しくするのではないでしょうか。そういうことを考えながら、これからの計画の策定に当たられること、このことをもう一度改めて考えてみていただきたい思いでもあります。私は、11月３日に行われましたこども議会、第２回だということでありますが、なるほどなということを感じました。ここでもあるこども議員から、本町地区の発展について心配される声がありました。やはり、子供の世界でも、子供の目からみてもやっぱりそういう思いをされているわけですよね。やはり、我々もまた、我々の先輩たちもそういう思いをしているのではないかなと思います。したがって、網羅的な計画はつくりやすいと思います。総論的なことを中心にしながら、網羅的な計画はつくれる。けれども、そこの中身について、どうなのかということをよく掘り下げて考えてみる必要があるのではないかと、そういうふうに思います。先の高齢者の中に、単身の方々が、ということを申し上げましたが、私の忠類の地域では、秋祭りにナウマン神輿を奉納するのですが、このお祭りの日が変わります。ということは、日曜日でないと担ぐ人がいない。若い人がいない。そういう現象がありますものですから、天の神々には誠に申し訳ないけれども、毎年おまつりの日が変わると、こういう現象も致し方ないことになります。ですから、様々なところに、地域が、行政から、必要以上は駄目ですけども、必要な部分においてかかわっていく。そして、地域もまた行政にいろんな部分でかかわりを多くしていく。そういうことこそが、本来の協働の行政の進め方の在り方ではないかなと、私はずっとそういうふうに思っております。したがって、今後、それらを鋭意進められていく中で、今、私が提言といいますか、そういう形でいろんな忠類地域のことも紹介しながら申し上げました。どうか、そのことを受けて、ひとつ、今後の作業、策定に当たり、意を配していただきたいと、そのように思います。

質問　27番 杉坂達男

ありがとうございました。私が心配するまでもなく、そういったことで理事者の皆さんはじめ、真剣に考えておられることはもう私も十分承知をしております。ただ、住民の皆さんが、今、叶わないことでも、遠大な夢でも、その計画の中に入れられる。こういうその計画の在り方も私はいかがと思うので。余計なことなのですけども、昔、忠類の議会の大先輩で、円山のてっぺんからスキー場までロープーウェイを張りたいと、こういう大先輩議員がおりました。私らは若いときで、「いや、そんなことは」というような思いがありましたが、しかし、この時代、お金さえあれば何の心配もなくそんなこともできます。ですから、子供たちにも、あるいは我々の大先輩にもいろんな意見を出してもらって、遠大な夢、叶わない夢であってもどんどん意見を徴していく。そういうひとつ考え方に立っていただきたい。地域、この本町の４地域、それぞれがお互いに支え合ってというか、気遣い合ってというか、そういうその思いで、本町の発展に、それこそ地域挙げて取り組むと。こういう姿勢は私も十分熱いほど感じております。昨日も一般質問の中で、忠類の振興のために、ナウマン温泉なんかについてもご心配を頂きました。本当に有り難いことであると思っております。ともすれば、大変な将来の経営についても大変なのですけども、いろんなアドバイスをいただいたり、あるいは理事者をはじめ、議会の皆さんからもご心配を頂いたりしながら、それぞれの地域が高められていくのだなということを実感しております。以上で、私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。