今後の交通指導員の方向性について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

野原議員のご質問にお答えいたします。はじめに、交通安全指導員の今後についてであります。ご承知のとおり、交通安全指導員につきましては、子どもたちに対して、交通ルールの指導や通行の誘導などを行うことを職務として、昭和 44 年に幕別町交通安全指導員設置条例を制定し、設置いたしたところであります。ご質問の要旨にもありましたとおり、設置目的は交通安全のためではありますけれども、近年は児童生徒が巻き込まれる犯罪が増加しているといったことから、子どもたちとのちょっとした会話や交差点に立って目配りをしているということが、犯罪の抑止力となる面もあるものという認識はいたしております。合併前の忠類村におきましては、これまで住民の皆さんがボランティアで交通安全指導に当たっていただいていたところでありますが、合併を機に、合併前の幕別町と同様に、町が交通安全指導員として委嘱して、その職務に当たっていただくこととしたところであります。これらのことから、本定例町議会に提案させていただいている平成 18 年度予算では、33 名分の報酬等を計上しているところであり、今のところ廃止する考えは持ってはおりません。しかし、宅地開発が進められている札内北栄地区など、今後、児童が増えることが予想される地区がある一方、通学児童が減ってきている地区があることも事実であります。また、歩道や信号機などの交通安全施設の整備が進んできている路線もありますことから、指導員の配置箇所などの見直しについて、今後、教育委員会あるいは学校と協議をさせていただくこととしているところであります。なお、現在、生活安全推進協議会及び退職校長会の皆さんなどが、交通安全や防犯の観点から、学校周辺や通学路などを中心にパトロールを行っていただいているところであります。また、生活安全推進協議会におきましては、PTA の方々を含めて地域住民みんなで児童の安全対策に取り組もうとしているとも伺っております。地域住民みんなで、地域の子どもたちを守るというのが理想であろうというふうにも思っております。将来的には、住民の皆さんの協力を得て交通安全指導事業などを進めることも検討していかなければならないものと思っているところであります。以上で，野原議員のご質問に対する私からの答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

野原議員のご質問にお答えをいたします。学童保育所は、家庭で保護者の保護が受けられない小学校３学年以下のお子さんを、放課後、帰宅可能な時間までの間、お預かりする目的で開設しております。忠類を含めまして町内５カ所の学童保育所の基準とする指導内容では、遊戯、自主学習を通じた指導が主なものであります。また、それぞれの施設の状況や通所している児童が異なっていること。また、通学区域内の小学校との連携に重きを置いて地域事情に即した運営形態をとっておりますことから、それぞれの学童保育所の保育内容にある程度の差異がありますが、これはその学童保育所の特色でもあると考えております。どの学童保育所も、学校での授業を終えて通ってくる子どもたちにとって、安全で楽しい居場所となるよう、指導員を中心に、保育に対しての工夫、努力を重ねているところでもあります。保護者からお寄せいただく要望や意見は、指導員並びに教育委員会の担当職員が連携を取って対応しておりますし、年３回の指導員会議での意見交換により、各学童保育所間で運営方法等に極端な違いが生じないように努めております。とは申しましても、保護者の様々な希望や要望は、必ずしも顕在化するものばかりではないと思われます。この４月の入所式の折にも、学童保育所を子どもたちにとって楽しい場所とするには、遠慮せずにご意見やご要望をお寄せいただきたいということ、保護者と指導員のコミュニケーションが大切なことを、保護者の皆さんに改めてお伝えしてまいります。次に、小中学校における性教育の状況についてでありますが、各学校では指導要領に基づき、性教育計画を立て、保健指導年間計画に位置付けて実施しております。小学校では学級活動や保健の時間に各学年で年間３時間程度実施されており「体の発育・発達」や「心の発達と不安」などの内容について担任の指導により学習しているほか、理科では人体に関わる学習や道徳などで性に関連する内容を結び付けながら総合的に学習しています。また、中学校では担任や養護教諭が学級活動、総合の時間、保健体育の授業の中で実施しており、指導内容としては「思春期の体の発達と変化」「性情報について考える」「性感染症」「妊娠と避妊」や「性行動」などについて指導を受け学習しています。そのほか、道徳の時間では生命を尊重することや男女の在り方、親子関係から家族への理解など社会における自分を知る学習もしているところでもあります。次に、学校、PTA、地域で連携した取り組みの方向性についてでありますが、児童生徒に対する性教育は、学校だけではなく社会全体の課題として位置付け対応しなければならないと考えております。最も身近な大人である保護者が、家庭でできる性教育も大変重要であると考えておりますが、親として子どもと話合いや指導をするには一定の知識や指導技術も必要となることから、そのための研修として、PTA の研修会を活用し性に関する講演会を開催するなど各学校でも家庭の教育力を生かせる取り組みをしているところです。しかし、児童生徒が性に関する正しい知識があっても、取り巻く大人のモラルの低下による事件事故は数多く発生している状況であります。性に関してのみならず、子どもたちを見守る環境を育てていくことは、野原議員のご指摘のとおり、とても重要な事項であると思います。そのために、幕別では毎月 19 日の「まくべつ教育の日」を中心に、自由に学校に参観していただき、子どもたちに目を向けていただくと同時に、教育環境にも関心を持っていただくよう努めているところであります。PTA との連携はもちろんでありますが、社会全体で子どもたちを見守る体制を構築するため、学校と公区や地域の組織とも連携を図り、健康で安全な生活を営む能力や態度を育んでいきたいと考えております。以上で，野原議員のご質問に対する答弁といたします。

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

まず、学童保育所の件でありますけれども、ご存知のとおり学童保育所はそれぞれの町村によって独自で設置されるという目的があります。ですから、統一された指導基準というものはもちろんございません。ですが、町内５カ所を持っておりますので、その中で、いわゆる学童保育所の設置目的に照らして、何を目的にするかというとやはり安全で安心できる居場所です。放課後、お子さまを預かるということですから、一番の目的はそこにあります。その中で、確かにいろいろな事業計画をもってやってほしいというご意見も伺いはすることはございますけれども、まず、第一義的に学童保育所の設置目的については、今言ったように放課後帰宅するまでの間、お子さまを安全に預かるということが第一でありますので、それをまず重点的にやっております。ただ、課題、それからご要望、これらについては今野原議員がおっしゃったように、私どもの方でも受け止めております。そういった要望につきましては、前段申し上げましたけれども、入所説明会あるいは入所式、さらにはどんな場面でもお子さまを迎えに行った時点、そういった場面でもどうぞ遠慮なく話してくださいということを申し上げますとともに、窓口としては教育委員会もありますし、あるいは学校の先生、当然地域の学校から学童保育所に通うわけですから、学校の担任に伝えてもらってもいい。いわゆる窓口はたくさん広げてありますよという説明をさせていただいております。それから、指導員の研修でありますけれども、当然、今現在私どもの町で採用している指導員については教員の免許を持った方、あるいは保育士の免許を持った方を採用しております。教員については退職された方が主でありますから、確かに新しい保育ですとか、教育に関しては多尐の技術の遅れがあるかもしれません。そういった部分について、常にいろんなところから情報へ、それからおっしゃったように北海道でそういう研修があるということ、ちょっと私の方は今承知しておりませんけれども、もしそういう場面があれば、そういうところからも情報を入手いたしまして、また伝えていき、学童保育所のやはり一番の目的は安全で安心に預かるということに重きを置いて進めていきたいというふうに思っております。それから、性教育に関してですけども、地域の大人としての自覚でありますね。私もやはり一番大事なのは大人たちのモラルだというふうに思っております。どんなような活動かというと、生涯学習講座、これは百年記念ホールでやるのですけども、その中で性教育とかについての講座を設けたこともございますし、今後も生涯学習講座あるいは PTA が行う研修講座、さらにはいろんなところの講座、これを保護者・PTA だけにご案内するのではなく、地域の皆さん又は町民の皆さんにもご案内して、まずは子どもたちがどんな性教育を受けているのか、あるいは子どもたちがどんな町の環境の中にいるのか。そういったことをまず大人たちに理解していただいて、大人たちも子どものことを一緒になって見守っていただきたいということを伝えていきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 高橋平明（教育長は2007年3月まで）

統一した基準はないと言いましたけども、ただ、何をするかというと、一番先に申し上げましたように学童保育所の保育基準、基準というわけではないですけども、遊戯と自主学習です。これはどこの学童保育所でももちろん取り扱っております。ただ、今遊ばれるということは大事だというふうにおっしゃいました。私もそのとおりだと思っております。ただ、場所ですね、それぞれの施設の中にあって、例えば、鬼ごっこができるとか、ドッジボールができるとか、そういった施設もありますが、その施設がない施設もあります。ですから、施設によってある程度の差ができるのは、遊びの内容の中に差ができるのは、これはやむを得ないこととご理解を頂きたいと思います。もちろん学校みたいに駒数を決めて運営しているわけではないので、ただ、ある程度の時間帯は決めまして、おやつの時間帯とかも入れまして、その中で遊ぶ時間、あるいは予習・復習の時間、そういったものはそれぞれの学童保育所で決めていっております。ただ、それ以上、学校と同じように駒数を決めて、例えば、国語・算数だとか体育の時間とか、そういったことではないということですね。