少子化対策について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

中野議員のご質問にお答えいたします。少子化対策にかかわって、最初に不妊治療の経済的支援についてでありますが、医学的には、妊娠を望む夫婦であっても、２年以上妊娠に恵まれない場合を「不妊症」と定義をしているとのことであります。町内の不妊症の実態については把握いたしておりませんが、ご質問のとおり約 10％の確率で不妊症になると言われ、その原因は男女のいずれか、あるいは双方にあるとされており、妊娠成立に必要な過程のどこかが障害されることにより発生するものと考えられております。不妊治療のうち、一部については保険適用となるものの、「体外受精」や顕微鏡で確認しながらの「顕微受精」などは該当せず、全額自己負担となっております。このため、これらに要する費用は医療機関によって異なるものの、１回当たり 30 万円以上必要とされており、加えて成功率が２ないし３割と言われている中で、治療が繰り返し必要な場合には、相当な費用負担になるものと思われます。本町においては、現時点では不妊治療の経済的支援については考えてはおりませんが、お話がありましたように、国においては少子化対策の一環として、平成 16 年度から不妊治療費の一部を助成することも検討しているとのことであり、さらに北海道においても同じく支援策を盛り込むとの報道もあり、私どもとしましては、それらの推移を見守りながらこれから対応してまいりたいというふうに考えているところであります。次に、子育て支援の拡充についてでありますが、子育て支援センターにつきましては、平成 13 年10 月に子育て家庭の育児不安等の解消を目的に開設したところでありますが、開設当初は同年齢の親子を対象として、利用していただいておりましたが、多くの親子が利用され、安全運営の面からも地区を２地区に分けまして実施いたしているところであります。また、新たな事業として、大変好評いただいております地区割や年齢制限をしない就学前の親子を対象とした「にこにこ事業」や、第１子と妊婦を対象として午後からも利用できる「ばぶばぶ事業」なども実施しているところであります。子育て支援センターを自由に利用できないかというご質問でありますが、青葉保育所内の一室を利用して事業を実施いたしておりますことから、利用には一定の制約の中で実施しなければならない状況にありますが、これもお話がありましたが、今後、さかえ保育所の改築事業と合わせて併設を予定しております子育て支援センターでは、それら利用が可能になるものと考えておりますので、現施設の利用についてはご理解を賜りたいというふうに思っております。また、これからも、利用されている父母の方々とも十分協議しながら、少しでも多くの方々の利用ができるよう工夫を加え、事業計画を検討してまいりたいというふうに考えております。次に、ファミリーサポートセンターの設置についてでありますが、幕別町エンゼルプラン策定時におけるアンケート調査の結果からも、女性の就労の増加や核家族化により、保育ニーズが多様化し、様々な要望がありますことから、エンゼルプランには一時保育や休日保育等の実施について推進することとしたところであります。これら、一時保育や休日保育の実施に当たっては、保育所内での実施が望ましいというふうに考えておりますが、ここ数年、札内地区での保育所の入所児童数が増加傾向にありますことから、現状では保育室の確保が困難な状況にあります。町といたしましても一時保育等の必要性は十分認識いたしており、前段申し上げましたように、さかえ保育所の改築時期の問題もありますことから、これらを含めた中でこれからも検討してまいりたいというふうに考えております。以上で、中野議員のご質問に対する私からの答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 沢田治夫（教育長は2005年9月まで）

中野議員のご質問にお答えをいたします。空き教室を活用した体験学習の場を開設する考えはないかというご質問でありますけども、私ども、空き教室といいますか、余裕教室という呼び方をしておりますけども、こうした学校施設の利用につきましては、国においても昭和 50 年代半ばに中教審の答申、あるいは昭和 62 年の臨時教育審議会の答申においても、これらの点に注目し、学校は地域共通の財産であるとの観点から、学校、地域の協力関係を確立し「開かれた学校づくり」へと発展するよう答申がなされたところであります。これを受けまして、幕別町におきましても、学校が持つ教育力をもって地域の交流、文化拠点として地域の文化を支え、また地域の住民からは「おらが学校」として愛され、誇りにされ、支えられてこそ、地域の文化や歴史に根ざした地域とともに生きる学校教育、人間教育が実施されるとの考えから、これまでも体育館の開放やコンピュータ教室におけるパソコン講座、作品展示など様々な地域開放事業を行っているところであります。そして余裕教室利用の考え方の最終的に目指すところもその点にあると思いますので、ご提案の趣旨につきましては理解できますので、今後の参考にしたいと思います。なお、参考までに申し上げますと、幕別町における「余裕教室の定義」、このことについて申し上げたいと思いますけども、平成 14 年度から新しい学習指導要領がスタートしたこともありまして、私どもは「余裕教室イコール不要な教室」とは考えないことを基本としながら、一つには、普通教室として施設台帳に登録されているもので、継続して５年間は普通教室として使用される見込みのない教室。もう１点は、普通教室の保有数から見て次年度以降の推計学級数、あるいは学級数に応じて必要となる特別教室、特別支援教育に係る教室、管理諸室、例えば会議室や児童生徒会室、多目的室、郷土資料室、クラブ活動室などの充足に要する教室数、そして特色ある学校づくりに要する教室数、当該年度の推計誤差等に対応する教室などを差し引いた後の教室を「余裕教室と定義」付けていることもあり、現段階では空き教室いわゆる余裕教室はないものと、私どもは認識をしておりますのでご理解を賜りたいと思います。次に、わかば幼稚園の送迎バス運行についてでありますが、現在、札内地域から幕別町本町のわかば幼稚園に８世帯９名の園児が保護者の送迎により通園をしております。札内地域の多くの保護者や子供たちは、基本的には友達や学校の関係などから近くの幼稚園に通園したいという願いから、平成 12 年度に札内の幕別幼稚園を増築し、受入れ定員数の増を図り、その期待に応えていただいておりますけども、保護者の幼児教育の方針などもあって、わかば幼稚園や、あるいは帯広の私立幼稚園を含めて選択、通園をされております。送迎バスの運行につきましては、帯広や札内の私立幼稚園に通園している園児の保護者はバス代を負担している現状から、仮に通園バスを新規に行った場合には、通園児の関係から相当な利用者負担が伴いますことや、その一方でスクールバス運行の考え方もありますが、学校行事の関係や小・中学校の登下校の時間帯と幼稚園の時間帯との調整がつかないことや、スクールバスの運行は困難な状況にあり、現段階では送迎バスの運行は大変難しいことをご理解賜りたいと思います。次に、自転車置場の整備と体育館入り口の舗装化についてであります。学校施設の修繕や整備等につきましては、各学校からの要望等により、その必要性や緊急度・優先度などを見極めながら計画的にこれまでも行ってきておりますが、今後におきましても、学校からの要望や施設状況等を調査させていただき、対応してまいりたいと考えておりますのでご理解願います。次に、札内東中学校と札内中学校の防犯灯の増設についてでありますが、札内東中学校につきましては、生徒玄関前、体育館入口前及び校門横に水銀灯が設置されており、自転車置場には２灯の街灯が設置されておりますし、札内中学校につきましては、道道及び町道の街路灯や防犯灯により、ある程度の明るさがあるなど、両校ともに生徒が通常の登下校の際の通路につきましては一定の明るさが保たれているものと考えております。しかしながら、学校敷地内には樹木の陰や学校施設の裏側など暗い場所もありますことから、防犯的な観点により学校とも十分に協議させていただき、必要な箇所には防犯灯の設置など今後計画的に整備してまいりたいと考えております。なお、変質者あるいは不審者の出没、不審電話等に対する防犯的な対応につきましては、各学校ともに日頃から児童・生徒に対する安全指導を行っているほか、今年度から取り組んでおります「地域ぐるみの学校安全推進モデル事業」によりまして、危険な箇所を地図に落とした「安全マップ」を作成し、効果的なパトロールなどに活用してもらうほか、「防犯カード」を作成し、子供たちが困ったときや危険なときに役立ててもらいたいと考えております。また、「子供 110 番の家」を引き受けていただいているご家庭や商店・事業所には、子供たちが駆け込んできたときにどう対応したらよいかを簡単に記した「不審者等対応早わかりメモ」を配布させていただくなど、保護者や地域、さらには関係機関等が共通認識のもと一体となった取り組みによって、子供達が安全に登下校でき、安心して学校生活が送れるよう努めていることも一方ではご理解いただければと思います。以上で、中野議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

子育て支援にかかわりましての関係でありますけれども、お話がありましたように青葉保育所の一室のみでは大変狭い、そしてまた対象者、利用される方も多いということでご迷惑をかけているのだろうというふうに思っておりますけども、先ほど申し上げましたように、今の時点では、早くても平成 18 年くらいになるのだろうと思いますけれども、さかえ保育所の改築が予定をされております。そうした中では、当然保育所の改築に合わせて子育て支援センターの設置を併設したいというふうに思っておりますことから、何とかこの間、大変厳しい情勢の中で新たにその部分だけを増築してやるというようなこともなかなか難しい面があるものですから、何とかご理解をいただく中で２、３年、４年くらいの間はそういった状況の中で、支援センターの開設はやむを得ない状況にあるのかなというふうに思っております。ただ、できる限りのことを、先ほども申し上げましたように、利用されている方々のご意見等もいただく中で十分これからも活用の方法については検討し、また協議させていただきたいというふうに思っております。当然のことながら一時保育についても、私も今年の１月号にお母さん方との座談会をやらせていただきまして、いろんな要望をお聞かせいただいて、私自身もその必要性については十分認識をしているところでありますが、なかなか札内地区の保育所には空き教室といいますか、保育室がなかなか空かないというような現状もあるものですから、なかなかご期待に沿えない部分もあるわけですけども、引き続き、そういった情勢を見ながらこれからも検討しながら対応に意を用いてまいりたいというふうに思っております。

答弁　教育長 沢田治夫（教育長は2005年9月まで）

１点目の空き教室の利用について、またご提言をいただいたわけですけども、そのことについては前向きに検討することは先ほどもお話ししたとおりであります。実際に中学生と幼児との交流、あるいは小学生との交流、こういったものはそれぞれの学校で、それぞれの幼稚園、あるいは保育所等々に行きまして、それぞれがやっているという実態もあることも一方ではご理解いただければと思いますので、さらに授業の中でどんなふうに取り入れるか、このことについてはそれぞれの学校の中でまた工夫をしてもらうと、そんなふうにしていきたいというふうに考えております。それから幼稚園のバスであります。確かに８時 15 分に札内中学校に来たと、であればこちらの幼稚園が始まるのは８時 45 分ですから 30 分間という時間があります。が、しかし札内の今いる人だけでもそうですけども、これから希望なされる方も札内の市街のどこから乗られるかわからないという、そういったこともありまして、それらを循環したときにはたしてどれだけの時間をとるか、ということもあります。それから一方では、札内だからこそ乗せるのか。そうではなくて、もう一方では、相川とか猿別とか新川、そういったところから通っている子供たちもいらっしゃるわけで、そういった子供たちのバランスはどうするのか。このことは保育所も同じになりますので、そういった意味で、もちろん前向きに検討をということでありますからもう一度検討はいたしますけども、これまでも何回かこういったご質問をいただきながらこれまで実施してきていると、そのことも一方ではご理解をいただければというふうに思っております。それから、東中の環境整備につきまして。これにつきましては先ほども申し上げましたように、現状よく調査をしながら、学校とよく整理をしながら、そして全体的に見てどこがどうすればいいのか、これらについて検討してまいりたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

お話がありましたようなそういうすばらしいセンター、恐らくどちらかというと都会的なところが多いのだろうというふうに思いますけども、私どもの町の範囲の中では、例えば親の育児力等については、ある意味では保健師の指導の中で行われているような現状でありまして、あるいはせっかく支援センター的なそういうものが、やっぱりより多くの人に利用されなければ意味がないわけでありますから、今お話ありましたような大変すばらしい内容のものだと思いますけども、果たしてそういった施設が私どもの町の中でやることがどの程度の効果が、効果がないことはないのでしょうけれども、どの程度の利用があって、また、財政負担あるいは町全体の中での施策の中で構築していけるかどうか。いろいろ条件としては難しいものもあるのだろうと思いますけれども、私どもは今言いましたように、子供は宝であり、これからも大事な次代を担う子供たちのために、そしてまた、子育てに悩むお母さんたちに支援になるような施策の構築にはこれからも一層意を用いてまいりたいというふうに思っております。