冬期技能講習制度冬期雇用安定奨励金制度の存続について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

野原議員のご質問にお答えいたします。最初に、冬期技能講習制度存続についてであります。長引く景気の低迷と、雇用情勢が一向に改善されない中にあって、季節労働者を取り巻く環境は依然として厳しい状況にあるものと受け止めております。特に冬期間、気象条件の厳しい積雪寒冷地においては、公共工事等の縮減から継続して就労を希望しながらも離職を余儀なくされている方々にとりましては、雇用保険の特例一時金や冬期技能講習助成給付金制度を活用して、生活の安定に図っているといった一面もあるものと思っております。このような状況の中で、冬期技能講習助成給付金制度は平成15年度をもって終了することになっておりますが､制度の果たすべき役割は今後より一層重要性を増していくものと考えられ、引き続き本制度を存在させる必要があるものと認識いたしているところであります。私ども市町村の立場といたしまして、本制度は季節労働者の生活を守り、地域経済にとりましても重要な制度でありますことから、町村会等を通じ、平成16年度以降における存続・延長について、国・道に対し強く働きかけてまいりたいというふうに考えております。次に、除排雪の強化についてでありますが、現在の除雪体制は、車道の除雪を32台の除雪車で、歩道の除雪につきましては平成11年にロータリー車１台を増車しまして６台体制で実施をいたしております。また、除排雪に関しましては、少しでも町民の皆様に理解していただくことを目的に、13年度、14年度と２年続けまして、お知らせ広報によりまして、町の除雪体制、出動基準、所要時間、除雪経費等につきまして周知を図ったところであります。雪が降り始め、積雪10センチを目安に除雪車を出動させておりますが、１台の除雪車が担当する除雪延長が約10キロであります。そうしますと、出動してから全路線をあけるのには６時間程度の時間を要することとなります。雪の降り方にもよりますけれども、今年１月の大雪の時には朝の４時30分に除雪車を一斉出動させましたけれども、その後も降り続きまして、最後に入った路線になりますと既に40センチを超える積雪となっていたというようなことであります。しかし、除雪の第一は、町民の皆様の生活道路の確保でありますことから、出動時間の決定をはじめ除雪方法の検討など、冬期間の道路環境の向上に一層努力してまいりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。次に、福祉除雪の実施についてでありますが、このことについては、先の定例会においても、管内での高齢者に対する除雪サービスの状況を把握しつつも、本町においては、特に除雪が困難な高齢者世帯に対して、従来からそれぞれの公区や地域、あるいはボランティアの方々の思いやりや助け合いの精神によりご支援をいただいており、このことが地域における福祉活動の中心にもなっており、ひいては良好な地域づくりに結びついているものというような考えを述べさせていただいたところであります。今後におきましても、同様にお力添えをいただくことを基本としながら、実態に即した対応をしてまいりたいというふうに考えております。次に、協力者への支援の検討についてでありますが、ここ４年間は例年にない大雪にみまわれ、今年の総降雪量も180センチを超える状況でありましたことから、この雪処理には大変苦慮されたことと思っております。協力者への支援につきましては、現在、帯広市で検討しているとの新聞報道がありましたが、市の除排雪対象路線以外の道路で町内会が主体となり実施するときの支援のことであろうかというふうに思いますけれども、この制度は、行政と市民の共同作業として双方が経費を負担するというような内容のものであります。本町におきましては、町道以外でも複数の家が張り付いている私道につきましては除雪対象路線としておりますことから、この制度への取り組みは現在考えておりませんけれども、今年から実施しておりますロータリー車によります車道の拡幅を継続するなど、より安全な道路の確保に努めてまいりたいというふうに考えております。次に歩道・車道の整備、補修はどのように進めていくのかとのことでありますが、道路整備につきましては、生活環境の向上と交通安全を図り、快適な日常生活を送るために不可欠なものというふうに考えておりますが、先の行政執行方針でも述べさせていただきましたとおり、道路事業に対する補助採択が大変厳しい状況になってきております。そうしたことから、緊急性、投資効果、地域バランスなど考慮しながら、総合計画に位置付けし、今後とも計画的に整備を進めてまいりたいと考えております。当然、整備に当たりましては、バリアフリーの精神により、子供たち、高齢者などに配慮した良好な道路環境づくりに努めてまいりたいと思っております。また、道路補修につきましても、厳しい財政事情にはありますが、緊急性など勘案しながら引き続き整備に努めてまいります。次に雨水桝の清掃計画についてでありますが、雨水桝には大雨時の排水、融雪時の排水など大切な機能があり、市街地だけでも約9､300か所の雨水桝が設置されております。清掃につきましては、道路パトロ―ルの点検により清掃しているところでありますが、幹線道路、低地、あるいは過去の水害実積のある箇所などは特に重点的な清掃を実施いたしているところでありますので、ご理解を願いたいと思います。次に街路樹に整備についてでありますが、街路樹は街並みの景観・快適性の向上など良好な環境を確保するために重要な役割を果たしており、街路の造成時などに植栽を実施いたしております。ご質問は成長した樹木の剪定というこということであろうかと思いますが、剪定作業につきましても多額の費用を要するものでありますことから、高木などにおける強い剪定については年次計画により施工し、標識・信号類などの見通しの悪い部分については、道路パトロ―ルなどにより随時対応していく予定でおります。また、低木につきましては、特にモンタナが多いわけでありますが、２年に一度の剪定と年２回の草取りを実施いたしているところであります。以上で、野原議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

１点目の冬期技能講習制度の存続についてでありますけれども、先ほど申し上げましたように、これは１町村だけではなく、全道・全国的な取組として進めていくのが一番いいことだろうというふうに思っています。ただ、町独自の取り組みといたしましても、ここにもありますけれども、本年も２月27日に改善に対する副申書というようなものを、町長名で付けさせていただいております。今後もそういった中で協力をしながら、あるいは町としても存続に向けての要請を続けていければというふうに思っております。それから、通学路の、あるいは交差点の除雪ですけども、当然のことながら、最初は住民の足を確保するためのということで、一次の除雪に入るわけでありますけれども、通学路にしろ、交差点については俗にいう二次除雪というような中で、見回りをする中で対応をしているという状況でありますので、これからも、当然、そういう現状に見合った中で対応をしてまいりたいというふうに思います。それから、福祉除雪でありますけれども、私どもの町でも民生委員協議会にお諮りをして、どうしても地域でもできない、単身のお年寄りの世帯、そういったところについての除雪は今もやっているのですけれども、ただ、数を聞きますと３件か何件かというようなお話を聞きましたので、この辺については担当の方から、又は民生委員協議会なんかでのご意見等も伺いながら対応してまいりたいというふうに思いますし、もう一つは音更の事例もちょっとお話ししありましたように、私どももこの音更の事例については今調査研究をいたしております。先ほどの協働のまちづくりの中にもありますけれども、こうした除雪も含めて地域と町とがいろんな面でかかわりある中で協働のまちづくりを進める。そういった中に今ご意見いただきました除雪の体制なんかについても考えてまいりたいというふうに思っております。それから歩道が波を打っている。どういう計画かというのですけども、これも歩道だとか、二次改築というのは正直言って財源確保といいますか、手当というのは全くないわけでありますから、道路パトロール、あるいは住民の皆さんから寄せられる要望、そうした中で何とかできる限り対応してあげなくてはならないわけですけれども、やはりいざ実施となりますとやはり緊急性、あるいは安全性、そういった中で順次総合計画の３か年の実施計画なんかで載せてこういう対応をしていかなければやっていけないのだろうと。ただ、本当に穴が開いて危険だと。すぐにやらなければならないというのは、これは別に計画に載せて何年後なんていうことにはならないわけですから、これはその現場を見ながら対応はしていかなければならないというふうに思っておりますけども、何百万、何千万というような大きな事業になりますと、やはりどうしても３か年の実施計画の中で調整していくということにならざるを得ないのだろうというふうに思っております。それから街路樹については、これも同じような答弁になりますけども、全く今すぐ危険でというところを、これは金がないから投げておくなんていうつもりはもちろんありませんけれども、総体的に今言った電柱に引っかかっているとか、そういうまず身近なものについての高木の剪定、そして今言うようにその危険性であるものについては、順次剪定作業を進めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

福祉除雪でありますけれども、お年寄りがお一人で除雪が大変だからお願いしたい。これはそれでいいのだろうと思います。ただ、先ほどの音更の例もありましたけれども、音更の福祉除雪というのは地域と、あるいは民生委員と町とが共同でやっている。これは単に除雪だけでなくて、地域内の活動のいろんな面でいわゆる協働のまちづくりを進めていくという中、その中の一つとして除雪があるのだろうというふうに思っておりますので、先ほど申し上げましたように、私どもの町でもそういう方向に向けて、今検討を進めているところであります。ただ、昨年の例でいきますと、大体200件くらいお年寄りの方から除雪を就労センターに依頼をされて実施している。こういう実態もあるわけでありますし、また、除雪なんかの場合は何でもかんでもすべて町がやればいいというだけでは済まない、やはり地域の皆さんの協力をいただく、ボランティアの協力をいただくというような中で、除雪体制が組まれていくことが、私はこれからは大切なことでないかなというふうにも思っておりますから、先ほど申し上げました音更の事例なんかも見極めながら、対応を進めてまいりたいというふうに思っております。それから道路の補修。病院ですとかその辺になってくると、ちょっと道道がらみが出てくるのかなという気もしないでもないのですけども、確かに古くなってくれば当然歩道といえども波打ってくるような部分があると思いますけれども、できる限り道路パトロールを進めながら対応してまいりたいというふうに思います。それから雨水桝も何年経たなかったら絶対補修とか清掃をしないということではなくて、あくまでも今の言うように草が生えているとか詰まっているようなところについては、それ自体が機能を発揮しないわけですから、これも同じように十分現地を確認した中で整理をしていきたい。必ずしも２年に１回でなかったら絶対清掃しないとか、そういうつもりで申し上げたのではないので、できる限り機能が発揮できるように、当然のことといいながら、雨水桝の機能にできるように努めてまいりたいというふうに思います。