男女共同参画社会基本法に関わる施策について

質問　11番 松橋和子

１１番、松橋です。第２回定例会に、私は１件、４点について質問をいたしますので、理事者の答弁をお願いいたします。１件目の男女共同参画社会基本法に関わる施策については、私にとっては長い間の取り組んできた課題であります。依然として女性の政策、政治参画は停滞しておりますが、社会の全体の意識は向上しております。ジェンダー平等がＳＤＧｓの第５項目に入ったということは大きいと思います。これを前提に町として、具体的に意思決定における男女平等をどのように目指していくのか。その観点から、１点目の役場の行政職における管理職などの登用（課長職、課長補佐職、係長職）について、組織改正により女性の微増はしたが、男女の比率はについて伺います。２点目、町の各附属機関及び審議会における男女の比率は。３点目の男女共同参画基本計画の策定を、いまだに町として策定しておりません。第６次総合計画に男女共同参画の項目入れておりますが、町独自の策定する考えは。以上、町長に考えをお示しください。

質問　11番 松橋和子

町長のほうから御答弁いただきました。１問目の役場行政職における管理の登用について伺います。確認なのですけれども、今新しく組織改正で補佐職が配置されて、主幹職と係長職で、課長補佐職のない課もあります。そういうふうにあるとこと、補佐職の配置してるとこと配置してないとこで、どういうことなのか、それについてお伺いします。補佐職について確認なのですけれども。

質問　11番 松橋和子

それともう一つ確認、参事職はどういうような位置なのですか。それについてお伺いします。

質問　11番 松橋和子

確認です。主幹職と係長職なのですけれども、補佐職と管理職の違いはどこなのですか。何かその部分が私、認識がちょっと、どう違うのかお聞きします。これについて補佐職には役員、役職、管理職手当、つきますよね、補佐職には。主幹職にはつきませんよね、今まで。補佐職と主幹職の、まず初めに役割はどういうふうになってるのですか、位置づけ。

質問　11番 松橋和子

補佐職は役職手当ついて全体を見る。主幹職は専門的な部分、前と変わらないという感じで受け止めるのですけれども、主幹職と係職、全部兼務ですよね。その分で大変な、ややこしいのですよね。言葉、表現悪いのですけれども、課長職、補佐職、主幹職、係長、そのほかに参事、室長、そういうふうにいろいろな役、あるのですけれども、今回の組織改正で部長制はなくなりまして、それも評価するのですけれども、どういうふうに区別、先ほど言った、改めて、係長と主幹職の兼務しているとこは結構、課でありますけれども、位置づけはどうなのですか。再度お聞きします。

質問　11番 松橋和子

まだ分かってないのですけれども、今回のこともあって、今回の組織改正で女性職が雪裡支所に支所長として配属されまして、これは補佐職だと思うのです。そういった係長でも増えている部分があります。全体に微増していると言いましたけれども、前々から私はお話ししている組織の中核を担う女性職職員が少ない課があると思うのです。財政だとか課税、収納、総務、そういうところで女性職が、最近ようやく女性職員が、今年の人事で職員係に１名、私が議会で求めた部分で、職員のほうに女性が入りましたけれども、ばらつきがあるのです。私、求めるのは男女がバランスの取れた課に、体制にしてほしいなと思うのですけれども、それについてお考えをお聞かせください。

質問　11番 松橋和子

次に移ります。２番目の町の附属機関及び審議会における男女比率ということで、令和３年４月１日現在、男性が７１.１％、女性が２８.、これは各審議会です。附属機関のほうのは、これはどこの審議会の男女の比率は、令和３年４月１日で男性が７１.１％、女性が２８.９％、附属機関のほうはどういうふうになってる、これも入っているのですか。

質問　11番 松橋和子

今、国でも問題、社会的問題になっている防災会議、名称よろしいですか。これは審議会に入るのですか、附属機関ですか。

質問　11番 松橋和子

防災会議ですので、国で２０２０年に３０％目標に、女性の配置を目標指数しているのですけれども、釧路町はこの防災会議に女性の委員は入っていらっしゃるのですか。

質問　11番 松橋和子

防災会議、人数、何名ですか。

質問　11番 松橋和子

２８名中女性が１名ということは少ないですよね。国で求めてる３０％という部分で、離れた数なのですけれども、今後の課題として、女性を防災会議に入れることによって、避難計画だとか避難所運営、そういった部分に女性の役割が重要になってくると思うのです。そういった部分も頭に入れて、今後女性の委員を入れていくという部分では、取組をしていくのでしょうか。考え方をお聞きします。

質問　11番 松橋和子

避難計画策定も、この防災会議で策定するのですよね。確認なのですけれども。

質問　11番 松橋和子

避難所運営だとか、そういった部分では今後、先ほど言いましたけれども、役割は重要になってきております。なぜかというと、東日本大震災のときに女性がいないということで、男性からの、前にも一般質問で言いました、セクハラだとか、授乳中に避難所で女が境をして家族でしているのだけれども、上から見られるとか、大変な問題が浮き彫りになっていますが、そういった場合、女性の部分がしっかりと避難所運営だとか策定には、防災、別ですよね。そういったとこありますので、女性の登用を今後重要視しながら取り組んでいってほしいと思います。次に、３点目に行きます。今回、男女共同参画社会基本法に関わる所管の組織改正により総合政策課に移動になりましたけれども、今後取組の中でお話し聞きますけれども、社会教育から今回の組織改正により所管の移動について、私が長年求めてきた社会教育から総合政策課に所管が移管しましたけれども、その要因について、先ほど一般質問の１回目の答弁に書いていますけれども、改めて要因について伺います。

質問　11番 松橋和子

今回の移管の理由は分かりました。今まで長年、十数年近く、社会教育からまちづくり推進課に移行してほしいというふうに求めてきたのです。その時間があまりにもかかり過ぎて、ようやく今回、よく分からない総合調整係に入っております。一体何年かかって、こういうふうに移行作業したのか、私にとっては腑に落ちない部分がありますけれども、今回は組織改正で、私が求めた部分が総合政策課に変わりましたので、了としたいと思います。総合調整係に、見ると町政総合企画、総合調整、総合計画、土地利用、特命事項、町民参加、協働、男女共同参画、町民憲章、国際交流、振興公社、地方分権、広域行政、総合教育、こんなにもいっぱい、一係で担わなくてはならない中に、男女共同参画の部分が入っているということが、どうなのでしょうか。あまりにも事業部分が多過ぎるのではないかと思うのですけれども、それについて改めてお伺いします。

質問　11番 松橋和子

いとも簡単に答えてますけれども、できるのですか、男女共同参画の係の分野が。ここ人数は係長のほか何名ですか、ここに入っている職員は、配置しているのですか、総合調整係。

質問　11番 松橋和子

係長は男性です。いいのです。男女のバランスの取れた課の中で、２名でこなしていけるのですか。男女共同参画室という部分で、前にも組織改正のときに求めましたけれども、別枠で男女平等参画室、その名称は別にしても、格上げをしなくてはならないのではないかと思うのですけれども、なぜかというと、今回新事業でつながりサポート女性支援事業、今回新事業で、ここに書いている、新たな試みとして、女性を対象にした相談窓口を設置し、町内における困難や不安に直面した女性を把握し、適切な支援機関へ接続できる体制づくりを目指してまいりたいと。これがつながりサポート女性支援事業だと思うのですけれども、よろしいのでしょうか。

質問　11番 松橋和子

つながりサポート女性支援事業で、収入を令和３年見ると、国からの交付金が、地域女性活躍交付金が３０万入っています。これを活用するのですね。確認したいと。

質問　11番 松橋和子

これ委託事業だと思うのですけれども、金額は言えないと思うのですよね。つながり女性サポート、女性支援事業、この組織体制というのか、構成メンバーはどういうふうになっているのですか、お聞きします。

質問　11番 松橋和子

きずなネットワークが中心になって運営していくということですか。事業展開していくということですか。確認です。

質問　11番 松橋和子

このネットワーク、何名ですか、今のところ、構成メンバー、何名ですか。

質問　11番 松橋和子

構成メンバー１０名、１０名の役割分担、相談窓口、またＤＶだとか、いろいろな問題が関わってきます。そういった部分の役割を分けながら、相談業務だとか活動をしていくということですか。確認です。中身は分かりませんのでお聞きします。

質問　11番 松橋和子

相談窓口を釧路町の公民館と町コミセンで８回というふうになっていますけれども、このメンバーの研修だとか、そういった養成ですか。いろいろな分野があります。子育てから多種多様な人権、人権問題が最初、基本的なのですけれども、児童虐待、ＤＶ、ＤＶによって性暴力で、望まない妊娠だとか、いろいろな問題があるのです。そういった相談窓口を、この１０名で担っていくのですか。ほかにもあると、いろいろな問題、高齢者に対しての、障がい者に対しての暴力だとか、いろいろな問題があります。そういった部分も、この１０名でしていくのですか。

質問　11番 松橋和子

相談に、相談員をここに寄せて相談を対応するのではなくて、発信していくということですね、簡単に言うと。例えば児童虐待だったらこども健康課だとかに発信していくということですか。ちょっと教えてください。

質問　11番 松橋和子

そういったところに国の交付金が３０万使われるということですね。まだこれからですので、様子を見ていこうと思っています。そういった、これからいろいろな場面に活躍して、取り組んでいかなくてはならない、そういったきずなネットワークなり、いろいろな女性の意識向上のために、今回豊岡市のジェンダーギャップという、取り組んで、結構、皆さん、本州のほうなのだけれども、こういった、沿って、地域でグループで会議をしたり、高齢者、そして親御さん、そういったジェンダーギャップ解消戦略ということでしています。こういうふうに取り組んでいる市があります。そういった、これ概要版なのだけれども、こういった詳しい、結構厚いのですけれども、取り寄せて、人方がこの中で、今後取り組んでいく人方の研修のテーマにしてもいいのではないかと思うのです。そういったことも研修を深めながら、せっかくつながりネットワークができるのですから、そこを中心にして、ぜひ意識向上を取り組んでほしいなと思うのですけれども、その点について。これについて研究して、いかがでしょうか。すぐ検索、検索というのですか、できてますので、それについてお伺いします。研究してはいかがでしょうか。それについて伺います。

質問　11番 松橋和子

元に戻りますけれども、総合調整係、あまりに事業が多過ぎます。男女共同参画室、別に総合政策課の中でいいですので、所属を配置をしてほしいのですけれども、求めたいと思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　11番 松橋和子

今回、様子を見ます。次、４番目に行きます。男女共同参画基本計画の町単独の策定について、考えはないというふうに言いました、答弁ありましたけれども、第５次総合計画の中に、抜粋してコピー取ったのですけれども、これが総合策定の中身なのですか。人権の尊重と男女共同参画推進、町民一人一人の人権尊重した、性別に関わりなく、あらゆる分野で対等なパートナーとして活動に参画し、活躍できる町になっていきます。人権意識の高まり、男女共同参画社会の実現、ここに附属機関の女性の参加率が３０％で推移していますと書いていますけれども、政策の転換、人権意識の啓発、男女共同参画推進、何か人権と男女共同参画の事業を取り組んで進めていきますよと。これだけではないのですよ、問題は。先ほど言ったとおり、望まない妊娠、いろいろな女性を取り巻く、特に男性も今性被害受けています、女性だけでなく。根っこが深いのです。そういったことを総合計画の中で入れて、策定しましたよなど言えますか。やはり別にきちっと単独の、弟子屈町で総合計画をつくっています。２９年につくって、今回令和４年４月に改訂しています。中身はＤＶの問題を入れています、新しく。そういうふうに変わっていくのです、状況が。この総合計画の中に入れて、はい、つくりましたと、何ですか。違うでしょう。つくりましたなど言えないでしょう。もう一回、答弁お願いします。

質問　11番 松橋和子

道のほうでは認めたのですよ。認めたのです。総合計画の中に入れてもいいですよと。だけれども、男女共同参画基本計画をつくってくださいというふうに求めていると思うのです。二通りなのです。計画つくるのに条例化、町として男女共同参画条例つくりますか。いろいろな根っこが深いし広いし、何回も言うけれども、総合計画の中でははまらないと思います。ぜひもう一回、策定するよう求めて、私は終わりたいと思います。答弁をお願いします。

質問　11番 松橋和子

終わりにしようと思ったのだけれども、今、道のほうで認めてもらった。それ当然、道のほうでも全然策定が進まない。努力義務だから、進まないから、総合計画の中に入れてもよろしいですよというふうに、私の個人見解です。それに乗っかって、釧路町は総合計画の中に入れたのだなというふうに私は捉えています。改めてぜひ、男女共同参画基本計画の策定を求めて終わります。答弁はいいです。終わります。