障がい者福祉におけるノーマライゼーションの推進について

質問　4番 茂呂田太一

おはようございます。４番議員の茂呂田でございます。今回は、通告に従いまして１件２項目について質問をさせていただきます。今回は、障害者福祉におけるノーマライゼーションの推進についてということであります。１点目として、地域住民と障がい者が交流する取組の現状は。２点目が地域・学校と障がい者の相互理解を促進する事業の構築の考えはということについてでございます。どうぞよろしくお願いいたします。

質問　4番 茂呂田太一

ありがとうございます。まず、今回の質問の趣旨、結論を先に申し上げますと、障がい者が地域の人々と同じように生きる共生社会となる第１歩として行うべき取組は、地域住民との交流機会を増やし、互いに理解する環境づくりの構築であります。まず、そこからスタートしなければ、真のノーマライゼーションにはつながらないということであるということです。現在、障がい者に対する支援として、様々なサービスを実施しておりますが、これらのサービスは、主に行政や関係機関による障がい者本人への支援が多く、同じ地域の一員であるにもかかわらず、大多数の地域住民との関わりは決して多いとは言えないと思います。また、障がい者が地域との関わりが少なければ、他人から得られる経験やかけがえのない体験を得ることもできず、成長の機会を失うことにもつながってしまうのではと懸念するものであります。これは障がいの有無には関係なく誰にでも当てはまることと言えると思います。また、交流が少ない状況から察するに、健常者から見る障がい者像というのは曖昧であり、一人一人の障がいの種類や程度、また、得意不得意というのは多くの健常者の皆さんには分からないというのは、当然と言えるのではないでしょうか。また、反対に、障がい者側にも社会参画へのハードルの高さを感じ、また、コンプレックスを抱えるなどして、地域社会との関わり合いを持とうとしない方も少なくないそうであります。そうした実態から当町として、できる限り、障がい者と地域住民が共に活動できるスキームを構築し、双方の理解を深める取組を主体的に行う必要があると考えております。そうしたことで、時間はかかるかもしれませんが、地域住民との相互理解が進み障がいのある方々の就労や地域で普通に活動できる環境が向上するなど、自立した社会生活を送ることができるようになると考えます。今回、このテーマで質問するきっかけとなったのは、障がい者福祉施設で職員として日々障がい者の皆さんと関わっておられる方との懇談を通じて強い危機感を抱いたことを申し添えておきたいと思います。ということで、再質問に入らせていただきます。まず、１点目の部分でありますが、答弁の中で、健康福祉フェスティバルの開催とか、授産製品の販売会、この開催支援ということで、支援を頂いていると思いますが、例えば、福祉分野におけるこれに関わる部分の今、答弁頂いたことというのは毎年やっている、毎回やっていることというのは私もよく承知をしておりますが、例えば、これ以外で継続的ではないけれども、単発としてやったことのある交流する事業というのですかね。こういうのを、ちょっと、もしあったら御答弁をいただきたいと思います。

質問　4番 茂呂田太一

それでは、今度、教育行政としてお聞きをしたいと思うのですが、これは２点目の答弁の中で、学校教育・社会教育の各分野においてされた事業ですね、疑似体験とか職業体験とか、こういったものをされているということで御答弁を頂きましたが、例えば、今までやったイベント、事業の中に関して、過去数年、ちょっと曖昧な言い方しますけれど、過去数年においてどれぐらいの頻度で３年とか５年でもいいのですけれど、こういった事業をどれぐらいの頻度でされてきたのか、ちょっと分かれば御答弁を頂きたいと思います。

質問　4番 茂呂田太一

今、答弁の中で聴覚障がい者の方の事業とかもありましたが、例えば、障がいにも様々な種類がありますが、例えば、身体、身体というのは総合的なものも含めますが、例えば知的だとか精神障がいのある方、こういった方々を招いたような事業というのは教育としてやったことはあるのでしょうか。

質問　4番 茂呂田太一

それでは、２点目に行きたいと思います。地域や学校と障がい者の相互理解を促進する事業の構築の考えはということですから、さっき答弁いただいたように聴覚障がい者の方が関わる事業というのは、私も承知しておりますが、手話の会の皆さんを通じたりして何回かあるというのは押さえているのですが、やはり、障がい者全般に対して理解を深めるということであれば、聴覚障がい者はもちろん大事ですけれども、知的障がい、精神障がい、こういった方々にとっても交流する機会というのは大事だと思うわけであります。そこで、構築の考えはということでありますから、一応、目指す取組として、それと目標とする成果というもの、それぞれ一例ですけれど、ちょっとお話をしてみたいと思います。まず、目指す取組の一例でありますが、これは当然、積極的に参加をする意思のある障がい者の皆さん対象でありますが、地域・学校での取組として、町内会それと子供たちと取り組む清掃活動、ボランティア活動、子供たちだけで清掃活動するのではなくて障がい者の皆さんも参加して一緒にやっていただきたいと、町内会でも同じであります。そして、障がい者福祉に関する町民向けの出前講座の開催、各種イベントの運営参加、障がい者も地域住民と共に、防災訓練積極的に参加して有事の際の支援体制を構築する、障がい者を招いた児童・生徒向けの出前授業、障がい者と健常者によるスポーツイベントの開催、こういったものが一応私が考えた取組の一例であります。それに対して、その成果としてでありますが、地域住民側の視点で見る成果として、特に子供たちにとっては、学童期から障がい者と交流を重ねることによって、差別や偏見をなくすということであります。障がい者と交流を重ねることによって、そして、理解をすることで他人に対する思いやりの心を醸成するなど、教育的要素もあると思います。地域住民に対しては同様でありますが、障がい者と交流を続けることによって偏見をなくすと、そして、障がい者の社会参画、自立へのサポート、災害時の的確な支援、こういうものが期待できると思うわけであります。この成果の中で障がい者側での成果として、障がい者側が地域と積極的に関わって、また、様々な機会に触れることで経験や知識を深められて、社会で自立する力を養うことができる、地域への積極的な参画により地元企業での理解も深まり雇用増につながる、地域住民との防災訓練を重ねることで災害時に支援が受けやすくなる、現在行っているハートフルバザールがありますが、これはやっぱり面識が増えることによってハートフルバザールをやっているときにも「あっ、あそこの何々さんだね」ということでお客さんとして来てくれるそういう可能性も増えるということであります。そして、地域活動への参画に消極的である障がい者にとっても地道な活動を続けることによって、社会参画への意欲を持つ機会が多くなると思うわけであります。そこで、まず福祉部局として質問させていただきますが、私が今申し上げました取組、そして成果、あくまでも一例でありますが、これについてはどう捉えることができるか、ちょっと御答弁をいただきたいと思います。

質問　4番 茂呂田太一

それでは辻川教育長にお聞きをしたいのですが、同様に私が今申し上げた取組と、それと考えられる成果でありまして、子供たちにとって人格を形成する大切な時期での教育として、こういった考えや取組について教育長はどう捉えられたでしょうか。お聞かせをいただきたいと思います。

質問　4番 茂呂田太一

今、教育長の答弁をお聞きしまして、認識が同じであるということで私も大変安心をしたというか、よかったと思いました。それと詰まっているカリキュラムの中で、何か新しいものを取り入れるというのは大変難しいことも、私も重々承知はしております。ですので、やはりさっき子供たちの清掃活動の中に障がい者の皆さんも入れてという話もしましたが、今やっていることにプラスアルファで障がい者の皆さんも参加をしていただいて、ぜひやっていただきたいと思います。これは全体的に言える話なのですが、私が冒頭に紹介しました障がい福祉施設の職員の方が言っていたことですけれども、最初はどうしてもやっぱり知的精神障がい者、身体の不自由な方たくさんいらっしゃいますけれど、その方々にも汗を流していただかなければならないと、その上で健常者、要は地域で皆さんと関わることによって、最初は差別とか偏見の目で見られたりとか、例えば、ないとは思いますが心ない言葉をかけられたりとかということで傷つくことがあるかもしれないと、これは当初私も心配をしたところでありますが、その職員の方が言うには、それも含めて全部生きる力なのですというふうに言っていました。それを全部乗り越えて行かなければ、やっぱり本当の自立とはできないというふうに言っていましたので、これは本当によかったなと思ったわけであります。教育長のほうから、そういった心強い答弁が聞けましたので、それでは実際に、例えば学校教育・社会教育の中で単発ではなくて継続的、今まで年に三、四回ということでありますけれど、できる限り継続的、定期的に、より具体的にカリキュラムの中に可能な限り含めていただいて、それが教育長のほうも努めるというふうにおっしゃっていただきましたが、それがちょっと実際、実務的に可能なのかどうか、ちょっと確認をしていきたいと思います。

質問　4番 茂呂田太一

私がちょっとさらっとではありますが、一例ではありますが、今お話をさせていただいたことというのは、本当に一部であります。そして、形として現れるにはノーマライゼーションの推進ということで、現れるには長い時間を要すると、そういう取組であるということから、やはり１０年２０年の長いスパンで取り組む授業として捉える必要があると思っております。また、当初は先ほど言いましたが、なかなかいい反応が得られなかったり、ちょっとぎくしゃくしたような取組になったりということも想定されますが、やはり地道に続けることによって理解の輪を広げ、そこで新たな発想も生まれるというふうに思うわけであります。こうした積み重ねによって着実に障がい者、地域双方の理解は深まると考えます。また、現在、新型コロナウイルス感染症との闘いのさなかであり、積極的な活動は難しいと思いますが、終息までの間は可能な範囲で活動に参加しやすい環境づくりを整備して、できる限り実行に移していただきたいと重ねて申し上げたいと思います。最後に、町長に質問して終わりたいと思うのですが、今回、質問させていただいた取組によって地域の理解が進み、また、障がい者が地域の一員として活躍する機会が増えると考えられ、教育のほかに防災や就労などの様々な分野において、これまで行ってきた施策を総合的に推し上げると確信するものであります。建物に例えるなら、今回のテーマは、まさに基礎に当たるものと考えます。基礎を頑丈とした造りにすることで、本体部分である現行の施策をさらに安定させることができると思います。また、現在の第５次釧路町総合計画における協働の指針においても、全ての指針の向上に資する要素であると思います。さらに、新たにＳＤＧｓの視点を取り入れる第６次釧路町総合計画においても重要なものになると考えますが、今回の議論を通しての町長のお考えをお聞きして終わりたいと思います。