ウィズコロナ時代におけるICT活用について

質問　12番 佐々木洋平

１２番、佐々木です。通告に基づきまして、１件２項目について質問をさせていただきます。ウイズコロナ時代におけるＩＣＴ活用についてであります。新型コロナウイルスの一日も早い終息を願うところでありますが、今は新しい生活様式、そして新北海道スタイルの下、新型コロナウイルスと共存しながら経済活動を行い生活していくウイズコロナ時代に突入したと言えます。Ｗｅｂ会議やテレワークなどへの対応が多く見られるようになり、このようなデジタルシフトは今後ますます加速していくものと考えますが、これは地方自治体にとっても必要な対策になってくるかと思います。そこで、１点目は、３密を避けるためのＩＣＴ活用策は。この点については、テレワークや、受付業務、教育現場など幅広い側面からその活用策についてお聞きしたいと思います。２点目は、教育現場におけるＩＣＴ活用の現状と課題は。以上です。

質問　12番 佐々木洋平

答弁にもありましたけれども、補正予算にリモートワーク環境構築という項目も上がっておりましたし、本日新聞報道にも「全職員にタブレット端末」と掲載されておりましたので、これからいろいろと進展があるだろうと期待しながら質問をさせていただきたいと思いますが、まず答弁にあった職員用のタブレット端末の整備、これは分かるのですが、リモートワーク用のシンクライアント及びⅤＰＮ環境の整備と書いてあるのですが、これがちょっと難しくて、どういうことか詳しく説明をしていただきたいと思いますが、お願いします。

質問　12番 佐々木洋平

理解はできました。これ、タブレット端末を全職員に貸与するのに、在宅勤務の際には家庭で持っている自分のパソコンを接続するという形になるのか、それともタブレット端末で接続するという形になったほうが自然なのかなというふうに思ったのですけれども、これはどういうふうな扱いなのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

非常にわかりやすく理解できました。そこで、個人情報の保護等の関係で、今まではやはりリモートワーク、テレワークと、非常に難しかったと思うのですけれども、答弁の中では町が今まで行っておりました在宅勤務という答弁がありましたので、これまでの環境で何％ぐらいの仕事が、在宅勤務が可能だったのか、緊急事態宣言時に、どのような仕事が可能だったかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

在宅で可能だったということで、それは実際に実施していたということで理解してよろしいでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

今回の補正が通る前から、今の段階でもそういう仕事もある程度できていたということで、今回もし補正が通ったときには、さらにその幅が広がって、個人情報を扱うような仕事も自宅でも可能になるかもしれないということで、個人情報と言ったらちょっと難しいかもしれないですが、在宅でできる仕事の幅が増えるということでこれは期待したいなというふうに思います。一方で、リモートワーク等では労務管理等、書類による決裁などで様々なまだ課題があると思いますが、その辺については整理されているかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

これからの運用だと思いますので、注視しながらぜひ運用を進めていただきたいなというふうに思いますし、さらに答弁の中ではマイナンバーカードが必要ではありますけれども、窓口での申請書の作成を支援するシステム、もしくはコンビニエンスストアで住民票、印鑑証明の交付ができるような環境整備ということで、これも非常に便利な環境が整って、３密を防ぐような取組になるかなというふうに期待をしております。そこで、さらに、これも補正で項目が上がっていたのですが、防災情報等アプリメール配信事業という記載がありました。これ、防災情報等ということだったのですが、などということは、ほかにどのような業務が入っているのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

やはり、どういう情報発信の仕方をしても、全員の耳に届いたり、全員の目に届くというのは非常に難しいとは思いますけれども、こういう新しいツールを使って、また、さらに発信をしていくという手段については非常にすばらしいと思いますので、ぜひこれから見ていきたいなというふうに思っております。これらは配信のみで、窓口相談のような、情報を今度受信するようなシステムについてはできるものなのかどうかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

これ、会派の要望の際にも申し上げたところであるのですけれども、実際に道内で、新生児訪問や母子手帳担当の職員がコロナウイルスに感染してしまったという事例が実際に報告されております。そして、訪問事業は、もちろん可能な限り訪問で対応するのがベストだということは前提ではありますけれども、やはりオンラインで相談するような形というのも、こういう機会にぜひ行政側として一つ持っておくツールかなというふうに思うのですが、これについてはいかがでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

研究していただけるということなので、これからまた見守っていきたいなというふうに思いますけれども、やはり緊急事態宣言時に我々会派の方で聞き取り調査を行いましたところ、こちらから連絡をすると非常に多くの意見や、さらには不満の声などもかなり多く聞こえてきたのですね。ただ、その方々が実際に職場の窓口に行ってその意見を言うかというとそういうところもないわけでありまして、さらに、児童虐待についての一般質問の際にも申し上げましたが、支援まで自力でたどり着けない方や、ＳОＳの希求力が非常に乏しい方々というのもやはりいらっしゃる中で、手段の一つとしてぜひ研究の材料にしていただきたいなというふうに思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。次、教育分野について、またお聞きしていきたいと思います。答弁でありましたけれども、分散授業や入学式の儀式行事における分散開催という言葉がありました。まず、行事についてだったのですが、分散開催というのは、これは具体的にどのような形で実施されていたのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ここでもやはりＩＣＴ機器を使った３密を防ぐという対策が取られていたということですし、あとは、ここにはありませんでしたが、授業参観等、家庭訪問等についてはどのような対応になっているのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

実施はしていないということですが、何か、検討をしたというような事例と協議した内容があればお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

もう、既に学習発表会でのそのような想定もされているということですし、私も地元の学校では、中身確認させていただきまして、先生方がいろいろ工夫されていて、全学年ではなくても、１年生の授業の様子を別の部屋で見られるような仕組みなどもされていましたので、非常に現場の方々が工夫されてこのＩＣＴ化に取り組んでいるなあというのは感じたところです。ただ、特に、先ほどの町長部局でお話ししました訪問事業等と同じ考え方で、家庭訪問については、やはり先生が保護者の自宅に行くという形になります。そうしますと、今回の新型コロナウイルスの捉え方というのが、人それぞれ本当に温度差があるというふうに感じております。緊急事態宣言解除後も、いまだに必要最小限以外の外出を避けて、家族以外は家に入れたくないのだという方の声も耳にする中で、本来であればもしかすると家庭訪問もちょっとなと思っている方に対して、そのようなオンラインでの対応等が今後ツールとして一つ求められるかなというふうに思うのですが、これについてはいかがでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

今課長答弁したとおりで、もちろん本来の目的というのをあまり外れるようなことがあってはなりませんけれども、ツールの一つとして持っていて、どうしても家庭に訪問できない場合の対処というのも方法の一つとしてぜひ捉えていただきたいなというふうに感じております。もう一つ答弁の中であった、Ｗｅｂ会議サービスを活用して児童生徒総会が行われているという実態もありまして、これもすごいなと思いながら、もう一つ、学校間での交流という言葉が出てきたのですが、この学校間の交流というのはどのような事例なのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

これは、本当にすばらしい事例であるというふうに私捉えておりまして、やはりＩＣＴがコロナありきで進んでいくのではなくて、現場の先生方の工夫でＩＣＴ本来の期待されているメリット、効果がまさに現れているなというふうに見えます。移動の時間を短縮できたことだけではなく、本来なかなか行くことのできない沖縄の学生との交流ができて、新たな文化交流ができるような、ＩＣＴを利用した、コロナに関係ないこの授業のメリットがあったなというふうに感じておりますし、やはり他地域との比較の中で、自分の住んでいる地域の魅力を発見していくというような事例がありますし、以前私がＩＣＴ化の授業の質問等でも申し上げましたが、これが発展していけば、例えば海外の学生と交流するような授業も、釧路町にいながらも実施ができるという一つのステップになったなというふうに感じておりますので、ぜひそのような授業をやっている学校が、例示をされましたけれども、他校でもこういう事例があるのだというふうに紹介していただいて、ぜひ進めていただきたいなと思いますがいかがでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひ、積極的に活用していただきたいと思います。両部局とも、今質問させていただきましたけれども、非常にＩＣＴを活用したこれから前向きな事業が行われるということで、期待をしております。それで、今質問したとおり、やはり新型コロナウイルスの感染症予防でできるだけ対面を避けたいという方がいた場合の一つのツールの持ち方、対面受付相談や家庭訪問等、互換が可能なオンライン受付のような形をぜひ構築していただきたいというふうに思いますし、自治体もそれを一つのツールとして持っておく時代が来たのかなというふうに思いますので、そこについてぜひ研究を進めていただきたいと申し上げて、１問目は終わりたいと思います。２つ目の、教育現場におけるＩＣＴ活用の現状と課題についてです。これは、オンライン授業等に関わって色々お聞きしていきたいと思いますけれども、家庭環境におけるＩＣＴ状況の調査を行ったというふうに把握しておりますけれども、その結果どのようになっているのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

Ｗｉ─Ｆｉ環境が整っているからといってオンライン授業が可能になるわけではないというのも、これも把握されていると思いますけれども、今、光かそうではないかという項目で聞いたということですが、契約の状況によって通信容量の制限や速度制限がかかっている可能性もありますし、さらにそもそも保護者がどんな契約していたかということを把握していないということもある。もしくはＷｉ─Ｆｉのルーターが１階のリビングに設置してあって、子供が勉強するとしたら２階なんだとか、そういった場合に通信環境が変わってくるというようなことも想定できるかと思いますが、この辺については協議されているかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

調査した家庭にＷｉ─Ｆｉ環境が整っていて光回線であっても、例えば緊急事態宣言がまた発令されて、自宅でオンライン授業が始まるとなったときに、例えば家庭に保護者がいなくて、祖父母の家に子供を預けなければいけないのだと。その家にあるかどうかは分からないというようなことも、保護者の意見の中から出てきていますので、これは非常にいろいろ難しい問題が出てくるかなというふうには思いますが、まずはＷｉ─Ｆｉのルーターの貸出し等についても、以前会派要望等からも回答いただいていますので、いろいろな対応をしながらぜひ実施に向けて取り組んでいただきたいなというふうに思います。その中でも、現段階でできるものを使ってできることからやっていくという力強い答弁を頂いているのですが、オンライン授業については、今の段階で進んでいる協議があればどのような内容かお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

個々の家庭だけではなくて、団体という形での接続なら可能かというふうな答弁かと思いますし、そのような研究もぜひ進めていただきたいと思います。今、ＧＩＧＡスクール構想の関係で、全児童生徒に配置されるとするその端末については、もし緊急事態宣言などが発令された際には、自宅に持ち帰ることができるようになるのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

今、答弁されたとおり、やはり緊急事態のときにするのではなく、今の段階で試験的にまず持ち帰って接続のチェックをするということで今理解をするのですが、そのようなことはぜひやっていただきたいなと思います。ただ、小学生の、特に低学年とかの場合ですと、喜んで持って帰って落としてしまった、何かそういうことも想定できなくはないわけですが、破損した場合の補償等についてはどのように考えるかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

メーカーの補償でいうと恐らく落とした場合の補償はないと思うのですが、落として壊してしまったのであれば、どのように考えればよいのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

その責任の所在についてなのですが、例えば児童生徒が落として壊してしまった、交換するのは教育財産として役場の方で交換をするというかたちになるのでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

委員会視察でも、九州の先進地視察行ってまいりました。やはり、この端末補償の責任の所在等、平等な通信環境について考慮していくのであれば、将来的には受益者負担の考え方で端末は各家庭で購入していただいて、それを補助する、そして接続についてはローカルＬＴＥなどの接続をして、学校でも家庭でも同じ環境で接続ができるような形がやはり望ましいのかなというふうに、今聞いていて思いました。そこで、ここでも予算計上、補正で出されていましたが、ＧＩＧＡスクールサポーターがこれから配置されるということで、専門家とぜひしっかりその辺を協議していただいて、更新の在り方等、今後の接続方法など、持続可能な教育のＩＣＴ環境の整備に向けた協議を、いま一度また進めていかないといけないと思いますが、これについて答弁を頂きたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひ、よろしくお願いいたします。もう一つなのですが、保護者からの声が多かったオンライン授業だけではなく、休校時、動画での単元解説やホームページの充実を図ってもらいたいという声がありましたが、これについてはどのように今進んでいるかお聞きします。

質問　12番 佐々木洋平

やはり学校によっては更新状態が全く違っていて、頻繁に更新している学校もあれば、ほとんど止まっているという学校があるという状態もそのときに指摘させていただきましたが、やはり学校内に知識を持つ教員の方がいる時期は更新できているけれども、その方が異動すると急にストップしてしまうという実態も見えてきた中で、ぜひ教育委員会としても、ある程度操作のしやすいホームページのテンプレートみたいなものを用意して、誰でも簡単に更新ができるような仕組みづくりをしていく必要があるかなというふうに思うのですが、これについてはどのように考えているかお聞きします。

質問　12番 佐々木洋平

そのような検討が進んでいるということで、ぜひお願いいたしたいと思います。そして、あと、ＩＣＴの苦手な教員の方々にとっては、非常にこの授業をつくっていくのに大きな負担となっているかというふうに思いますが、やはり学校内に一人でも詳しい先生がいて、その人が主導しながらいろいろ授業のつくり方、ＩＣＴの使い方等を指導できるような体制ができればというふうに思うのですけれども、現在町内の学校ではどのような体制になっているかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

そのような体制も取られているということで、現段階では安心をして、今聞きました。ただ、やはり先生は学習指導要領に沿って、今までどおりの授業をＩＣＴに乗せて、できるだけストレスなく授業を進めていくという方向性をつくっていくためには、ＧＩＧＡスクールサポーターは制度設計やマニュアル設計などが業務だというふうにホームページ等で見ていますけれども、日常的なＩＣＴの活用を支援するＩＣＴ支援員等の活用については、現段階で教育委員会ではどのようにお考えかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

予算を伴うものですので、慎重に考えなければいけないところはもちろん認識しておりますし、それであってもＩＣＴ導入をスムーズにしていくために、教育委員会と学校の関係が、指示する、される、のような立場では、なかなか導入というのはうまくいかないかなというふうに思いますので、できるだけこの、学校から出ている不安など、問題解決に向けて教育委員会がさらにサポートしていくような体制づくりとして、このＩＣＴ支援をぜひ検討の課題に入れていただきたいと思います。最後になります。今回、庁舎内全てＩＣＴ化が急速に整備が進んでいくような状況になっておりますが、あくまでこれは感染対策として外的要因によって生まれた事業だなというふうに思っております。ただ、実際には、先ほど教育委員会で学校の事例が出ました別保小学校と沖縄の小学校との交流のような、ＩＣＴのメリットを使っていこうと、例えばサテライトオフィスを作って企業誘致をするのだのような、本来のＩＣＴの目的のようなものが、これは度外視されてはいけないというふうに思います。やはり、このＩＣＴのメリットを生かした内発的動機による持続可能な取組をしていくことがこれから重要だというふうに考えますし、今のような緊急時に設備したものだからふだんはあまり使わないんだと、喉元過ぎればというような状況になってしまうと、やはり問題だなというふうに思いますので、ぜひ、ふだん使っているから緊急時に円滑に運用ができるんだと、そのような体制を作って運用していただきたいと思いますが、最後に町長と教育長から答弁を頂いて終わりにしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

終わります。