学校での専門教科の教員体制と対応について

質問　1番 中田磨

次、３点目に移りますけれども、学校での専門教科の教員体制と対応について伺います。１つ目として、学校での専門教科教員の配置の状況について伺います。２点目は、基本方針についてです。３点目として、授業の質の確保はということです。４点目に、今後の課題や対応についてそれぞれ伺います。

質問　1番 中田磨

１点目の配置の状況ということなのですけれども、今中学校のということで出て、そこを先にやりますけれども、９科目あるということで、中学校の場合でまず伺っていきますが、教科の専門性という点でいくと、１人の教師の方が複数持っているということはあるのでしょうか。

質問　1番 中田磨

今聞いたのは、結局９科目の授業を持つわけですから、それぞれが担当して。そのときに富原中学校では全ているというのは一定の生徒数、学級数があって、定数がそれなりに多いから、それぞれ技術家庭等まで専門教員が配置できる条件があると。ただ、一方で今度少人数の学校や学級数が少ないところでは、定数が後段の道教委の考えにもかかわりますけれども、配置定員数が少ない分、当然９科目全員全部の教員が配置できないというのが課題だと思うのですよ。先ほど聞いたのは、複数の免許を持っているのであれば、そういった少人数というか、小さい学校というか、学級数が少ない学校でも専門の教員が配置できる可能性が膨らむと、ただそれが条件が整うかというのはまたちょっと別な話ですけれども、例えばちょっと話くどくなりましたけれども、そういった小さい学校でそういう複数の教科を持っている先生を優先して配置してもらうことで、できるだけ教科の専門性を高めるということは町教委としての取り組みとして可能なのか、またそういう方針というのは持てないのか、その点について伺いたいと思います。

質問　1番 中田磨

何を要望するか、ちょっと最後わからなくなってしまったのですけれども、私が言いたいのは、今回の趣旨というのは、子供が義務教育で全ての子供が同等の教育を受ける権利があるわけですよ。教育基本法にも憲法にもそううたわれていて、当然義務教育の中でどういう教育課程をくぐって将来自分の道を選択するのかという基礎課程なのですよ。そのときに、自分の生まれた地域や学校によって教育に差が生まれると、しかも同じ町内でもそういう差があるということは、当然あるべき姿ではないということを私は指摘したい。ただ、具体的にではどうするかという問題はいろいろ課題ありますから、それは整理していきたいと思うのですけれども、少しでも解消したいという思いから今質問していますので、例えば定数が決まっているのであれば、複数教える専門教員がいれば、その人がその教科をそれぞれ持つことで、定数が少なくてもその部分というのは少なくともカバーできるのではないかという考え方を持って、小さい学級数しかないところでもそういうふうに対応できる条件というのは少しでも整うのではないかという話なのですよ。私はそういう意味で言っているのです。それを、いや持っていませんというふうに言われてしまうと、いやいや、ではせっかくのそういうスキルを生かし切れてないのではないかと思うし、一方で研修受けたから教えられますよという先生に教えられた場合の就学度というのはどうなのかというのは３点目で聞きますけれども、そういったところに来るわけですから、ぜひそこら辺を踏まえて、ちょっと再度答弁をいただきたいなと思うのですけれども。

質問　1番 中田磨

具体的に言うと、基本５教科はまず配置されていると思うのですよ。基本線で。どこの学校もね。ただ、音楽、家庭科、技術、美術ですか、ほかの４教科って。そこはなかなか専門の教員がいない中で配置せざるを得ないというか、ここを配置して数学の先生いませんといったら、また違う意味で大変なので、そこはいろいろ考え方があると思うのですけれども、例えば白糠なんかで、たしか今聞いた話では、別の学校の先生が同じその専門課程持っていて、そっちに音楽の授業に行くとかいうふうにして、少しでも基礎のところを上げるような質を確保しようということで取り組みもされているというふうに聞いているのですよ。例えば、釧路町でいっても、例えば３つの学校にそれぞれ別の配置をして、先生方は大変ですけれども、１日昆布森中学校に行ったら全学年見て、次の週、曜日は遠矢に行って、別保行ってとかいうふうな形の協力体制でやるというふうな考え方とかで補完するというこはできないのか、なかなか厳しい面もあると思うのですけれども、例えばそういうことを具体化していく中で、少しでも質を上げるということの対応というのは可能なのかどうか、伺います。

質問　1番 中田磨

それと、ちょっとそこを深めるのは３点目でやります。１点目のところでちょっと答弁なかったのですけれども、今後のことでちょっと伺いたいのですが、小学校で今度新たに英語や道徳の新たな教科が出てくる中で、今既存の先生方というのは、そういう前提で大学での免許を取得していない方がほとんどだと思うのですよ。その場合の各校の対応というのは、ここも当然専門教科というふうに捉えるのか、これから卒業してくる小学校の免許を持っている方は、当然それも持って出てくるということも考えられるのですけれども、現状ではそこはまだ体制としては薄いと思うのです。そこら辺の状況というのはどのように捉えているのですか。

質問　1番 中田磨

やはり、両面私ちょっと持っていて、小学生でそこまで必要なのかという面と、やってしまうというか、実施しなければいけないという状況に今なっている中で、やる中で、中途半端なことをするとかということになると、子供たちの時間が本当に潰されるだけというか、今でも結構忙しいという中で、さらに詰め込まれるというか、授業数多くなったり科目がふえて、いろいろなこと勉強しなければいけないという中で、それが十分なものができないということであれば、またそれは大きな問題になるのですよ。体制もきちんととれない中で進めるだけ進めて、無責任ではないかなという点も私は感じています。ですから、町としては、やるまでのこともそうですし、やってからも、具体的に専門性を高めるという点も先生方に持ってもらわないと、結局子供たちがどういうふうな影響、また英語も含めてどう学んでいって、実践するかというところにかかってきますから、そこについては、しっかりと位置づけを持って体制を整えていただきたいなというふうに思っています。次のちょっと基本方針ということで伺っているのですけれども、道教委はもう学級数での定数ということ以上では動かないのか、それとも、学級数の少ない学校について、定数を一定確保して、少なくとも９科目教えているわけですから、そこに対する教員の配置というものをしっかりと位置づけるということを持ってもらわないと、現場が一番大変なのですよ。もっといったら、３点目の子供たちにどういう影響を与えるかというところがもっと出るものですから、そういった点では配置数そのものもしっかりと確保すると、どの学校でも最低限教える教科については専門教員が配置されるべきだということを、私は必要性を感じるのですけれども、そこら辺、教育委員会としての見解と、道への要請がどういう形で考えられるのか、伺いたいと思います。

質問　1番 中田磨

現在の状況で、中学校の話ですけれども、専門外をどの程度持っているのですか。例えば１人の先生が２つ以上というのですか、持っているとか、例えば町としては最低１つにしてくださいという話をしているのか、そこら辺はどういうふうな状況になっているのですか。

質問　1番 中田磨

それで、さっきちょっと一緒に聞いているのですけれども、その先生方２人ずついるのですけれども、その先生方というのは、自分の持っている教科プラス１という状況なのですか。

質問　1番 中田磨

私が聞きたいところは、それはもうわかっているのですよ。１人の先生が例えば家庭科と技術も教えているのですかと、別に。という話なのですよ。聞いているのは。僕が聞いているのはですよ。

質問　1番 中田磨

それで、特に５教科は先ほども言ったように全部入っているということで、今３点目に入っていますからね。質の問題でいきますけれども、特に音楽、家庭科、技術というのは、専門性高いのですよね。その研修受けたから教えられますよということにしていますという制度は理解しました。しています。ただ、ここに書いてあるように、授業の質の確保はどうなのだということなのですよ。専門教員も富原には全てそろっていますから、そこでは例えば技術の先生が技術を教えていると、音楽の先生が音楽を教えている、家庭科の先生が家庭科を教えているという状況ですよね。ほかの３校では、それは別の免許を持った先生がやっているということですから、専門教員とそうでない場合のその習熟度の比較というのは、どういうふうに捉えているのですか。

質問　1番 中田磨

それは確保してもらわなければならない話ではあるのだけれども、では何でみんなそれぞれ専門の学校に行って教員免許取って、教えているのかということを逆に考えたら、失礼な話なのですよ。ちょっと研修したら自分の教科を教えられるのですねと言われているのと一緒なのですよ。逆に言ったらですよ。僕が言いたいのは、だから今回の問題は、だから問題ないからこのままでいいのかということを問いかけている課題ではありますから、そこは質的に考えていただきたいなと思うのですよ。私ちょっと個人的な話ですが、誰という話ではないですけれども、教員の方からちょっと話を聞いたら、音楽の免許を持っていて、ほかの授業も技術の家庭科も教えていると。自分が技術を教えているけれども、自分が評価していいのかと疑問を持ちながら教えているときもあるのだというのが、音楽を教えるために先生になっているのですよ。だけれども、人がいない、定数が足りないからそういうことを教えなければいけない、でもやらなければいけないから頑張っているけれども、それでいいのかといったときには、専門の先生にきちんと子供たちを教えてもらったほうがいいよなというふうに立ち返るわけですよ。逆に、自分の教科を全然勉強もしてない先生が、いや研修を受けているから教えていますよと。自分よりいい音楽の授業をしているかと言われたら、いやそんなことない、俺のほうがいいのだと、そういう責任感や自負も出るわけですよ。それが専門性というものなのですよね。だから、今回誰がどうという話ではなくて、学校でどういう体制をとるべきかという根本的なところに立ち返ったときには、できるだけ専門の先生が専門の授業を持つということに、どうやったら取り組んでいけるのかというところに教育委員会として、町立学校ですから、北海道立学校ではないですよ、中学校も小学校も。そういう中で、自分たちが所管する学校でどういう授業をしてもらう、そのためにはどういう教員、講師が必要なのかということをしっかりと捉えて、ではそのために、どういうことが自分たちができることないのかというふうに捉えていただきたいということで今回質問していますので、ぜひ質の確保は当然研修とかやるのですけれども、ただ逆にいうと、研修にほかの先生より時間かかるわけですよ。専門の先生ではないわけですから、その研修受けないと授業できない。ということは、当然その研修受けて授業の準備も専門の先生以上に時間かかって準備しなければいけない。それでも頑張って教えて、子供たちにいい授業しなければいけないと頑張っているわけですから、そういう点を事務的にというか、政治的に解決できる部分があるのであれば、ぜひその解決に向けてやっていただきたいなというふうに思いますので、最後に４点目の課題として、そういう問題の解決に向けて、町教育委員会として位置づけをもうちょっと明確に持って対応していただきたいということで、最後に答弁を求めたいと思います。