自然、災害を最小限に止める対策について

質問　12番 松橋和子

１２番、松橋です。よろしくお願いいたします。まず、第２回定例会に当たり、私は通告どおり１件４点について質問をいたします。理事者の答弁をよろしくお願いいたします。１件目、自然災害を最小限にとめる対策についてでありますが、東日本大震災から丸５年経過したが、いまだに復旧、復興は道半ばであり、あわせて福島原発事故により、今もって終息に至っていない、そして甲状腺がんが懸念される子供たちの健康など不安を抱いている福島県民の実情の中で、４月の１４日に発生した熊本地震は２度も発生し、甚大な災害に見舞われた県民の皆さんに哀悼の念を申し上げます。発生後２カ月目に入り、国もようやく復興に動き出しましたが、いまだに約１万人の被災者が自宅に戻ることができず、避難生活が長期化している現状下にあります。１点目の、４月１４日に発生した熊本地震を受け、当町は地震が多発している町でありますので、その観点から町としての対策を伺います。２点目、被災者の避難所などの生活を確保するための具体策について伺います。③避難道路の危険箇所は把握しているのか伺います。④町民の防災意識向上策の現状と今後の対策について伺います。よろしく答弁お願いいたします。

質問　12番 松橋和子

１点目については、防災計画にのっとって進めているところで了として、２点目に入ります。被災者の避難所などの生活を確保するための具体策についてでありますが、今回の熊本地震が、今、被災者の避難所生活が、実際、長期化しておりますが、報道によりますと地震直後の避難所に介護者、障がい者、子供たち──障がいを持つ子供たち──が他に迷惑をかけるので入らない、家族、また被災者が車中で避難している実態で──この車中については、釧路町では季節によって、とても車中泊できない現状はありますけれども、暖かいときは釧路町でも可能かな、でも問題があるのではないかと思う──そういった実態で、当町も同様の状況があった場合はどう対応するのか伺います。

質問　12番 松橋和子

まずは避難所に入ってもらうという前提でありますけれども、入ってもらうということが目的、２次として福祉施設だとかそういったほうに避難をしてもらうというふうに、今、御答弁ありましたけれども。そういった避難生活が長期化になりますと、やはり生活環境面では、女性は着がえと授乳の場所の確保や、下着を干しにくい、乳幼児の家族は避難所にいづらくなるのではないか、また乳児用の要配慮者用のスペースを設け、プライバシーを確保するつい立てなど、対応は可能だと、長期化の場合、多分可能だと思いますけれども、その点についてお伺いします。

質問　12番 松橋和子

先ほど私が質問したのは、長期化になった場合の前提で、今は質問いたしました。そういったことで当然、熊本県と同様の地震が釧路町に起きた場合に、２度も大きな地震があった場合、そういった長期的な避難生活に入るのだろうなというふうに予想されます。そういったことで、今、課長のほうで日ごろから３日分の備蓄、着がえとかそういったものを用意してとありますが、実際、報道によりますと、避難所での授乳の問題、着がえとかそういった部分が、大きなフロアの中では女性にとっては苦痛と、周りの目がプライバシーの関係、ほかの人方も同様ですけれども、プライバシーの保護の関係上、やはりそういったスペースが必要となってきます。ぜひ、そういったことも、今後、町としても考えていってほしいと思います。その防災避難計画の中にも、今後、見直しの中で考えていってほしいと思いますけれども、その点について伺います。

質問　12番 松橋和子

今後、そういったことで考えていってほしいと思います。次に、物資面で備蓄の関係なのですけれども、乳児用品だとか介護用品、女性用品、これは備蓄していると、ちらっと前に答弁していた経緯があるのですけれども、下着が不足がちだと思いますけれども、そういった面で、町として備蓄の関係で、そういった用意というのですか、しなければならないと思うのですけれども、長期化の場合。その点について、もう一度お願いいたします。

質問　12番 松橋和子

ぜひ備蓄の関係で、先ほど言ったとおり、中に入れて考えていってほしいと思います。続きまして、国の減災と男女共同参画研究推進センターの共同代表である静岡大学の教授、池田恵子さんによりますと、避難生活の長期化に伴い、避難所での心身の健康面では、不安や不眠を訴える女性が多くあります。そういった状況で安全の課題で、過去に避難所の中で女性や子供への性暴力やハラスメントが起きた、この点については認知度が低く、被害者は日常に増して声を上げにくいため、予防が特に重要であり、避難所の仮設トイレを男女別にし、設置場所を工夫するなど安全を意識した環境づくり、パトロールや相談受け付けなど対策が必要と示しておりますが、そういった点について、長期化になった場合で町としてそういった心身の健康面上、どういうふうに考えているのかお聞きします。

質問　12番 松橋和子

今後、そういった分まで考えていかなければならないと答弁ありました。それで、次に、当町で避難時における要介護者支援体制は組織されておりますけれども、地域防災計画で町と福祉施設避難所指定、１４施設と協定結んでおりますけれども、今、現状と体制は１４で、またふえたのか、その点についてどのようになっているのかお伺いします。

質問　12番 松橋和子

介護の必要な人が、今言った８施設で避難するという形でお答えありました。そういった介護の部分であれば、今回の熊本地震で結構報道されていますけれども、避難生活で、発達障がいの子供たちは自宅から避難所に移ったことなどで、環境変化によってトイレに行けない、子供が騒ぐので周りに迷惑をかけてしまうなど、避難所生活が難しいというふうに問題となって報道されていますけれども、町として、この点について、対応はどういうふうに今現在しているのか、お伺いしたいと思います。

質問　12番 松橋和子

避難所に入る自体が、先ほど言ったとおり、なかなか入っていけないと、子供自身が。そういった部分で、入る自体、一つのクリアをしなければならないと、そういった子供たちが、報道によりますと入れないから福祉事務所、そういった部分で避難をしたいけれども、その部分がなかなかまだ不十分だということで報道なんか出てましたけれども。そういったことで、もう一度お答え願いたいと思います。

質問　12番 松橋和子

そういった障がいを持つ子供、結構、釧路町でも、私の把握している限りでも２０名以上は、学生だけで。また、就学前の子供の中にもいるということで、本当にそういった部分は考えていかないと、被災者を救うという形での対応ということで、福祉事務所なり、今後そういった受け入れの部分で福祉事務所との連携もとっていく必要があるのではないかというふうに思いますけれども、その点についてお伺いします。

質問　12番 松橋和子

発達障がいだけでなく知的障がい、肢体不自由、さまざまなそういった障がいを持っている障がい者並びに子供たちの、こういった同じようなレベルの地震が起きたとき、釧路町で。やっぱり対応はきちっと、今後、福祉事務所との連携をつくりながら、町としても安全な避難所生活を運営していくためにも、やはり課題ではないかと思いますけれども。ぜひ、今後そういったことで防災計画の中で、もう一度見直しの中で検討していってほしいと思います。続きまして、３番目の避難道路の危険箇所は把握しているかということで、先ほど全てが危険箇所、同じようなレベルの地震の場合、全てが危険であろうというふうに御答弁ありました。そういった中で遠矢地域の柏、緑、南陽台は、大変、勾配が強い地域であります。特に柏地区は、過去にも町道が陥没して、また住宅を建築するうちに水が大量に流れたり、近年、大雨の場合、住宅地の路面の崩れが多く発生しております。そういったことで危険箇所であります。過去に、古い方にお聞きしますと、柏地区を限定してお話ししますけれども、同じ震度４の地震が起きても、柏西の揺れと柏東の揺れが、柏東のほうが少ないです、西のほうが多いのです。私、住んでたことが、同じ震度４でも、なぜこんなに違いがあるのだろうか、どこが原因なのだろうかと。昔、住んでいる人に聞きますと、平成２年から一斉に柏地域──私もそうです。釧路市から引っ越ししまして、大量に人口がふえまして、今、住宅地になっていて、町の道路整備だとかは本当に進んで、すごいありがたいなというふうには思っていますけれども、そういう大きな地震の場合、そういった違いがあります。柏東、柏地区全体と、緑もそうです、そして南陽台も。そういった部分、地質調査、地盤がどういうふうになっているのか、地質調査をしてほしいというふうに住民から意見が出てますけれども、その調査してくださるのか、ちょっと検討してほしいと思いますけれども、その点について伺います。

質問　12番 松橋和子

今、町長のほうが指定を受けて、私はそういった住民の声が、意見があって、普段から、私もあそこに住んで２５年、常に地震の場合は不安に陥って、潰れるのではないかなとか、ほかの方もそういった声が聞こえていて、それであれば地盤の関係、どういうふうな状況になっているのかと。私はそういった認識の部分がわからなかった部分があって、今、調査を願ったのですけれども、そういうことであれば、日ごろからの、ほかの地域と違う、先ほど言ったとおり、皆さんも承知しているとおり、勾配のすごいところで、防災意識の部分もしっかりと意識向上──後で話しますけれども──していかなければならないのかなというふうに思います。わかりました。次に、避難路の関係で、道道の旧網走線道路延長について、毎年、町に柏町内会で要望を出しているのですけれども、遠矢小学校に避難する場合の道路の延長してほしいという要望出てますけれども、地権者といま一度、協議をしてはというふうな意見を町内会が出しているようです。そういったことで、今現在、道路延長についての考え方についてお伺いをしたいと思います。

質問　12番 松橋和子

大変、難しい、地形上変わった部分、了とするのか。前に議会の予算委員会で、この避難道路について質問したときに、柏東の人方は遠矢小学校へ行くには道一本しかないので、こっちをつけてほしいといった声があります。そのときに答弁として、別保のコミュニティセンターに避難してくださいという御答弁をもらってます。そういったことを聞きまして、地域でお話しをしますと、やはり遠矢小学校には行けない、遠くて、やっぱり上の東７丁目の旧網走線道路、大変厳しいだろうけれども避難路をしてほしいのですよねという声があります。そういった声がありますので、ぜひ今後、住民の声を参考にしながら考えていってほしいと思うのですけれども、再度、お願いします。

質問　12番 松橋和子

わかりました。最後の４番目の町民の防災意識向上策の現状と今後の対策は、先ほど担当課長のほうから答弁で、職員が中心で防災研修会などいろいろな啓発を進めているということで、お話しはありました。この防災研修会とかは年何回ぐらい、今、実際実施しているのでしょうか、教えてください。

質問　12番 松橋和子

研修会６回と、この団体はいろいろ女性団体連絡会だとか町内会とか、そういったことで呼ばれてやっていると、研修会、防災意識を高めているということで認識しました。実際、今、避難訓練して──年１回ですよね──年１回、避難訓練してます、地区別に。昨年度で避難訓練に参加した町民の方の人数はわかりますか。

質問　12番 松橋和子

参加者４７１名と、結構多いのかなというふうに思います。今、２７年度の中で自主防災組織をつくっている組織の数は何件ぐらいでしょうか、お聞きします。

質問　12番 松橋和子

３町内会で自主防災組織を結成し、このように町民の防災意識向上を高めるためには、やはり住民がみずからそういった自主防災組織を結成して、啓発だとか、地域の中でしていかなければならないというふうに重々認識した上で、今現在、行政のほうへ、この自主防災組織結成の説明ですか、町内会で行政のほうに自主防災組織について説明をしてほしいのだけれども、そういった要請は２７年度では何件ぐらいあったのでしょうか。その点について、参考のためにお聞きします。