別保川の増水時対策ついて

質問　1番 佐々木昭広

１件３点について質問をさせていただきます。別保川の増水時の対策についてということで、４月７日、日曜日の大雨と融雪が影響して別保川が増水し､樋門、樋管の機能がなくなり、別保１丁目の国道４４号が冠水、別保７丁目が浸水、床上浸水５戸、床下浸水２８戸、住民５０人が避難する被害が発生いたしました。ことしは､全国的に温暖化の影響か、異常気象で短時間の降雨量が１００ミリを超え、今まで記録にない雨量と､記録的な雨量、河川の洪水等大きな被害が発生しております。今後、台風が発生する時期に入り、災害が予想され、予防対策として､以下、３項目について質問いたします。まず１点目として、緊急時の対応について。２点目、関係機関との協議について。３点目、日の出川のカルバートについて質問をいたしますので､よろしくお願いします。

質問　1番 佐々木昭広

まず、１点目についてですけれども、町長の話から出ました町の水防計画または地域の防災計画で対応されたということでありますので､その経緯について手順が適切であったのか､この部分について質問をしますので、端的に、これはホームページ等にも出ておりますので､その辺のところを要約願いたいと思います。

質問　1番 佐々木昭広

今、課長のほうからるる説明があったのですけれども､私、調べますと、４時５９分から大雨洪水波浪警報の発令という内容からずっといきまして、町として８時３０分に第一次非常配備、警戒、情報収集と。それから、１６時３０分に釧路町の対策本部、これは町長が本部長になっていると思いますけれども､そういう中でるる話があって、２１時１４分に自衛隊による救助開始ということなのですけれども､ただいま課長から話がありました水位監視のことなのですけれども、非常に大事なポイントではないかなと思っております。それで、この水防計画に基づいても、これは総務部と経済部で連携をとって行うような仕組みになっているということなのですけれども、この水位観測、これは適切に行えていたのかと。これは事前に対応することによって、減災というか､最小限に災害を防げる､そういうことでありますので、まず、この別保川の水位監視の場所と、あと、水位区分があると思いますので、その辺についてお答えを願いたいと､このように思います。

質問　1番 佐々木昭広

この監視は､誰が行うのですか。どこの部署で行うのですか。

質問　1番 佐々木昭広

これは､定まっているのですよね。水防計画でいくと、経済部の都市建設という形でなっていたのですけれども、それで、今、水位の話がありましたけれども､浸水以前、どの辺でとめられるのかということなのですけれども、降水式があります､降水式の水位でいくと､氾濫注意ということで出ているのですけれども、そこから約５０センチ上がった時点で避難判断の水位にしなければだめだということなのですけれども､今回、増水の後に現状を見たのですけれども、降水式よりも１メートルくらいは上がっていたというふうに私は判断しているのですけれども､そういう中で、どこで浸水を防げる形がとれなかったのかということを､ちょっと確認したいのですよ。ということは､ある程度、樋門、樋管がとめられて、山から来る沢水等がどんどん上がる。それは推測できる､この水位の監視地点だと思っていたのですけれども､そうすると､それ以前に消防なりが入って、ポンプアップとかという形のものができなかったのかというところなのですけれども､この辺について伺います。

質問　1番 佐々木昭広

ちょうどその日が日曜という形で､職員の方も出勤されていないような状況の中の対応ということで、なかなか災害という部分でいきますと、訓練、シミュレーションでさえも、なかなかスムーズにいかないのが、現状にぶつかると非常に大変な要素もありますので、その辺のところをしっかり検証いただいて､再発防止のためにお願いしたいなと､こう思います。災害について、協定業者ということで､町も提携を結ばれているところがあると思いますけれども、この増水時に、そういう業者に対する対応があったのか伺います。

質問　1番 佐々木昭広

先ほども質問いたしましたけれども、作業協定業者、建設業者についての要請の部分について、再度お答えを願います。

質問　1番 佐々木昭広

当日、日曜日ということで、業者も休みという部分もあって､なかなかスムーズにいかない部分もあったと思いますけれども、災害はいつ来るかわからないので、その辺のところは十分認識していただきたいと､このように思います。次に､被災された住民に対する支援、また、今後の対応についての説明はされましたか。

質問　1番 佐々木昭広

今の答弁なのですけれども､支援ということで、非常に衛生上よくないという形の中で、消毒されたと私は見ていたのですけれども､そういう支援の体制も行われたと思うのですけれども。それと、住民からいろいろ具体的な話が出ていたと思いますけれども、全部でなくてもいいですけれども、もし､何点か話できれば､その辺のところをお願いします。

質問　1番 佐々木昭広

やはり、これは直接、住民に対する生命と財産にかかわってくることでありますので､しっかり対応していっていただきたいと。あと､何かの機会がありましたら、その進捗についても伺いたいなと､このように思う次第でございます。釧路町の水防計画、これに基づいて今回の対応をしたということなのですけれども、これを見ますと､平成２３年度で最終になっているのですけれども、これは２年たっているという経緯なのですけれども､ところどころを見ますと、結構、問題点も中にはあるのかなと思っておりますので､これに対する修正、見直しはされるということで、いいでしょうか。

質問　1番 佐々木昭広

それでは､次、２番目に移ります。関係機関との協議について、特に別保川については所管の北海道建設管理部ということなのですけれども、４月７日から約５カ月がたっております。別保川を管理されている道に､先ほど町長は要望ということで､柳という話も出ましたけれども、それ以上に何か具体的な話がされているのであればお聞きしたいと思いますので、よろしくお願いします。

質問　1番 佐々木昭広

今、町長より、５４年という、かなり３０年以上も前の話が出ました。実は､私も昭和５３年に、トライアルの裏手の河川工事を担当した経緯がありまして、もう３０年以上たったということなのですけれども、河川の断面ということで、３０年もたつとこんなに変わるのかなと。最初から工事をやって、木を植えるわけないのですよ。それが､自然と木がふえてきたという経緯で、これであると川の流れもかなり影響してくるだろうというふうには思っておりまして、現状的には､これが災害すぐの河川で、現状はこれよりも川幅が見えないぐらいの状態に木が繁茂しているということでありますので、今お話聞くと、建設部のこともるるお話をされているという経緯でありますけれども､何せ役所というのは力関係でありまして、こんなこと言っていいのかわからないですけれども、力関係が強いので、私も運輸省とか開発建設部、懐かしい土木現業所、または釧路支庁と釧路市、また､役場とか営林署等の工事をほとんど担当した経緯がありまして､なぜ知らないけれども、国のほうに行くとかなり手厚い感じできたのですけれども、ほとんどの役場を回ったのですけれども､役場の監督はみんないい人なのです。なぜ、こんな、みんないいのかなというふうに思って､私だけではなかった、同僚も全て役場の監督はいい人ですよというふうに話をされたのですけれども、そのような形の中で､工事をやっていても、やはり工事の中でほかの役所の影響もあって､工事をストップされたという、そういうことも経験しておりますので､十分私が知っている、役所関係の力を知っているつもりで話をしているのですけれども、やはりこういう大きな災害が発生したということについては、いろんな手だてを持っていけば、必ず大きな高いというか、あれも乗り越えていかなければいけないということでありますので、私たちも協力というか、人脈を通してやっていきたいと思いますので、どうかその辺のところもよろしくお願いしたいと思います。それで、多分、今回のこういうような状況の中でありましたので、一度、現地を、ボートなり川辺を歩いたりして､しっかりつかまえておいて話をしたら､協議をしたほうがいいのではないかなというふうに思っているのですけれども、その辺について、行うかということで､答弁を願いたいと思います。

質問　1番 佐々木昭広

せめて現場をしっかり押さえておかないと､話の流れもなかなか難しい経緯もあるのですけれども、そのような部分でしっかり現地を見ていただいて、協議をしていただきたいと､このように思います。やはり、大きないろいろな要因があって、増水という部分があったと思いますけれども､現状を見ると雑木の柳等がかなり川の流れに対する影響があるのではないかなと､このように思っておりますので、その辺のところはしっかり対応していただきたいと､このように思います。それでは､三つ目の日の出川のカルバートについてですけれども、森林公園よりサンタクンベ川に流れる日の出川の町道にかかるカルバートということで､先ほど町長からも答弁ありましたけれども､これは町のほうで管理されているのかということで､ちょっと確認をしたいと思います。

質問　1番 佐々木昭広

そのカルバートの位置づけなのですけれども､私もそういうことについては､実質、たくさんカルバートをやった経緯もあるのですけれども、どうも日の出川の下流に向かって、なぜあそこで曲げてためをつくっているような感じでいるのですけれども、飲み口のところを見たら、やはり土砂がたまる、そういう仕組みの経緯なのか。あれを真っすぐとなると、笠井さんの家にぶつかって､これはちょっと大変な話もあるのですけれども、どうもカルバートそのものが道路に直角に入っているという経緯なのですけれども、そもそも斜めにしていくということになると､どうしても道路側のほうに入っていく経緯もあるのですけれども、そういうのが､ある程度の対応策はとれると思うのですけれども､それについて､例えば護岸されている区間は､ある程度、河床も見えたりしているのですけれども、それから上のほうの森林公園のところを見ますと、木が倒れて川に入って、また老朽化した木が倒れている状態になって、もし、これが台風とか雨だとかが来て一気に流された場合、多分、２メートル５０か２メートルのカルバートに引っかかるだろうと。そうすると、いろいろなものも来て、あそこで水がとめられてしまって、要するに地域のほうに川の水が流れていくだろうという､そういう危惧があっているのですけれども、笠井さんともいろいろ話をしてみたのですけれども､それに対する､多分、カルバート自体も、かなり年数がたっているカルバートなので、それに対して町としてどのように考えているかということを伺います。

質問　1番 佐々木昭広

大雨というか台風の部分で､ゲリラ豪雨というのは､いつ発生して、いつ来るかわからないというようなこともありますので､今、河川の繁茂されている木等の維持をしっかりしていきたいということですので、流れてきて、あそこでとめられて、じゃ､出動して木を上げるという。その前に､道路が冠水で行けなくなってしまうところとなると、必ず下手の住民に対する影響もありますので、今言った､これは定期的に､しっかり維持管理のほうをよろしくお願いしたいと思います。最後になりますけれども、ことしは皆さんも御存じのとおり、全国的に異常気象の影響で､大雨による河川の洪水、山崩れでの土砂災害等、一瞬の油断が許されない状況であります。町民の生命と財産を守る防災・減災に対して、しっかり取り組んでいくと。このことは、私たち議員の仕事でもあります。お互いに知恵を出して解決していきたいと､このように思っておりますので、最後に町長の見解を伺い､私の質問を終わりたいと思います。