（1）農商工業の連携を／（2）炭化処理施設による炭の利活用は

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

１点目の農商工業の連携をについてのご質問でありますが、①の農商工連携の取り組みの現状につきましては、議員ご指摘のとおり地域経済活性化のために不可欠と考えているところであります。本町では、これまでも町名の由来でもあるクリを栗山の地域資源と位置づけ、国内最北のクリの産地を目指したクリの活用事業や健康機能性玉葱さらさらレッド、超強力粉のゆめちからなど、生産から流通、加工まで農商工連携による６次産業化に向けた取り組みをしてまいりました。また、くりやま夏まつり実行委員会や栗山町特産品推進協議会など、栗山町のさまざまな取り組みの中で農商工一体となったまちづくりを進めてきております。②の中小企業振興基本条例につきましてのご質問でありますが、道内各自治体におきまして中小企業の振興を重要施策として位置づけ、住民、企業及び自治体の役割や責務を明確にし、一体となって地域経済の活性化を推進していくことを基本とした中小企業振興基本条例を制定する動きがあります。本町におきましても、中小企業振興基本条例を通して経済の活性化と元気なまちづくりを考える栗山町中小企業振興協議会が活動しております。まずは、この協議会の中で広く議論できる場をつくっていただき、地域の経済団体等が積極的に参画できるよう取り進めていくことが大切であります。農商工の多くの方々が参画することによって生きた条例となり、条例制定後の広がりも生まれてくるのではないかと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。２点目の炭化処理施設による炭の利活用はについてのご質問でありますが、関連がございますので、一括でお答えをいたしたいと思います。検討しておりました融雪剤としての活用でありますが、農園用の融雪剤として使用できる製品にするためには、炭の粉砕用シュレッダー、異物選別用の振動ふるい機の設置費、現有の機械の改良費及び粉じんによる爆発事故防止や従事者の健康面から設置が必須となる集じん機等に多額の経費がかかる見込みでもあります。また、融雪剤として販売するには、設備投資のほかに品質等で改善しなければならない課題も多いことから、当面は課題を整理しながら炭の利活用を検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。なお、本年度は、栗肥土販売時に町民の方々に炭を無償で提供し、試験的に活用いただいておりますことを申し添えたいと思います。ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

まず、確認をいたしたいと思いますが、再質問の中で冒頭クリの関係が……〔「いいです」と言う人あり〕

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

要らないのですね、わかりました。それでは、中小企業の基本条例についてのご質問ということでお受けをいたしたいと思いますが、自治基本条例、これも条例化までは７年かかったのです。それまでにはいろんな住民を巻き込んだ懇談会等々、議員もご存じのとおり各地区に入って町全体の課題についても論議しますから、あるいは新年度に向かっての論議をして、そういう懇談会の中で住民の声を聞くということの繰り返しをしながら現在に至って、私も２期目の後半ということもありますから、当然論議をしたその成果としては時期的にも自治基本条例の制定の時期かなということで、７年かかりました。自治基本条例が７年かかったから、中小企業もいいのかと、そういうことではないわけです。私は、条例化するまでの過程が大事だと思うのです。そういう意味で、先ほど来いろいろ今の協議会の中でご苦労されておりますから、そういった論議をまずして、本当に求めている内容、課題等を整理しながら、みずからそういった原々案をつくり上げるというようなこともしていただきながら、みんなでつくり上げた。関係者も当然意見を言うべきは言って制定をしたと。制定をしてから物事を起こすのではなく、つくり上げるときに十分論議をしながら、自分たちの中小企業の条例として受けとめができるような内容を検討していただいて、行政と連携をとって制度化をしていくというのが私は進め方かなと、こう思っておりますので、行政としても積極的に協議会と対応しながら、現在職員も、最初の協議会の設立時から職員も入っておりますから、そういう意味ではいい情報交換もされているのかなと、こう思っておりますので、行政も一緒になって制定化に向けて進めていきたいと、こう思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

三田議員の再々質問にお答えを申し上げたいと思いますが、考え方は三田議員と全く同じで、人口減をどうとめるか、そのために特に第５次総合計画も従来の計画の立て方と変えて積み上げ方式で何とかということで、各産業間の連携をとりながら道内だけでなく道外にも、相当の農業者、商業関係の方も出席をしていただきながらＰＲをする。また、移住受け入れでは、関東、関西の人方を受け入れをしながら、この町のよさを理解していただいて、第一線を退いた方々には栗山で住んでいただきたいということで、いろいろな手を打ってきておりますから、それでもなおかつ人口は減少しております。これは、非常に難しい。少子高齢化の最たるものでありますけれども、まだ私どもの町では、道内の市でも人口の相当少ない市もありますから、そういうようなところから見ますと議員がおっしゃったとおり立地条件がいいという意味では企業誘致も昭和４７年から第１、第２、第３と、これは完売するのが一番早いわけです。ということは、外から見た栗山という意味でも評価をしていただいているのかなと、そんな感じをしておりますから、全体の連携をとりながらやっていても人口減、これは今の微減は少子高齢化の典型の差が、その分だけが減ってきているのかなと思いますから、さらなる産業の活性化を図っていくことで雇用の場を設ける等々、一連のものを連携しながらやっていくことで人口がとめていけるのかなと、増よりもどうとめていくかがまず先かなと、こう思っておりますので、あらゆる手段を使いながら、協力していただきながらやっておりますので、私も当然人口はとめながら、そしてある時期には定着をすればまたふやすような事業展開をしていくことで将来的には栗山の将来像に近づけていけるのかなと、こう思っておりますので、現在のところこの立地条件を生かしながらいろんな事業展開をしております。それには住民も事業所も入っていただいて今やっておりますので、もう少し時間はかかるのかなと思いますけれども、ある程度の効果は出てくるだろうと私は期待をしているところでありますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

炭化処理施設、これは計画の当初から埋め立てごみの減容化、これが大きな目的でありますから、しかし実際にそれを検討している中では炭化、いわゆる炭になったものは生かせるのかなということから、特に農業関係、地域の方にご迷惑をかけているということもありまして、できれば少なくともそういった関係の方々に使っていただくのがいいのかなというような論議をしながら積み上げてきておりますから、当初積み上げたような方向がなかなか、何回かの一般質問の中でお答えしたとおり、計画どおりには思うようには進んでおりませんけれども、炭化そのものは進んでおります。ただ、問題は、これから住民の協力、これが大きいのかなと、分別の最終の炭化になる分別方法、これは２つしかないのですけれども、その段階で計画している協力の度合いよりも分別がされていない。同僚議員に先ほどお答え申し上げたとおりでございますので、これを高めることでより炭化になることの進捗状況もよくなるのかなと思いますけれども、今そういう意味では実際に使っていただいて、苦情もありますし、課題も多く出てまいりました。前々回の三田議員のご質問もあったとおりで、なかなか思うようにいっていないのが農業として使用した場合の課題もありますので、その課題をクリアするために、先ほど１回目にご答弁申し上げた関係の機械等々がどうしても必要になると。概算は出しておりますけれども、それは到底ペイをするような金額ではないわけです。それがゆえに今慎重に進めなければならないと、しかしある時期には精査をして、より効率的なある程度の作業もすることができるようなものになってくると、先ほど申し上げた関連する機械等も受け入れをしていくような体制づくりができれば、そういった対応をすることでより多くの炭化、いわゆる炭ができ上がってくるのかなと、こう思っておりますので、いずれにしても先ほどお話ししたしたいろんな課題がありますから、それを一つ一つクリアをすることでよりいい炭化になっていくだろうし、使用、利用用途も広がりを見せるのかなと、そんな感じをしておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 椿原紀昭（町長は2018年3月まで）

三田議員の再々質問にお答え申し上げたいと思いますが、確かにこれは計画の中でも販売はできればしていきたいなという考えは変わっておりませんので、先ほど来からお話ししたとおり、改善に改善を加えながら、より喜んでもらえるような炭化を目指していかなければならぬのかなと、苦情だけで、これは到底有料でというようなことはなかなか難しい状況になってきております。ただ、有料でも他用途としては受け入れしたいという住民もたくさんおりますから、その辺を含めて良質なものの生産と住民等への還元の意味で努力をしていきたいなと思いますので、ただ、今概算は出してありますので、桁が余りにも違うので、この金額を即予算化をしながら対応するということは慎重にやらなければならないのかなと、先ほどの同僚議員が申しておりました施設等の関連もございますので、慎重に論議をし、精査をし、検証して、良好な炭の生産と利活用という方向づけをしてまいりたいなと、こう思いますので、ご理解いただきたいと思います。