南4線道路整備について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「南４線道路整備について」２点のお尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。まず、１点目の「張付農家が１戸では難しいと思う根拠」についてのお尋ねですが、３月定例議会での西森議員に対しての答弁を受けての質問と思いますが、これは、南７線など他路線との比較として「要望路線に係る張り付けが１軒という事実は、単純に道路整備を実施するとの判断を下すことができない」との考えであり、制度上の制約があるものではございません。前回も答弁したとおり農道整備については事業費が大きく道営事業で実施せざるを得ない状況でありますが、現在南７線を整備中であり、財政面からも畑総などの事業枠からも並行実施することは現実的に難しいと認識しております。このことについては、昨年末に福野実践会要望として「南４線道路整備に関する要請書」の提出があった際、役員および受益農家の皆さまにもお話をし、一定の理解をいただいたところでございます。議員のご指摘のとおり農道については生活道としての位置付けに加え、生産活動における重要な社会資本として位置付けられており、融雪期や大雨時の対応等につきましては、砂利敷きやグレーダー整地、計画的な側溝トラフ整備などを実施することで対応していく考えですのでご理解を願います。次に、２点目の「道や国への事業申請についての対応」でありますが、現時点では南４線の整備に関しましては、事業申請の考えはありませんが、現在実施している南７線を含む道営事業の円滑な事業の推進について、道および国に対して要請を続けていく考えでありますのでご理解を願います。以上、ご質問のあった２点についてお答えをさせていただきましたので、ご理解賜りたいと存じます。

答弁　建設課長 山内啓伸（建設課長は2018年3月まで）

張り付けの関係でございますけれども、比較論としては１戸では難しいということを言いましたけれども、現実的に２戸だったらいいですとか、３戸だったらいいのかというそういうような基準というのは全くない。状況に応じて判断せざるを得ない。それはもちろん財政状況ですとか、事業枠とか、そういったことに応じて実施せざるを得ないというふうに理解しています。それとあと南４線の１，０８０ｍの区間ですけれども、これについては現時点では耕作が９戸ですか、９戸の重要な農道という位置付けというかたちで認識しております。

答弁　建設課長 山内啓伸（建設課長は2018年3月まで）

農道につきましては特に南４線だけではなくて、縦線なんかよく多いと思いますけれども、砂利道というのがかなり多いというふうに思っています。そこら辺については随時、例えば砂利入れですとか、そういったかたちで通行に支障のないように対応していく以外に方法はないのかなというふうに理解しております。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

今、道営北東地区に関連してのご質問でしたので、私の方からお答えをいたしますけれども、道営北東地区農地整備事業につきましては、議員もご承知だと思いますけれども、今年からの計画ということで、今年２８年度、それから来年２９年度、２か年かけて調査計画を今実施する予定でございます。事業の採択については計画後ということで平成３０年度を予定してございますけれども、現在、北東地区につきましては面工事、それから線工事、エリアについては訓子府の北東部分になりますので、柏丘、穂波、日出、福野、そちらの方面になりますけれども、現在のところですね、総事業費で１０億円を超える、今の段階では１２億円以上かかるのではないかというような試算をしてございますし、その中で線工事の部分については、穂波川、ちょうど墓地の西側になりますけれども、高園から柏丘、それと穂波につながってきています穂波川という部分がございます。かなり整備が遅れていまして、大雨等でも被害が出るという部分もございまして、地域の中でぜひ道営事業の中で整備をお願いしたいということも何年も前から要請をいただいておりまして、その整備も現在計画している部分でございます。実は道の方にもですね今回３月のご質問もありましたし、その後今回もご質問があるということもございまして、道の今計画をしている部署、担当の方にもですね、北東地区での今後の南４線道路、農道に関しての計画についてどうだということで問い合わせをさせていただいた結果ですね、実はもう２８、２９年度で計画、要するに面事業と穂波川ということで、もう計画段階で農水省の方にも承認をもらって進めているということですので、今現在ですぐ南４線道路、農道事業をその計画に盛り込むのは難しいという回答もいただいているところでございます。状況としてはそういうことでございますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

国会議員や道議会議員の力を発揮していただいて農水省や、あるいは道の農政部に働きかけるということは私どもも今までやってきましたし、今もお世話になっている状況でございますから、言われることについてはご指摘のとおりということだと思います。ただ、今、遠藤課長からも申しましたように南４線を北東地区に現段階で入れるかどうかというのは全体の予算総額からいっても非常に厳しい。例えば１億数千万円、おそらく２億円ぐらいのお金がかかるだろうと。そのうちの二十数％のお金をそこにぶち込んでいきながらいくということはまずは難しい。そうすると今の計画の面、それから河川の線の整備等を含めて計画の見直しも含めてやはり地域的な合意を得ていかなければならないだろうと。それは福野にとどまらず、柏丘や穂波や日出等の合意形成が必要になってくるのではないのかと。それからとりもなおさずこれは国会議員なり道議会議員の力も一緒になってつくっていった南７線が今ちょうど半ばに入ってきている状況でございますので、おそらくこれも１０億円からのお金がかかっているという中で、しかも幅員をあの当時でいいますと４．５ｍから５．５ｍにするということも含めて国会議員の力や道議会議員の力を借りてやっとここまできたという状況でございますから、今その計画の中にぶち込むという地域的な合意と私どもの財政的な状況の問題、それから地権者を含めて幅員をどの程度望んでいるかわかりませんけれども、例えば５．５ｍで農道整備を今基本的には４．０ｍかな、４．０ｍを５．５ｍにしていくということになると１日５００台の通行量がまず求められていく。そう考えていくと非常に今の現時点ではいろいろな角度から検討しても難しいのではないかと。私は将来的に農道は全部舗装化していくということは大事なことだと思っていますけれども、現時点で今すぐこの計画の中に入れるということは非常に私は厳しいというふうに地元にもお話をさせていただいていますし、私はそのように考えているところです。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

先般も地域の熱心な私どもに要請書、あるいは個人的にもいろいろなお話をしている方とも話をさせていただきました。私は執行者ですから無責任なことを言えませんので、３０年度までの私の任期中にできるとは断言はできませんと申し上げました。しかし、私は必要だということについては認めていますと。だからこれは時間がかかりますのでご理解くださいと言わせていただきました。ご本人は必要であると認めてくれればいいんだということで、そのときはその場はお別れしましたけれども、基本的なスタンスは私は同じでありますので、この点は地域的な先ほど言った関係実践会等含めて、この今、北東地区の第４次道営農業基盤整備事業の総合計画の中に盛り込んでいけるか、あるいは盛り込むべきかということも含めて、私はコンセンサスを得ていかなければならないと思いますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　建設課長 山内啓伸（建設課長は2018年3月まで）

南４線につきましても他の路線につきましてもかなり見て回ってはいますけれども、今言われたとおりかなりえぐれたりする部分もありますので、そこら辺については現状を見ながら対応していきたいというふうに考えております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私もですね、これは道庁を含めてかなり具体的な話の相談にも行っています私自身も、局長も含めてですね。そうすると幅員の問題、地権者含めて合意形成がきちんとされるかどうかということも含めて、まず５．５ｍは不可能に近いと、４ｍであれば予算の範囲内でどこまでできるかわからないけれども可能性としては全くゼロとは言えないという回答まではいただいていますので、地域の合意、それから要望等が他の実践会、今の期成会会長は、議員のところの坂本さんのはずですから、そういう予算調整も含めて地域がそれでいきたいということであれば前向きに検討したいと思いますけれども、現時点ではわかりましたとは言えない状況ですので、ご理解いただきたいと思います。