有害鳥獣に対する本町の対策について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「有害鳥獣に対する本町の対策について」２点のお尋ねをいただきましたのでお答えをさせていただきます。まず、１点目の「わな、狩猟による効果は」とのお尋ねでありますけれども、本町の有害鳥獣駆除の対策の一つとして、猟友会会員の高齢化による人員減少も懸念される中で、今後の担い手育成を推進すべく、狩猟免許取得者の拡大を図ることを目的に、猟銃をはじめとする各種狩猟免許取得に係る個人費用に対する助成制度を設けているところであります。各種助成事業の内容につきましては、第１種、これは猟銃ですけれども、新規狩猟免許取得に係る経費としまして年間２名分の２０万円。わな狩猟免許取得に係る経費としまして年間５名分の５万１千円。また、貸出用くくりわなの経費としまして、年間２０基購入の３２万円を予算計上しているところであります。このことによりまして、平成２３年度から現在にかけ、猟銃免許取得者は４名の新規登録、わな免許取得登録者は１７名という状況になっているところでございます。しかしながら、エゾシカによる農作物被害は平成２３年度をピークに減少してはおりますけれども、これまでに出没が確認されていなかった地域にもエゾシカが出没するようになったという情報が寄せられ、また、出没時間についても、発砲できない、鉄砲で撃てない日没後等、シカの警戒心が強く、猟銃による捕獲も限界が出てきておりますことから、くくりわなによる捕獲が今後重要になってくると考えられます。また、現在、本町につきましては被害防止対策のため、農作物被害に直結した畑等への駆除対処には、わな猟が適しているのではということから、平成２３年に有志により「くくりわなの会」が立ち上がりまして、猟銃によらない捕獲に着手しているところであります。町内で使用しているくくりわなにつきましては、町が２５４基を所有し、今年度は会員に１５０基の貸し出しをしている状況であり、個々におきましても、自分の畑は自分で守るという意識をもって取り組んでいただくため、会員を対象に講師を招き「くくりわな講習会」を鳥獣被害防止対策協議会主催のもとで開催しているところでございます。今後につきましても、エゾシカの出没情報をいただくなど、地域の皆さまの協力や、猟友会の協力を得ながら、より効率的な捕獲に生かす成果をあげていきたいと考えております。次に、２点目の「これまで実施してきた電気牧柵設置補助の実績とその効果は」とのお尋ねでありますが、鹿の食害に関して実践会長会議やまちづくり推進会議での協議結果を受けて、鹿の駆除に主眼を置き、それらを補完する意味合いで平成２４年度から２６年度までの３か年で鹿電気牧柵設置事業を復活実施した経過にあります。事業内容は、設置資材費の３分の１を補助するものであって、補助金ベースで申し上げますと２４年度で１１１万１千円、２５年度で１０１万１千円、２６年度で６８万円の実績となり事業を終えているところでございます。また、その効果につきましては、事業実施者にアンケートを実施し、食害防止の効果は認められると回答された方が大半ですけれども、設置しても傾斜地等の場合は鹿が飛び越えて侵入し必ずしも被害がなくなるわけではなく、一方で電気柵を設置していない畑で被害が出るようになるなど、その効果は絶対的なものではありません。電気牧柵設置事業終了後は、現在、各実践会で取り組みが行われている多面的機能支払交付金事業の中で、地域内での要望があればその交付金を利用して電気柵等の設置および補修ができるようになっております。以上、お尋ねのありました２点についてお答えをしましたので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　農林商工課長 村口鉄哉（農林商工課長は2016年3月まで）

質問が５点くらいあったかと思います。それ一つずつ説明させていただきます。まず、佐呂間町の捕獲頭数が本町よりもかなり多い、その要因を含めてどのような話ということでありますけども、佐呂間町におきましては、捕獲に関わる助成金が本町よりも２倍、本町の場合は道の補助金８千円とそれから町単独補助が２千円ということで１万円を補助しております。そういうことでどちらかと言えば、それを目的とした狩猟を営みとは１００％言いませんけども、それを目的とされる方がかなり多いということで成果が出ているというふうに聞いております。ただ、管内で言いますと佐呂間の金額を出しているというようなところは、なかなかやはり財政的にも難しいということで、本町みたいなかたちで道の補助プラス町の単独補助というかたちで金額を出されていると。また、低い部分では１頭に関わる助成が５千円というところもありますので、そういうものも含めて頭数のとり方も変わっているということであります。あと２点目の置戸も含めて他町との連携ということであります。基本的にこの駆除に関わる区域については、議員おっしゃられるとおり町村単位ということで指定をされていますので、駆除に関わる部分については、単純に他町にいったときに駆除として捕ることはできない。それは許可制の問題でありますので、そういうようなかたちになっております。あと牧草の関係で被害が多い、この場所についても置戸、近隣の部分でありますので、東栄地区というようなお話もありましたけども、置戸と連携して実際に駆除できるかとなりますと、置戸のほうの地区でありますので、置戸町が本町に対して支援をしてほしいというような要請があった場合については可能だというふうにとらえております。ただ他町の地域でありますので、本町が勝手にいって駆除するかたちにはならない。ただご意見がありましたので置戸と連携をとりながら今後進めることは可能ということで検討はさせていただきたいというふうに思います。あと５点目の電気牧柵の関連でありますけども、町長の答弁で申しましたとおり電気牧柵については、誠に申し訳ないですけれども、時限立法ということで３年間の補助制度で３分の１というようなかたちで実施をさせていただきました。ということで２６年度で事業は終了しましたけども、２６年度から本町において全域に関わる部分の区域として、この事業については多面的機能支払交付金事業によって、草刈、土砂上げ、それと今回の有害鳥獣に関わります駆除対策としての電気牧柵についても助成の対象であるということの事業でありますので、補助の対象として認められます。お金の支払いについてのご質問がありましたので、それぞれこの交付金については地域の面積によってそれぞれお金が配分されていますので、その中で電気牧柵を設置する場合についてはお金が出るということですので、地域のお金で出るということであります。ただし自治区組織で区分されているというように単純に農地をわけることができませんので、設置した場合については、例えば１個の部分が設置された場合については、そこだけで、電気牧柵ですので、そこは守られるけども隣の畑に今度は鹿が行くとか、そういうような影響がありますので、今後は関連する自治組織、実践会でありますけども、連携をしながら今後、多面的機能支払交付金のお金を利用していただければということであります。その部分についてよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

大変建設的な質問をいただいて、どうすれば効果を上げることができるか、これは佐呂間、陸別も含めて、高額な１頭の撃ったときの処理料があって、それも一つの原因ではないかと先ほど課長のほうから申し上げました。もうご存じだと思いますけれども、猟友会につきましては、ここ数年、高齢化がやはり現状の問題でして、ここ数年の間に若い方が１０名近く、私どもも先ほど言いましたように狩猟の免許に対する支援だとか行っていまして、今、現状では１６名の方が猟友会でメンバーとして銃を持っておられるということでございますので、今後こういったことも一層進めていかなきゃならないだろうというふうに思っています。ご存じのとおり被害額でいいますと、平成２２年度はおよそ四千二、三百万円の被害額がありました。特に、大谷、緑丘、豊坂、それから北栄、駒里、福野といった山側のところを中心としながらの農作物の被害があって、平成２４年度で３，３００万円、２５年度で２，５００万円、２６年度で３千万円の被害があるということですから、生産者というか農家の方にしてみると、やはり深刻な問題だということで私どももとらえています。かつて津別や置戸が牧柵を鹿の柵をつくって張りめぐらせました。私どもの町は大変遅れてしまったという経緯がありますけども、結局、鹿柵を設けることによって、鹿柵のない自治体に、町に鹿が来るんではないのかという心配もありまして、私の前の町長の時代に判断をした中でちょっと遅れましたけれども、平成１６、７年でなかったかと思うんですけれども鹿柵の牧柵を実施したという経緯があります。そのときにかつて電気牧柵、川村議員からもご質問あったように電気牧柵も支援したりしていましたけれども、それを契機にやめた経緯がございます。それでまちづくり推進会議の中で、ぜひ、これは大谷の方でしたけれども、電気牧柵の支援をすべきだという提案がありまして、２４年度から３年間、私の記憶では３年間だと思いますけれども、２４、２５、２６年度と３分の１補助で期限限定的ということで電気牧柵を張りめぐらせたところでございます。実績的には先ほどお話したとおりですし、さらに一方ではくくりわなも、鹿というのは大変難しい問題がありまして、鉄砲で撃つ、畑の中で撃つと非常に重たい鹿を撃った人が運ぶことには、なかなかならないし、運ぶと今度は玉ねぎの苗やビートの苗を倒したり、痛めたりするということがあって非常に難しい。だから結局はそこの生産者、農家の方と猟友会が一緒になって片づけも含めてやろうということで今、今日こんにちまできているという状況ですから、そして、鹿というのは大変利口でございまして、一度鉄砲を持った人の顔をみたらもう寄ってこないし、現れないという習性を持っているようでございますので、これは全道的にも非常に難儀しながら、くくりわなや電気牧柵、あるいは猟友会というような柱の中で、何とか鹿害を防ごうというのが状況でありますので、これらを総合的に判断しながら猟友会とも常時相談しながらこの施策をやっている経緯がございますので、猟友会とも相談しながら一層くくりわなの資格を持った人を増やしていく。うちの台数も増やしながら適切に鹿道にわなを掛けられるようなことつくる。それから猟友会のメンバーの人たちが安心して鹿を撃てるような状況を地域とともにつくっていくというのが解決策ではないかなと思いますので、即、効果が出るということにはなりませんけども、一層、提案も受け止めながら前へ進めていきたいと考えているところでございますので、ご理解賜りたいと思います。