保育所待機児童への対策と地域に根差した教育活動

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

保育所待機児童への対策と地域に根差した教育活動に関しまして、３点のお尋ねをいただきましたのでお答えをしたいと思います。まず、１点目の「保育園の低年齢児の入園増加による待機児童の対応と今後の待機児童解消への考え方」についてのお尋ねがございましたが、議員ご指摘のとおり、各保育園の入園児は出生数の減少とともに減っております。くんねっぷ保育園におきましては低年齢児、未満児のことでございますけれども、入園を希望される保護者がやや増えている状況にあります。７月に未満児のお子さんを持つ保護者２名から相談を受けまして、入園希望期間などについて打合せを行い、８月中旬の農作業の収穫期から、新たに保育士を配置し、入園していただいているところです。さらに、もう１名につきましても来月から入園していただくようお知らせをしているところでございます。今後におきましても、入園希望に当たりましては、保護者と十分協議をさせていただきまして、場合によっては臨時的な保育士の配置などで対応することもあろうかと思います。また、待機児童が出ないように今後も努めて参りたいと考えておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。続いて、２点目の「地域の力を学校に生かすことについて」でございますけれども、教育委員会は子どもの健全育成には、学校教育だけでなく家庭や地域の教育力が重要だと考えております。地域の教育力の活用例としましては、平成１２年度から実施しております「地域スポーツ指導者派遣事業」など学校授業に町民の指導者を派遣し多くの成果をあげてきているところでございます。平成２１年度からは、これらの事業を拡大し学校を支えていくために、文部科学省が進めております「学校支援地域本部事業」を活用し、一芸に秀ひいでた人材や貴重な体験を有する方、また、地域のボランティアの協力を結集して、いわゆる「地域に支えられた学校の応援団」をつくるための準備を進めているところでございます。この事業を展開するにあたっては、学校の要望を十分把握するなど連携しながら積極的に進めてまいりたいと考えております。続いて、３点目の「くんねっぷ歴史館の管理経費削減と今後の有効的な活用、利用について」でありますが、くんねっぷ歴史館は、先人の開拓の労苦に感謝するとともにその偉業を称え後世に伝えていくために平成１６年４月にオープンいたしました。年間の事業としましては、学校の総合的な学習の時間等での活用、図書館と連携しての子どもまつりや映画会、さらには各種講座・教室などの社会教育事業を開催しております。今後ともこれらの事業等を充実し実施していくことはもちろんのこと、継続して資料の収集、保管、展示、研究等を行い、郷土資料館としての役割を果たしていかなければならないと考えております。なお、現行の火、木、土曜日の開館をやめ、今後は申請や各種行事に応じて、より臨機応変な対応しながら、効率的な施設運営をめざし管理経費の削減にも努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

今、３点のご質問があったと思います。まず、保育所は誰のための存在かということでありますけれども、当然、保育所というのは、保育に欠ける保護者さんとお子さんのための施設であり、そのように日々仕事をしております。２点目の私どもの指示が上手く、まあ連携のことだと思いますけれども、指示も含めて十分だったかというお尋ねだったと思います。当然、保育士の配置等が必要になるような状況においては、園長もしくは事務長の方から報告があがってきて、協議をしたり指示をして進めております。今回の場合につきましては、今３つ目の答弁とも関連しますけれども、保育士の配置の関係がございました。その関係は、どうしても町内に資格を有する方、急に転入してこられた方とは別としまして、事務長の方で当然把握しておりまして、状況に応じて、個々の有資格者と連絡を取りあっています。ただ、この話も有資格者の方にとっては、急な話でございまして、その方についても、いろんな状況の中で、家庭等の事情の中で、すぐ対応できないというようなこともよくおきております。結果として一定の期間待っていただくことになってしまいましたけれども、お受けし入っていただくということはぶれておりませんので、それに向かって今回も対応しましたけれども、一定の期間がかかってしまったということでございます。また、引き続き、有資格者との連絡、調整等も含めて、また、入園希望者の動向等も見極めて、即日ということにもなりませんけれども、また、翌日というようなことにもならないとは思いますけれども、待っていただく期間が長くならないように、一層努めてまいりたいと思います。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

言ったつもりだったんですけれども、登録いうか、当然把握しておりまして、その有資格者の方々に対して状況に応じて働きかけをしているのはこれは、昔から今も変わりません。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

教育委員会なり、保育所、幼稚園も含めてですけれども、現場も含めて、保護者や子供さんとその正面から向き合うっていうことは、これはもう当然のことであり、我々の使命だと思っています。待機ということで、若干僕らと解釈違う部分も正直言ってあるんですけれども、一定の期間かかってしまうことは、これはやむを得ないとことで、ご容赦いただかなければならない範囲かなと思っていますけれども、今年の例で１つこういう例がございました。体がご不自由なお子さんが、農家の方ですけれども、保育所に入りたいということでみえましたけれども、正直言って入所の基準と言いますか、それに照らして、本来であれば非常に厳しい状態でお受けできないという、「別な教育機関で」ということも含めて、厳しい状況の方でございましたけれども、現場も私どももいろいろ悩んだり検討した中で、そのお子さんをお引き受けすることに決めました。これは、まだ幼くて養護の学校の方には行くには忍びないとか、いろいろ親御さん家庭が農家ということの事情含めて、十分受け止めようということでしました。この例を今、お示ししたのは、このようなことで我々はお子さんや保護者さんと向き合っているつもりだという事例で、あえて申し述べさせていただいておりますけれども、今後も正面から子どもさんの健全な発達を含め仕事をしてまいりたいと考えております。ご支援をよろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

今の質問の中で、３つほどの項目が入っていたと思います。まず冒頭で、職員評価制度のことを前の他の議員さんの質問を引き合いに出されて職員評価制度のこと言われておりました。先生が異動したときは、評価が上手くいくのかということが１つあったと思いますけれども、転勤した時には評価の成果を校長間で引き継ぐという仕組みになっておりまして、支障は無いかと思います。２つ目には、上司の評価によって先生の自主性だとか先生の活動に制約が出るんでないかというような趣旨のご質問だったと思います。これは先にもお答えしましたように、この制度はご自身が反省を基に立てられた目標に対して、まず自身が１年を通じて反省評価をされるという大原則があります。また、組織の中においては上司は部下の仕事ぶりを見て励まし評価するというのはこれは重要な勤めの１つだと認識しておりますので、組織の活動の原則に沿った制度かなと認識しております。それともう１つです。学校評価制度のことについてお話しされまして、内部と外部という表現でおっしゃってられますけれども、このことは先ほど言った職員評価制度とは別の制度でありまして、校長を中心とする学校が１年間の自分たちの活動を組織として顧みる自己学校評価と、もう１つは今回、法の改正によって新たに追加されましたけれども、学校関係者評価といって、手前味噌な評価に陥り入らいないように外部の能力を活用させていただいて、その学校が評価したものをもう一度点検し直すというのが、いわゆる外部評価と言われているものでございます。これらについては、法で定められましたので、従前の内部評価と合わせて、外部評価も学校の義務になったということでございます。これにつきましても十分連携をとりながら適正な評価が行なわれ、そのことが次の年の学校の活動に反映され、ひいては子どもたちの成果につながっていくように、教育委員会も十分指導をしてまいりたいと思います。それと３つ目ですが、今度は教育長のあり方についての問い合わせがあったかと思います。教育長というのは教育委員会における事務の総責任者です。簡単に言いますと国の方針を下におろす役割ではありません。それと、現場に足しげく通って、先生の声を聞けと。ごもっともなことだと思います。私はそのように努めているつもりでありまして、突然予告なしに学校を訪問して、校長先生に冷や汗をかかせている１人かなと思っております。ただ、一般の先生とは、なかなか話をする機会正直言ってありません。でも、僕のほうから挨拶も含めて声をかけるように努めておりますけども、先生のほうで緊張されるのか、なかなか十分な交流には至っていないのも実情かと思います。でも、おっしゃる通りだと思いますので、これからも努めてそういう場面の設定も含めて、交流や意見を聴く場を設けていきたいと思います。以上です。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

私が今のご質問について、答える適任かどうかちょっと分からないですけども、歴史館はそれ相応の経費をかけ、そして今、議員がおっしゃられたように、町民の思い出の深い、町の発展を支えてきた役場の建物を活用するという意義において、あそこに定められたものかと、後任のものでありますけれども、そう認識しております。そして、限られた予算、限られた空間の中で、ビデオの装置を置いたり、また、昭和初期、中期の駄菓子屋さんの様子を再現してみたりと教育委員会としては、限られた中でそれ相応の努力をしてきました。しかし、おっしゃられたようにリピーターを呼び込むほどの施設。または、正直言って力もありませんので利用者もまあまあそんなに伸びるという状況になかったのは、ご指摘のとおりであります。ただ、だからと言って、先人たちが町の発展を支えてきた歴史を振り返る場。また学習する場。偲ぶ場までも完全に失うことはできないと教育委員会では考えておりまして、いろいろ検討した結果、利用者にも不便をかけず、そして今、僕が言った初期の目的を達するためには、改正の内容につながったものでございます。多くの町民の皆さんがあそこに集えることは、僕らも望むところなんですけれども、教育委員会だけでは今、即答もできませんし、貴重なご意見をいただいたということで関係部署と話をつめてみたいと思います。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

くんねっぷ歴史館に関する質問がくると思って、その準備はしているんですけれども、ちょっと面くらっていますけれども、いずれにしましても、個人の趣味好みはともかくといたしまして、教育の振興、発展という与えられた使命について、幅広く自分なりに勉強しますし、幅広く教育関係者と連携をしていくことに意を尽くしてまいりたいと思います。ご支援よろしくお願いいたします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ある意味では、教育長が大変歯切れの悪い答弁をした。それは、教育施設かどうかという、ある意味では、町の施設ではないのかということだったと私はそう思いますので、私のほうからも追加で答弁をさせていただきたい。１つは、あそこの施設は、俗にいう博物館法で定めた博物館ではございません。ですから、西山議員がおっしゃるように、町民が気楽に参加できるオブジェとして、広く活用できないのかという点でいくと、その可能性は十分にあります。これは１点目です。それから職員が努力していると言いながらも、なかなか固定的な状況では伸びないのではないかということでのそういう発案。これは本来、例えば博物館法でいう歴史郷土資料あるいは人文科学的な埋蔵文化財のそうしたものを置くということになる。当然専門職としては学芸員が配置されて、そこには調査研究があって、豊かに地域の歴史やそういったものを地域教育として、発展させていくというのが博物館でございますから、残念ながら本町は博物法でいう博物館ではございませんし、学芸員を配置している状況ではない。ですから、非常に限界がある施設でございます。確かに私どもの職員の中にも博物館でいう学芸員の資格を持っているのは、数人おりますけれども、そういう配置をしておりませんので、いずれにしても臨時の方がそこに居て、来た人に対して若干の説明やあるいは資料を配ったりという状況ですから、おのずと限界がある。もう１つは行政改革、昨日の議員の全員協議会の中でも今後の財政再生プランの中でもお話をさせていただきました。これは、極めて議論をこれから町民の皆さんとさせていただきたい。その１つに、例えば、歴史資料館が申請に応じて、そのご期待に応えていく。あるいは主催事業を中心にしながらやっていくという考え方の一端を述べさせていただきます。これは、例えば、温水プールもそうであります。財政的に考えるとやめたほうがいいという方もおられますし、普段使ってない方。しかし、相当の巨額の経費を投入していながら、それでいいのか。あるいは年間３，０００万円の管理費をかけることは一体どうなのかという、この辺でいきますと町民的な議論がやっぱり必要だろう。とりわけ今歴史館のお話で言いますと私は昨日もちょっとお話をしましたように、これらの教育施設というのは、それぞれに社会教育委員。もっといいますと教育行政全般にかかわる教育委員会がございますので、そこのところでも、そうした町の行政の財政的な施策に対して、教育委員会がどう判断するのかということを、また改めて議論をしていただきながら、そして行政に反映をさせていただきたい。そういう状況を踏まえながら、先に昨日お示しした行政改革、財政再生のプランの中で現実的に２１年度の予算の中で教育長が非常に辛い思いをしながら、開設の方法を改めて予算審議の中で提案をさせていただくということになると思いますので、ご理解を賜りたいと思います。