議事録に件名の記載なし

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、訓子府町が目指す協働のまちづくりについてのご質問をいただきました。これにつきましては、第５次訓子府町総合計画にも協働のまちづくりという考え方を全面に打ち出しておりますし、私自身も町政執行方針の中で「協力して働く」ということを申し上げてございます。協働のまちづくりとは、ご承知のとおり、住民と行政が相互に連携し合いながら、地域の課題を自ら解決したり、あるいは地域の活性化に取り組むことによりまして、地域住民にとって住み良いまちづくりの実現を図ろうとするものでございますし、町内においても、福祉や生活環境、教育文化など、各分野で様々な活動が展開されているのがご存知のとおりでございます。私は、町政の主人公は町民であり、常に町民の皆様に視点をおき、町民の皆様の「声」を大切にした町政運営に努めてまいりたい。わかりやすく申し上げますと、町民の苦しみや苦労をわが苦しみとして、町民の喜びをわが身の喜びとして仕事をする町政でありたい。そのような考え方でいく度か私自身は答弁をさせていただいておりますし、その心構えで進めているところでございます。そのためには、１つは情報共有の徹底であります。さらには、町民の皆様が日常的に町政の運営、あるいは施策決定に至る、参加する機会を明確にしていくということが求められている。そのことがまちづくりの原点でありますし、住民意思こそが確実に示すことができる環境を整える準備を進めているところでございます。このようなことから、現在、地域や少人数の団体・グループの開催要望にもお応えしながら、私どものほうからも、積極的に町づくり情報の提供やそれに対する町民の皆様の考えをお聞きする場として「みんなのふるさと懇談会」の開催や、あるいは「夜間町長室」の開設、何度も申し上げましたように、この３日間開催してまいりました「まちづくり懇談会」などの取り組み、公聴活動、すなわち町民の意見をきちっと受け止める、そういう事業に取り組んでいるところでございます。町民の皆様が町政に参加するための仕組みなどを法的に体系化する「町民基本条例」の制定作業にも着手して、年明けの１月には、町民自身による「財政分析講座」を開催し、よりわかりやすく町の台所事情がどんなことになっているかと。役場職員だけがわかっている財政ではなくて、今の台所状況をより多くの町民の皆様に理解していただくための財政分析講座を開催したい。さらには、平成２０年度中には、「財政健全化侵略プラン」を策定する予定でもございます。各種施策ばかりでなくて、行財政運営面においても、町民参加型のまちづくりを、そして、具体化をこれから図っていく考えでございます。６月の定例議会の町政執行方針で申し上げましたとおり、地方自治の本旨であります住民福祉の向上は、行政がボランティアや住民に責任を転嫁するということではなくて、行政自身が果たすべき責任を明確にし、役割はもちろん重大でございますけれども、行政のみがまちづくりを行うというものではないと理解してございますので、地方自治の本旨に基づいたまちづくりの実現のために、協働のまちづくりの中心的な役割を担うであろう住民の皆さん、そして、とりわけ町内会、実践会、福祉ボランティアなど、各種団体などへの支援のあり方についても、単なる団体等の運営支援という考え方だけではなくて、地域住民に対するサービスの提供や地域づくり事業への取り組みなどに対する支援をさらに改善するなど、コミュニティ活動の活性化や地域の再生が図られるような施策の検討も必要ではないかというふうに考えているところでございます。昨年１２月に、地方分権改革推進法が成立しまして、これから地方分権改革が急速に進んでくることが予想されます。今後とも、町民の苦労や喜びを共有しながら「協働のまちづくり」を積極的に推し進め、「住民自治」の一層の確立が必要不可欠になるものと考えておりますので、今後ともご理解を賜りたく思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

１つは、町政は行政と議会にお任せするような民主主義であってはならないということであります。まさに、町政そのものは住民が主役で、そして、すべての住民が行政、政治が身近なものであるためのそれぞれの責任を果たしていくことが極めて必要だというふうに考えています。その点で言いますと、私自身も何度も申し上げていますように、私自身の視点は町民の目線に立つと。この視点は８ヵ月経っても変わりませんし、今後も変えるつもりはございません。もちろん議会は、この町民基本条例の大事な柱の中にも議会の責任という言葉ございます。町民によりわかりやすく、議会運営を公表していく。さらには、町民の意見をより客観的に、より正しく行政に反映していくという、そして、さらにはもっと申すならば、行政の方向を厳しく点検し、そして、協働で進めていくという議会並びに議員皆様方の各位の姿勢が、実は西山議員がご指摘になったように、４つの視点の議会に求められている。その点で申しますと、私の立場で言うことではございませんけれども、すばらしい議会と議員各位の努力が私は今日に至っているというふうに理解をしているところでございますし、職員も１２０人いた職員が９０名、すなわち４分の１減少している中でも、行政を後退させることなく、それぞれが積極的に仕事をしているというふうに理解をしております。しかし、まだまだ不十分さはあるでしょうけども、私も含めて、より町民の目線立った仕事を一層努力をしていることは、これは永遠の課題というふうに理解しておりますけれども、求められているではないかと思います。あげて、町政全体が住んでいて良かったと思えるようなまちづくりであり、すべての人が住み続ける一人ひとりがこの町に誇りを感じるような町をつくっていくというのが、町長であり議会であり職員であり住民自身のそれぞれの責任だととらえておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

非常にわかりやすくて、非常に難しい質問をいただきました。例えば特産品の加工をやってアイデアをつくると。西山議員の話を聞いていると、すべて行政指導で、行政はうんぬんという提案に聞こえてきます。私は今職員に指示しているのは、地産地消ではありませんけれども、まずはそのきっかけをつくりなさいと。来年度は、農業改良普及員をやっていた女性を講師にお願いして、より生産物を地域で加工したりそういったものに発展していけるような、まずテスト的なことから、そして、住民が中心になるようなそういう学習機会、ここからはじめようよという話をしています。私が「加工をやるぞ」と言って加工をつくることが本当に今いいのかということで言いますと、共につくっていくというのは、そのきっかけやそういったことはもちろんそうですけども、とりわけ今農協では例えば「朝もぎ隊」とか何とかいうようなことをやったり含めていきますと、同じようなことをやってもうんぬんというようなことがございますし、いろんな高齢者の方がつくったものをそこで販売したり、加工的なことについては長いスパンでこれは住民と協働でやっていかなければならないことが、そのきっかけをまずつくっていきたいということは平成２０年度の予算の中で提案をさせていただこうというふうに考えてございます。それから、職員と町民と仲良く窓口対応をということは、これは町内会活動にも積極的に参加と。これも町長はもちろん議会答弁等を通じたり、課長会議等を通じて住民の皆様の対応を同じ目線でということは言っております。しかし、職務命令でできることではありません。自らの自覚と自治体職員としての誇りが、今後の仕事の中でもさらに高まっていくことが必要だと考えますし、その点で申しますと、ぜひ職員はもちろんそうでございますけれども、議員の皆様も町民の皆様も遠慮なく声をかけていただくし、また何かありましたら言っていただきたいというふうに思います。ですから、職員はもちろんそういうことに応えてくれる私は信じておりますけども、ぜひ今後も積極的によろしく議員の皆様とともに一緒になって、そういう行政づくりをやってきたいと思いますのでよろしくお願いします。それから、花壇のことやいろんなことがございます。例えば、かつて昔は街並みにあそこにフラワーボックスを置かせていただきました。私はまだ職員時代でございました。しかし、いつしかあそこに植えたものはいつも枯れるような状況ができてまいりました。本当に行政が、仕組みと物を置くだけでいいのか、これはこれも一緒に、ですから施策の決定も含めて、住民の参加するルールづくりを今こそ必要だということを行政が率先して見本を見せるということももちろんそうですけれども、そういう努力が私は今必要なときなのではないのかと思うのであります。その点で言いますと、議員の皆様も積極的にそういう提案と行動に参加していただきたいと切に願うものでございます。広報活動も職員だけでということがございました。私が生活環境課長のときに提案をして、河川の協成川の麓のつつじを職員自らがボランティアで、あのレクリエーション公園に植えて、枯れている芝桜に代わるものをみんなでやってみようというところからはじまったのがきっかけでございます。今年は、さらに芝桜の苗木を植えたということも事実でございますから、議員のおっしゃるように、町民参加をねらうところはまずは職員が見本を見せて、休日返上してボランティアでやりましょうというところからはじめて数年経ちました。いずれにいたしましても、近い将来、町民の皆様に２１世紀の森も草がボウボウでございますので、あらためて皆様方の力を借りてきたいというふうに考えてございます。その点では積極的に受け止めて、進めてまいりたいと。そして、楽しいまちづくりはもちろん職員のアイデア。先般の桜井・美馬夫婦の結婚式のことは非常にいろんなことを物語っているのではないかと私自身は考えてございます。しかし、一方でご理解をいただかなければならないのは、私が訓子府に来たときの１２０人を超える２０代から５０代のあまた多い職員がいて、仕事をしていている時代と、今の状況は大変厳しいということもご理解をいただきながら、より楽しい職場づくりと言いましょうか、環境づくりを含めて、私はこれからも努力してまいりたいし、職員もそう願っていると思いますので、重ねてよろしくお願いいたします。冒頭申し上げましたように、非常に楽しくて優しいようだけど、非常に難しいというのはご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

次に入る前に、１つだけ申し上げたいと。協働のまちづくりは、ともすると金がないから住民にすべてやってもらおうという誤解を生む言葉でもあります。だから、その点で言いますと、私は住民の自治はもちろんでございますけども、職員自らが町民の目線に立って喜びを喜びとするという意図はそういうことでございますので、ここはご理解をいただきたいと。ぜひ、うちの職員も総合計画で協働のまちづくりと全国津々浦々に同じ言葉が出てきます。お金がないからこういう言葉出てきたのかということではなくて、本当に行政と議会と町民が一体になってつくっていく時代に入ったということをまずは職員が見本を見せながらやっていこうよという表れということで答弁に代えさせていただきます。