北見地区の消防行政について

答弁　町長 深見定雄（町長は2007年3月まで）

ただいま北見地区の消防行政について、４点にわたりご質問をいただきましたのでお答えいたします。１点目では、「消防事務委託の取り組み」についてお尋ねがありました。地方自治法に行政事務を他の普通地方団体に委託できる規定があり、消防事務もその例外ではないことはご承知のとおりでございます。北見地区消防組合においても、効率化や経費節減を推進するため、平成１６年２月から北見地区消防組合議会の「広域消防業務推進調査特別委員会」で消防事務の委託方式について調査・研究をしてきた経過がございます。全国的に市町村合併が進み地方自治体の枠組みが大きく変動する中で、消防事務の委託は有効な行政改革の手法の一つと認識しており、今後も研究課題として対応されるものと考えております。次に、「消防職員退職金に係わる消防組合での協議」についてですが、組合本部職員は北見市職員であり、その退職金の性格について自治体間に認識の違いも潜在しています。しかし、消防組合は共同で設置し本部職員が包括的に組合業務に当たっていることから、本町及び置戸町が本部職員の退職手当組合掛金相当分の経費を平成１８年度から負担することで認識が一致いたしました。当面は、自まかない方式を継続しながら改善すべき点は改善して、北見地区消防組合に参加してまいりますのでご理解をお願いいたします。３点目には、「消防組合の財政運営の見直し」についてご質問をいただきました。消防組合の共通経費は、従前から人口や財政規模などの割合で負担率を決め負担額を算出していますが、当面この方式は継続されるものと思います。新北見市の合併後において、新市の消防機構の変更があっても、それが訓子府支署の体制にストレートに影響があるとは考えておりません。また、職員の身分については、自治体の合併や消防事務の委託が行われる場合に身分の変動が予想されますので、現時点で訓子府支署に影響は生じません。ただし、消防組合の効率的で機能的な運営を推進するため、職員の消防技術の向上や多様な現場体験などを重視し、来年度から組合本部と支署間における人事交流を実施する予定ですのでご理解をお願いいたします。４点目は、「消防救急無線のデジタル化」についてのお尋ねをいただきました。無線のデジタル化は電波が減衰しにくい性質があり、電波が届きにくい地域を解消し、守秘能力に優れているなどの特徴があり、消防救急用としては最新のシステムと聞いております。しかし、消防組合全体でデジタル無線システムを導入するとなれば、大きな経費負担が予想されるほか、現行の無線システムも特に支障なく稼働中でございますので、今後組合の中で協議・検討を進めてまいりますのでご理解お願いいたします。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

ただいま２点のご質問がございました。一つは、北海道独自に行われています自賄い方式に対する認識ということでお尋ねがありました。北海道は非常に面積も大きくて、消防行政にかかわらずあらゆる行政をするうえで困難さが伴うものであります。そういった中で、北海道はこの自賄い方式、言い換えますと、それぞれの自治体の自主性を残しながら運営を進めてきたという経過がございます。ただ、必ずしもほかのいろいろな手法からいって、１００％のものかどうかという点については、いろいろ議論があるところでございますけども、消防行政の効率性を見極めながら、今後いろいろなこの自賄いも委託も含めて、最善の道が探られていかなければならないのかなと思います。ただ、先ほど言いましたように、今時点では自賄いの方式で自主性を残しながら協調し合って、消防議会で議論をしながらという、現在の方式を当面継続するということで自治体の認識は一致してございます２点目でございますけども、北海道の中で行われている消防行政の委託ということで、新釧路市の合併に伴いまして飛び地合併が行われまして、音別町と釧路市の間に存在します白糠町がございます。そして、消防組合は釧路西部地区消防組合という組合に所属していたのですけども、新釧路市と白糠町だけになってしまったものですから、組合を維持することは困難ということで解散しまして、白糠町が釧路市消防に消防事務を委託するという形で今白糠町の消防行政が進められてございます。委託というのは、地方自治法で定められております手法の一つですけども、委託する方は委託を受ける側に事務一切の権限を任せるということになります。だから、釧路市消防または釧路市市議会で予算等が審議されて執行されていくものですから、白糠町としましては全体をおまかせしている形になっております。ただ、効率性の点では非常に効果があると認識していますし、国もこういった方式を広域の手法の中で進めているということもありますので、研究の値は十分にあろうかと思います。それで財政的なことをちょっと触れて終わりたいと思いますけども、単独でやっていたときは白糠町は３億４，０００万円の負担金を釧路西部消防組合に出しておりました。今年の予算で言いますと、委託料は３億８，３００万円と若干増えております。これは委託に伴う、そのときの新しい仕事仕組みを変えるための一時的な経費の増。それと組合、釧路市消防に事業費の７％を事務管理費として納めているという決まりがございまして、ここらで若干増えていることになろうかと思います。ただ、これも一定の期間を経ますとやがて独自でと言うか、組合負担金で出していた３億４，０００万円をやがて下回っていくものと思います。ちなみに、白糠町の支署とそれと２ヶ所の集落に分遣を設けていまして、結構大きな消防体制になっております。そのように認識してございます。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

２点ご質問ありました。交通災害が発生した場合の救助、緊急の救急体制についてお尋ねがありました。一般的な規模での交通災害・交通事故等の体制につきましては、救急体制の中で１００％かどうかは別としまして、相当なレベルで対応がされていると思います。ただ、この規模が大きくなったような事故が発生した場合は、正直申しまして、今の体制で十分かどうかというのは断言できないと思います。災害はいつ、どのような規模で、どこで発生するかわかりません。また、その想定に基づいてどの程度の行政の手立てをするかということはまた別の大問題でございまして、常にそれは目標に対して実態というのは追っかける形になって、１００％なかなか充足できない状況から続いているかと思います。いずれにしても、広域の中で消防設備の有効な活用がこの地では北見地区消防組合を中心にして、今後も検討されますし、その装備の充実に協議して対応してまいりたいと思います。それと支署の職員の体制でございます。１４名でございますけども、正直言いまして非常に勤務体制等々、休暇の取得もなかなか辛いような状況も続いている中で、奮闘・努力してもらっていると思っております。だからといって、支署の職員を増員できるかとなりますとなかなか大変な状況だと思います。この職員の体制も含めて、やはり広域の消防行政をいかに効率よく追及していくかということに、やはりねらいが向かっていくと認識してございます。

答弁　助役 宮川伊三男

新しい北見市と合併後の消防組合の体制等々について、助役段階で協議をした経緯がございます。その内容につきましては、先ほど町長が答弁した内容にほとんど包括されていると思います。議員も心配されております北見市が３町と合併をいたしまして、新しい市になったあとの消防組合の運営について、我々も非常に心配をしていたのですけれども、継続してやっていけるようになりました。ご存知のように、今まで留辺蘂町が単独での消防署を持っておりました。常呂町は網走のほうの消防組合に加盟をしていたと。今回その２町が北見市と合併することによりまして、組合全体としては留辺蘂町あるいは常呂町が新しく加わったということでございまして、今後の負担共通経費の負担の内容については、若干訓子府、置戸の分が減っていくのかなというふうなことも一部聞いてはございます。そんなことで行革の分も含めて、今後少しでもそれぞれの町に財政負担にならないような財政運営の中で、消防体制を充実していくと。先ほど総務課長のほうから申し上げましたけれども、皆さん、要するに議員も記憶に新しいかと思いますが、昨年だったですか、放火と思われるロール火災が２ヵ所発生をいたしました。そのときには、置戸あるいは北見の消防からも応援をいただいて消火にあたったという経緯がございまして、そのように広域的な消防体制というのは、今後も非常に重要なものであろうというふうに考えてございまして、今後の組合運営の中で、そこら辺も含めて十分協議をしながら充実した消防体制を組んで行きたいと考えてございますので、ご理解を賜りたいと存じます。