交流人口増加に向けた現状の取り組みと今後の方向性について

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

ご質問のお答えを申し上げたいと思います。交流人口の増加に向けた現状の取組みと今後の方向性についてと言うことでありまして、１点目の交流人口の増加に向けた、町等のこれまでの現状の取組みについてと言うことでありまして、清里町におきましては明年最終年を迎えます第４次清里町総合計画の基本構想、さらには自立計画の重点事業である清里元気づくり事業において交流人口の拡大による地域活性化を１つの目標として自治会や商工会、観光協会、農協、更には花と緑と交流のまちづくり委員会を初めとした多くの関係団体や、町民の皆さんの参加により現在まで様々な取組みを行って来たところであります。特に清里町は知床と阿寒という日本でも有数の観光地に隣接していますが、こうした中にありまして本町の特色である豊かな自然や農業農村資源、長年の住民自治で培った協働のまちづくりを基調とした花と緑の環境や地域景観として生かした取組みを継続的に行って来たところであります。また、緑地域におきましては地域住民皆さんにより長年に亘って山村留学の受け入れを実施をして預いているところであります。加えて近年、商工会や観光協会、さらには農業者や建設業の皆さんによる異業種連携による様々な取組みが誕生し、特産品開発や定住・移住の受け皿作りなど多種多様な取組みが行われていると共に、自治会やまちづくり運動推進委員協議会を主体とした美しいまちづくりや環境づくりが継続的に行われておりまして、こうした活動の積極的な展開と取組みは今後とも交流を主体としたまちづくりの基本をなすものと認識をいたしております。また、施設面の整備におきましては、総合計画や自立計画に基づき３つの温泉施設や清岳荘、オートキャンプ場、パークゴルフ場などの滞在体験施設や商店街や道路などの交通社会基盤整備の施設整備の充実を計画的に行って来たところであります。今後はこうしたソフトとハードの両面で培って来た基盤をさらに有効に活用すると共に、積極的な人材の育成や町内外の有機的なネットワークの構築と情報発信の強化、さらには施設機能の充実と整備を計画的に図り、持続可能な地域振興に結びついた施策と事業の振興による交流人口の拡大に努めることが必要ではないかと思っているところであります。２点目の関係でありますけれども、移住・定住事業につきまして具体的な取組みの経過とちょっと暮らし体験の実績、さらには今後の対応について申し上げたいと思います。団塊の世代の大量退職時代を迎えました今日、都市農村交流の新たなスタイルとして自然や環境条件に恵まれた地域への移住が大きな注目を集めているところでありますが、清里町おきましても総合計画並びに自立計画の重点事業である花と緑と交流のまちづくり事業の中に位置付け、今日まで取り組みを進めて来たところであります。特に清里町におきましては平成１９年度から２１年度までの３ヶ年を重点推進期間として定め、ご質問にありました商工会と観光協会と連携し事業の展開に当たって参りました。その間、平成１９年には商工、観光、建設業などの異業種連携で清里町移住・定住を推進する会が組織されまして、昨年５月には新築の移住モデル住宅２棟が建設をされると共に、中古の空き屋住宅２戸が確保され、ご質問にありましたちょっと暮らし体験事業が実施されているところであります。事業実績といたしましては、初年度である平成１９年度は住宅確保がなされていなかった事もありまして、６組１２名で延べ日数は３７日。平成２０年度におきましては１１組２５名、延べ日数は１６７日。今年度は８月末の５ヶ月間で１５組３０名、延べ日数は５９３日と伺っております。特に本年度の夏は相当部分がお断りをしなければならない状況であると言う風に伺っております。なお、次年度以降の方向性についてのご質問でありますが、この３年間の成果につきましては関係者の皆様が大変なご努力を重ねると共に、国や北海道の制度支援、さらには東京、大阪、名古屋でのプロモーションやテレビ、雑誌での紹介など様々な取組みを行って来た結果であります。重点期間の３年間が過ぎることとなりますが、実施主体となって預きました関係者の皆さんの反省や評価を踏まえた上で、町としてはどの様な支援を行うことが今後とも可能なのか、第２期自立計画や今後策定されます第５次清里町総合計画の方向性を踏まえ、継続的な事業展開と支援を基本に議会とも十分協議をして参りたいと考えております。次、３点目の関係でありますが、都市と農村の交流につきまして、現在国に於きましては農林漁業体験民宿業、いわゆる農家民宿の登録を拡大し、設置基準の緩和が図られております。ご質問の長沼町がこの典型的な例でありまして、国も道も色々な形で、グリーン・ツーリズムに限らず様々な滞在型の観光施策を推進しているところであります。札幌圏に近い長沼町と条件が多少違いますが、清里町におきましては花と緑と交流事業を中心とした美しいまちづくりや環境づくりを通じた自然景観やオートキャンプ場、パークゴルフ場、さらには温泉施設等の滞在・体験型施設の整備充実と併せ、都市農村交流事業につきましても積極的に推進して来たところでありますが、今後とも継続的な事業の展開を図って参りたいと思っているところであります。また、今年度からは農商観工等異業種連携事業化支援・雇用創出交付金事業と言う、少し長いですがこれを議会のご賛同を頂きまして町独自の新規施策としてスタートしたところでありまして、農家民宿業等のアグリビジネスはもとより他の新たに起業を興そうとされる方にも可能な限り支援をして参りますので、町民の方々は勿論のこと、町外者であっても清里町に居住し新たに起業家を目指す方々の積極的な活用を期待いたしているところであります。今後とも意欲のある方々が補助制度や融資制度を十分活用されるよう周知に努めますと共に、具体的な取組みに対しましてはご相談に応じるなど密接な連携を図り、都市と交流促進による農山村の振興に向けさらに積極的に取り組んで参りたいと考えているところであります。以上を申し上げまして答弁に代えさせて預きます。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

人材の育成、入り込み増の関係でありますけども、基本的な方向としまして交流人口の拡大に繋がるような要素といたしましては、自然や農業農村基盤を基調とした自然農業景観環境資源、また滞留を促す施設や交通などの社会的な資源、またこれらを外に向かって配信する情報ネットワーク、それらを活かすための人的資源が極めて重要になって来ると思うわけでありますが、これらを具体的に推進するに当たりましては、従来から住民の皆さんや関係団体、行政と協働的な取組みが基本となると考えているのでありまして、清里町におきましては現在までも町内での各種研修会や事業の実施に加え、道内、国内さらにはニュージーランドやフランスへの海外派遣など継続的な研修事業を今日まで積み重ねているところであります。今後とも人づくりを基本とした活動や、異業種間の緊密な連携や起業活動、事業を興す活動への積極的な支援を行って参りたいと思っているところであります。さらには、この町内での人材育成、こう言ったことを継続的に行っていくと共に、新たな技術や専門的な部分に当たりましては必要に応じまして外部の人材を求めて行く事も必要と考えております。こうした観点からも今年度から新たな事業の支援制度として農商観工等異業種連携事業化支援・雇用創出交付金事業、こう言ったものを設けておりますので積極的な活用がなされる様に期待をいたしているところであります。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

ちょっと暮らし体験の受け入れの継続の関係でありますけども、先ほど答弁申し上げたとおり、新築住宅２戸、中古住宅２戸を中心に緑清荘や町内の民宿など宿泊施設を併用しながら現在実施をされていると伺っている訳であります。特に新築住宅につきましては利用希望が非常に多い中、来年の３月で借上げ期間が切れることから、商工会や観光協会としても受け入れ住宅の新たな確保について検討されていると伺っております。明年度以降も事業の継続的な実施が行われていくとするならば、当然適切な住宅の確保が必要となると考えているところでありまして、町内における今後の空き家の動向とも見定めながら受け入れ事業主体となっている皆さんの考えも十分お聞きした中、町の立場として何が出来るか十分今後検討して参りたいと、その様に考えているところであります。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

定住・移住につきましてはこの継続性が大切だと思っておりますし、ご質問にありましたとおり、新たな移住・定住、団地等の造成についても必要ではないかと思っているわけであります。新町の公営住宅跡地の活用を前提に、国の補助制度の導入を前提に基本構想も議会とも相談させて頂きながら協議を進めて行きたいと思っているところでございます。現在考えておりますのは、お金が掛かるわけでありますし、資金手当てにつきましては負担の少ない過疎債の導入を検討しながら、現在の過疎債の法律が今年度で期限切れとなりますことから、今後の新たな法律制定の動向を注視しながら事業を進めて行きたいなと思っているところであります。実施に当たりましては、定住を前提とした今までとは違った思い切った措置についても議会のご理解を頂きながら進める事が出来ればと現在思っているところでありまして、詳細につきましては議会とも十分相談させて頂きたいと思っているところでございます。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

ただ今ご質問ありました、清里町と斜里町、根室支庁管内羅臼町、標津町との４つの自治体との知床観光圏協議会の関係でありまして、今年の１月末に設立されたわけであります。２１年度から２５年度までの５ヶ年の整備計画、大臣認定となりまして年次別にそれぞれ事業の展開と言う事を図って参るわけでありますけども、この計画の最終目標は国内の大都市圏やアジアから訪れる個人客を想定して現地で旅行者が滞在プランを企画、予約できる着地型観光の推進、今までの団体旅行によるパッケージツアーでは不足がちだった体験する学習する交流するこの３つの要素を満たそうとするものであります。当町としての取組みとしましては、４自治体間におけるイベント、観光地等の情報の共有、花観光、斜里岳登山、フットパスや各種トレッキングなど滞在型ツアーメニューの協力体制を推進することであると認識いたしております。また、農林水産省の農村活性化プロジェクト支援交付金という制度がありまして、これともリンクしておりまして、道の駅でありますさっつるパパスランドの整備事業につきましても観光庁への計画、明記、連携この推進を現在図っているところでありまして、今後の運用が期待されるのかなと現在思っているところでございます。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

福祉センターの関係につきましては多目的交流施設。また宿泊につきましては緑清荘に宿泊をしながら、この地域農村景観、地域資源を活用しながら多くの入り込みを期待しながら活用して行くと言う考え方で現在計画を進めているところであります。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

これからの地域づくり、人材の育成が非常に大切だと認識しております。先ほども答弁の中で申し上げました様に、現在清里町ではニュージーランドとフランスそれぞれ視察、研修を実施いたしているわけですけども、特にフランスにつきましては確か５ヶ年を迎えるこことなりますけども、これにつきましても継続的に実施して参りたいと思っております。フランスにつきましては純然たる農村地域、清里町よりも非常に条件の悪い中での農業、先ほどのご質問にもありました日本のツーリズム大学の大先輩の所の研修を既に５回だと思いますけども継続実施しておりますので、今後ともそう言った所にも行って頂きたいと思いますし、ご質問にありました小国町のツーリズム大学につきましても検討の余地はあるのではないかと思っておりますので、内部で十分検討させて頂きたいと思っているところでございます。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

清里町は町民の皆様方のご努力によりまして、色んな方々の交流人口が継続いたしているわけですし、東大生の後援会につきましても団体を設立をして頂いたわけでありまして、こう言った事柄を大切にしながら交流人口の増の努力をして参りたいと思っているところであります。ご質問にありました、福祉センターあるいは緑清荘を整備もされるわけでありますし、また新たな発想の下にさらに増えるような努力構築を今後して行かなきゃならないものと思っておりますので、十分検討して参りたいと思っているところであります。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

ご質問の趣旨を配しながら十分努力して参りたいと、そのように考えておりますので宜しくお願い申し上げたいと思います。