大学、専門学生等の支援について

質問　6番 小椋茂明

私のほうからは、大学、専門学生等の支援について質問させていただきます。昨年６月定例会において、新型コロナウイルス感染拡大の影響を受けて、生活費の捻出に苦労している町内出身の大学、専門学生等への支援を、と私の要望に応える形で、上士幌町がんばる学生応援給付金が決定し、実施されました。当初、80名を予定した事業でしたが、想定以上の申込みがあり、９月定例会で10名分の補正予算が組まれ、11月２日の締切りまでに90名の申請がありました。この事業を行ったことによって、これだけ多くの町出身の生徒が、大学や専門学校に在学していることが分かったわけであります。大学等を取り巻く環境は依然として厳しく、休業する大学、リモートのみで行う大学、リモートと制限した対面授業を組み合わせて行う大学といろいろあります。それでも授業料は通常どおりかかり、生活費を補うバイトは減少されたままの状況です。奨学金も当てはまらない例が多い中、私立大学では年間約100万円前後かかる授業料のほか、家賃も含んだ費用を、保護者が教育ローンを組んで工面しているのが現状です。このような中、今年度実施した上士幌町がんばる学生応援給付金は、該当する保護者からは多くの感謝の言葉が聞かれました。また、いずれ社会人として羽ばたく学生の胸に深く刻まれたと思います。単年度で終わることなく、継続して行うべきと思い、町の考え方を伺います。

質問　6番 小椋茂明

まず、今の大学生の状況というのをちょっと調べたお話をさせていただきたいと思うんですけれども、文部科学省が発表した2020年度で発表されたデータなんですけれども、当然、近年少子化の影響で全国の子供たち、いわゆる小学生、中学生なんですけれども、小学生が約630万人、中学生が約321万人と、いずれも過去最低ということで発表されておりました。そんな少子化の中で、大学生は、実は昨年より約１万4,000人増えて、全国262万3,900人で、過去最多の人数となっているということであります。少子化が進む中で、大学進学率の高さが反映された形となっているのが現状かと思います。これは、大学生の数字ですけれども、私の言っている専門学校も入れると、かなりの人数が、現在はそちらの分野に在籍している状況が、近年の日本の姿だということが象徴される形となっています。そんな中で、同じく文部科学省が発表したデータによりますと、今年度の４月から10月までの全国国公立・私立大学の中退者の人数ですけれども約２万5,000人、休学者は約６万3,000人と、合わせて８万8,000人がこのような状況になっているということだそうです。その中でも、新型コロナウイルス感染の影響を受けた者というのが、さらに割り出してありまして、中退者が1,033人、休学者が4,205人と、合わせて5,238人もいるという報告がなされています。これ、10月末のデータですので、それから何か月がたっていることを考えると、さらに増えているんじゃないかというのが、今の全国の大学生の状況かということが思われます。それだけ厳しい状況に置かれているのが、今の大学生、専門学生だということと言えると思うんですけれども、本町出身の学生さんがこういう状況に陥っているかどうかというのは正直調べようがありません。個々にお話しするわけにもいきませんし、ただ、全国でこれだけ発生しているということは、我が町の出身の学生さんが陥らないとも限らないという、それだけ厳しい状況にあるということもありますので、この辺の数字を聞いた上での考え方をお伺いしたいと思います。

質問　6番 小椋茂明

最初の質問の中で、保護者のほうで、教育ローン組んで工面しているというお話をしたんですけれども、この上士幌町の現状について調べられないかなと思って、私の質問の趣旨を説明した上で、上士幌町内２つの銀行とＪＡさん、データを提出することに協力していただいたんでちょっとお話ししたいと思うんですけれども、信金さん、信組さん合わせて合算して言いますと、令和２年度教育資金利用者が、今現在で利用しているのは６件、1,223万円、これに、時期的には多分これから多くなる時期、２月、３月から、これから例年増えると思うんですということで、はっきりしている見込み、相談があるのが、４件から６件あるというのが700万から800万だろうということを言っていましたので、銀行２つ合わせても10件で2,000万ぐらいは用意している、相談があると。昨年度をちなみに言いますと、２銀行合わせて９件、1,100万から1,200万。当然１年では返せないと思うんで、昨年の人も、まだ返還しているだろうということを合わせると、２年度を合わせると20件、約3,000万近くが、保護者の方がローンを組んでやりくりしているというのもありますし、もちろんローンだけではなくて預貯金等の取崩しでやっている方、学資保険というのを積立てしたのから工面している方というのも相当多くいられるということで、その辺の内訳までは把握できないですけれども、定期預金あたりは、解約するのにどんな理由で解約しますかとも聞けないのでしょうから、それらも多分多く使われて、工面しているでしょうというお話をされていました。また、ＪＡさんのほうではローン的なものはないんですけれども、組勘のほうから引き出して工面している農家さん多いということで、引き出しの名目程度は聞いているので、その辺のデータは取れますということで、教育的な要素で引き出しをしている方が、２年度で８件、1,500万はそれに使われているんではないかというのを考えますと、トータルでしますと、相当な金額を親のほうが用意しているという中で、プラスアルファ、学生さんはバイトを通して、少しでも親の負担が少なくなるようにやりくりしているのが、今の大学生の現状かと思われます。この辺の数字も、町内の数字というのを調べたデータも含めまして、考え方を、町長とも両方のお考え方も聞きたいと思いますので、よろしくお願いします。

質問　6番 小椋茂明

同じような形が継続でないにしても、こういう分野の人たちに、昨年、元年度９月の定例質問でも、私、質問させてもらったんですけれども、そのときも訴えさせてもらったんですけれども、やっぱり大変なんだというのがはっきりとしている時期のことですから、これについてその頃の答弁でも、何らかの対策が必要だということは答弁いただいておりますので、そんな中での今回、がんばる学生応援給付金が実現したのかなという思いもあるんですけれども、コロナじゃなくても大変だということをまず理解してもらいたいということと、あと今回、対象となる学校を、学校教育法に基づく大学を指定ということでやりましたけれども、もし、何らかの学生に対する応援が実現するとした場合に、対象となるのが学校教育法に基づく学校だけでいくと、今回も２件ほどちょっと漏れてしまったというのが、いわゆる、この学校教育法に基づく学校ではなかったというのがあったようで、ちょっと調べてみると、うちの町の該当になったのと同じかどうかは定かではないんですけれども、職業能力開発大学及びそれらの短期大学というのは、国、または独立行政法人、都道府県、指定都市が設置する大学でありまして、これらも含めて技能的な高専みたいなところも入ってこないかと思われるんですけれども、やはり学生というような同じような立場であっても、たまたまそういうふうに入っていて該当しなかったというお話を聞くと、大変残念にも思いましたし、町村によっては、私、調べたら福岡県のある町なんですけれども、途中でそういう分野があることが分かったということで、変更をかけて、追加でそれらもいいですよということで、対象拡大ということで取り組んだ町もあるというのも実際あったようで、数いっぱいこの給付金やっていますけれども、多くはうちの町と同じように、いわゆる大学、学校教育法に基づくのを対象にやっていたというのが調べた中では多かったんですけれども、今言った能力開発大学に該当するというところも、初めから入れている市町村もありましたし、さっき言ったように後から追加して入れたということもありますので、ぜひ何らかの学生支援が実現するに当たっては、そういう同じような立場でも、くくりをもうちょっと柔軟に対応していただきたいと思いますので、そちらについても考え方ありましたらお伺いしたいと思います。

質問　6番 小椋茂明

これから社会に出て、きっと社会に出るだろう未来ある学生さんが、そういう学生たちを引き続き応援する町、上士幌であることを願いまして、私の質問を終わりたいと思います。

質問　6番 小椋茂明

はい。