（1）ゼロカーボン対策について／（2）生活排水対策について

質問　4番 中瀬実

私は先に通告しております６点について、町長に所信をお伺いしたいと思います。１項目め、ゼロカーボン対策について。今、私たちが住む地球全体の問題として、温暖化とエネルギー問題がある。我が国も大量のエネルギーを消費しながら経済成長を遂げてきた。しかし、そのエネルギーの大半は石油や石炭などの化石燃料で養われ、化石燃料の燃焼時に発生する二酸化炭素等の温室効果ガスが増加することにより地球温暖化が進んでいる。世界各地で地球温暖化が影響していると思われる現象が現れてきており、深刻な問題となっている。日本は、ほとんどのエネルギー源を海外からの輸入に頼っているため、エネルギーの輸入の問題が発生すると、我が国での代替エネルギーの確保は難しい。このことは省エネだけで解決できる問題でなく、化石燃料に代わる再生可能エネルギーの推進が求められている。そんな中、２０２０年１０月の首相の所信表明演説において２０５０年カーボンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指すことが宣言された。上富良野町においても国や道の目標達成の一助となるべく、国際社会の一員として自然エネルギーの活用、省エネルギーの対策など、環境に配慮した取組をこれまで以上に進め、持続可能なまちづくりをしていくため、昨年６月にゼロカーボンシティ宣言をいたしました。そこで、以下、町長に伺います。１番目、町が取り組む温暖化対策は。２番目、町民に求める温暖化対策は。３番目、事業者に求める温暖化対策は。４番目、２０５０年までの目標達成に向けての対策と周知は。２項目めです。生活排水対策について。我がまちの町民が衛生的で快適な生活を送れるように下水道事業への加入促進及び施設の適正管理、合併処理浄化槽の設置促進に努力されていることに感謝を申し上げます。生活排水が未処理のまま、道路側溝や排水路を通じて河川に排出されている現状が見られます。生活様式の変化により、生活排水の量的、質的変化により家庭生活排水が水環境に与える影響は増しており、その対策は緊急性を増している。生活排水を適正に処理することは大きな課題だと考える。昔のような澄んだ川となるよう、生活排水対策が求められている。そこで、以下、町長に伺います。１番目、現在の単独処理浄化槽の実態は。２番目、今後の合併処理浄化槽への転換の啓蒙と助成策は。以上の点について、町長にお伺いをいたします。― 85 ―

質問　4番 中瀬実

ただいま町長のほうからゼロカーボンについての考えをお伺いしました。ゼロカーボンというのは結局、温室効果ガスの排出量をゼロにするということで、そのためには一人一人が地球温暖化防止意識を持って、自然エネルギーとか省エネルギー対策を個々に取り組んでいかなくてはならない、まさに今、町長が答弁されたとおりだと思っております。先ほど、質問の趣旨の中でも申し上げましたけれども、ゼロカーボンにするためには、なかなかそのように簡単にできるような状況ではないとは思いま― 86 ―すけれども、これは町も取り組んでゼロに向かっていくということですから、当然のことながらそれなりの覚悟とそれなりの理解が得られなければなかなか達成できるものではないというふうに私も理解しております。そこで伺いたいのは、脱炭素、カーボンゼロに向けて町長が日頃、個人的に心がけていることがあれば、まず教えていただきたいと思います。

質問　4番 中瀬実

こういった取組をするときに、やはり町長自らが模範を示す点からいっても、そういった取組をしていることは町民にも必ず伝わっていって、それを町民が見ていて、やっぱり我々も頑張らなくてはならないなということについて、やっぱりその点は非常に励みになると私も思います。そこで、もう一つお伺いしたいのは、これは国でも進めていますし、それから北海道も進めています、そして、町もこういう宣言をしました。これは、取りあえず北海道の中で、この宣言をしていない町というのはあるのでしょうか。それをお伺いいたします。

質問　4番 中瀬実

たまたま道内でも宣言していない町があると。市か町か村か分かりませんが、あるということです。そこで伺いたいのは、国が進めている、それから、世界も進めているこのゼロカーボンに向けて宣言をしないと何かペナルティーというのはあるのでしょうか、教えてください。

質問　4番 中瀬実

基本的には協力をもらわなければできないのと、自意識、一人一人の町民の皆さんの意識がきちんとなければ実現は不可能ではないのかなと思っています。そこで、例えば、省エネルギー、それから、再生可能エネルギー、いろいろと今後取り組んでいかなくてはならないような課題があります。そのような中で、上富良野町で取組可能な再生エネルギーとしたら、太陽光発電、それからあとは何があると思いますか、町長。

質問　4番 中瀬実

現実問題としては、上富良野町で取り組めるというか導入可能な再生エネルギーといえば、先ほどから言っています太陽光の関係が考えられるということで、今、町長が言われた小水力とか地熱というのはかなり難しいと思います。というのは、水が確保されていなければ、当然のことながら発電もできません。そして、上富良野町の場合というかこの沿線の場合については水が常時流れていて量はある程度ある川というのはそれほどありません。だから、まず不可能だと思います。地熱の関係についても、今は基本的に環境省ですか、そういったところの規制もちょっと緩んでいますから以前よりは取り組みやすくなってきているとは思います。だけれど、現実的には多額のお金がかかります。だから、費用対効果を考えるとどうなのかなということになると、なかなかそれは難しいのかなと思っています。ですから、現実問題として何ができるか、何が取り組めるかということだと思います。そのような中で、結局、温室効果ガスを出さないようにする工夫ですよね、最後は。そのことからいけば、手っ取り早い話が、町長も先ほど言っていましたけれどもエコカーへの買換え、役場にも当然、７０台前後の車があるわけですから、それらを順次そういった形の車に入れ替えていく、それも一つです。そしてまた、さらには町民周知の中で、やっぱり皆さんに理解を得られるためにノーカーデーとか車を使わないような日をつくるとか、近い人はできるだけ徒歩で来るとか自転車で来るとか、いろいろな方法があると思います。そのような方法から取り組んでいくことが、小さなことでも数が重なれば、それなりの効果があるのだと思います。今までは、こういった取組はやっていたでしょうか、その辺ちょっと分からないので教えてください。

質問　4番 中瀬実

ゼロカーボンに向けての一応ロードマップをつくって推進していくという形を取るということになっていますけれども、このロードマップはどのような、いつ、そういう目標を定めて推進していくのかをまず伺いたいと思います。

質問　4番 中瀬実

当然、計画を立てながらその計画に向かって、ゼロに向かっていくということでしょうけれども、当然、どのような計画もそうでしょうけれども、予定どおりに行かない場合はあると思います。当然のことながらゼロにするためにはいろいろな取組方法があるのも承知しております。ですが、上富良野町全体における今現在の排出量は幾らになっているのかということを教えていただけますか。

質問　4番 中瀬実

今、答弁いただきましたけれども、これは平成２９年、２０１７年度の温室効果ガスの町のＣＯ の基準の量ですよね。１０万２５ , ０ ６ ２ ト ン Ｃ Ｏ 、 こ れ で 間 違 い な い で す よ２ね、そして、一人当たりの排出量は７.６トンＣＯ、これで間違いないですよね。それで、当然、２２０１７年は今よりも多少人口が多かったはずですよね。今後、ますます人口が減っていきます。人口が減るから排出量が減るとか増えるとかという因果関係はよく分かりませんけれども、数値的には変わりますよね、当然。変わってきたときのことを想定しながら１０年後、１０年後という先ほど言っていましたロードマップをつくりながら対処していくというか対応していくという考えでよろしいのですか。

質問　4番 中瀬実

長期的な計画というのは数字がぶれることがあると思うので、やっぱりある程度の年数を置いて見直しをかけたり数値を変えていかなくてはならないというのは当然だと思います。そのような中で、たまたま今はコロナ禍で３年間まるっきり行動制限を受けて家の中で生活をする状態が多かったりとか、例えば、観光客もあまり来ないとかそういう状況が続いていましたけれども、今後、新型コロナウイルス感染症が落ち着きを見せることによって町民以外の人が町を訪れることもあります。当然のことながら、歩いてくる人はいないと思います。当然、車とかいろいろなものを利用しながらこちらに来るときに、そういった観光に来る人たちの車の排出ガスの関係とか、いろいろなことも多少、今度は考えていかないとならないということになってくるのだと思います。そういったことも当然含めながらやらないと、上富良野町の町の中だけのことを考えていると、それがプラス、別になってしまうので、そこら辺のところも今後のこととしては検討する余地があると思いますけれども、そこら辺も計画の中に入れられるような予定がありますかどうか教えてください。

質問　4番 中瀬実

先ほどから言っていますがいろいろな対策があると思います。町が取り組む対策、町民に求める対策、それから、事業者に求める対策、いろいろあるのですが、結局、町民の皆さんがその対策を何とかしようとするとき、例えば、住宅の改修をしようとしたときに、今もリフォームの関係で助成は出ております。今後、例えば、枠を増やすような状況になるのか。今の状態のまま、今やっている省エネとかリフォームの助成を同じような枠で続けていくつもりなのか、増やす考えがあるのか教えてください。

質問　4番 中瀬実

省エネルギー行動というのは非常にいろいろな点があるわけですが、一つ、私も農家でありますから今一番問題になっているのは食糧不足だとかいろいろなことが叫ばれている中で、地元のものは地元で消費する地産地消、国産国消でしたか、そういう言い方になりますけれども、やはり地元の食べ物を地元である程度消費できるようなシステムづくりが大事なのだと思います。それは最終的にはいろいろな燃料を使いながら物を買ったり移動する車が多くなったりすることを防げる方法の一つになると思います。ですから、そういったことで上富良野町でいろいろな作物が作られております。その中で、現実にどれくらいの量が上富良野町で消費されているのかというのがよく分かりません。その辺のところを、できるだけ上富良野町の食料を消費しましょうねというような町の取組も必要だと私は思います。そうすることによって、我々農家も町民の皆さんに安心安全な食料を供給しようということからいって頑張れるのだと思います。だから、そこら辺のところを町として、できる限り食料を上富良野町で消費できるような構築をこれから考えていく予定があるかないか、まず教えてください。

質問　4番 中瀬実

ぜひそういった町としての取組をしていただきたいと思っております。一番始めの答弁の中にありましたけれども、排出する量が吸収するものがあればそれなりに量が減ると、それは当然ですよね。それは上富良野町においては、森林がある程度面積があるために、かなり削減には寄与はしていると思います。問題は、森林の面積が現状維持かもう少し増えるか、そういったときに、人工林については基本的には森林譲与税とか、それから、森林組合とか、そういったところからの助成等々があって、伐採したら植える、植えて伐採、その繰り返しをしていきます。一般的なそういう植林していない自然木というのですか、そういったものの関係についてはそういったものの対象になりませんよね。それも基本的にはＣＯ 削減の一助にはなっていると思うのです２よ。そこら辺の助成というか管理というか、そういったものはちょっと無理ですよね、どうですか。

質問　4番 中瀬実

出るものを今度吸収するといった形をうまくバランスが取れていければいいのだと思っておりますので、そういったことも含めながら何とか対策を考えていって、カーボンニュート― 90 ―ラル、いわゆるゼロカーボンに向けて頑張っていけるように、一人一人が頑張っていけるような町の啓蒙も当然必要ですから、いろいろな方向性で皆さんに周知をしていただけるように町として取り組んでいただきたいと思います。次、生活排水の関係についてお伺いいたします。基本的には、今かなり合併浄化槽等に転換されて、今はあまり単独処理浄化槽については少なくなってきているという答弁がありました。でも、まだある程度の数があるということなのですが、これは費用のかかる問題ですから、ただでやってあげるよといったら皆さんすぐ手を挙げると思いますけれど、そうではなく、結構お金が発生する問題ですから、なかなか簡単には行かないとは思います。でも、町として合併浄化槽に転換するというときに、ほかの町から比べれば助成費は結構出してくれていると思います。ですから、リフォーム、それから新築をするといったときには優先的にやってくれたりして非常に助かっているわけです。ですから、基本的なことで、例えば、合併浄化槽に切り替えるといったときに助成金額を変更する考えはないのですよね。

質問　4番 中瀬実

ということは、助成する金額は変わらない、単独浄化槽から合併浄化槽にする、何基するかという総予算の枠組みも変わらないということですね。

質問　4番 中瀬実

でき得る限り、これは昔は川っていうのはきれいな川が多くて、いろいろな生き物が川に生存していたわけですけれども、最近の川は本当にあまり生き物がいないような状況になっているのが現状です。これはなぜかというと、結局はやっぱり自然破壊につながる生活用水が垂れ流しにされているというのが一番の大きな原因ではないかと思われます。そういった形からいけば、ある程度、これは継続して、そして、助成金を出して、そして、これを単独浄化槽から合併浄化槽に切り替えていくというのが当然、必要なことだと思っておりますので、ある程度のめどがきちんとつくまでは継続して助成金、それから枠も減らさないようにしていっていただきたいと思っております。もし、町長の考えが変わらなければ、答弁は要りませんけれども、もし何か変更があるとすれば答弁してもらえれば、それで終わります。（「変更ありません」と呼ぶ者あり）