（1）ロケサポートセンター運営について／（2）登山道整備について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めのロケサポートセンターに関する５点の御質問にお答えさせていただきます。１点目の、『泥流地帯』の撮影開始時期についてでありますが、当初、令和４年２月の公開を目指していたところでありますが、コロナ禍の影響で、映像業界全体の動きに大きな遅延が生じておりまして、現時点では、当初の令和４年２月には難しいが、令和４年中の公開に向けて準備を進めたいと制作者側から伺っておりまして、そのようなことから、撮影は令和３年、明年に入ってから開始されるものと想定しているところでございます。次に、２点目の、ロケサポートセンターの活動に関する御質問でありますが、現在、産業にぎわい協議会においてその役割を担い、活動に取り組んでいるところであります。まず、活動につきましては、年度当初より予定しておりました活動も、新型コロナウイルス感染症の影響から、十分な活動ができず、外出、移動の自粛が緩和されてからは、ロケツーリズム活動として、情報番組の収録やミュージックビデオなどの撮影支援のほか、ロケ情報専門誌への掲載、上富良野ロケ地マップの制作、さらに、現在公開中であります映画『糸』に関連したロケ地観光誘致事業として、庁舎内に大型パネルや観光スポットを設けるなどの活動を展開しているところであります。また、下半期につきましては、町民の皆様が主体となってロケ支援を行う活動方法や、撮影に関する各種許認可、エキストラ、ロケ地データベースの登録、宿泊やロケ弁、撮影機材の物資調達等の支援体制の構築に向けて準備を進めていくとともに、ロケツーリズム協議会を通じた撮影の誘致についても取り組んでまいります。次に、３点目の、まちがロケ地支援を行っていく上でアピールすべき点についての御質問でありますが、まず、北海道を象徴するすばらしい景観は何にも変えがたいアピールポイントでありますが、上富良野をアピールすることが最も重要でありますので、現在進めております『泥流地帯』の映画化を通じ、その歴史的価値や教育的価値など、本町でしか伝えることのできない噴火災害からの復興への歩みなども大きなアポイントとして生かしてまいりたいと考えております。また、これまで様々な映像制作者との情報交換を行っていく中で、制作者側では多くのシーン撮影を一定のエリアの中で行えること、さらに、協力体制が整っていることなど、円滑な撮影が進められる環境が最も求められていると感じておりますことから、これらのニーズに応えられるような支援体制への取り組み状況についても、制作者側にアピールしてまいりたいと考えております。次に、４点目の、ロケサポートセンターの役割についてでありますが、制作者による調査段階から、ロケ誘致や権利処理に関わり、許諾などの手続関係の支援または代行、撮影中の直接的な支援、公開前の共同ＰＲプロモーション、公開以降のロケ地観光プログラムの企画実行、グッズやＤＶＤなどを通じた地域振興への活用など、あらゆる場面で関わりを持つことを想定しているところであります。特に『泥流地帯』のように、本町に特化するような作品については、クランクインから放映後におけるロケセット等の利活用を含め、その効果がいつま― 12 ―でも持続するよう、継続的な取り組みが重要であると受けとめているところであります。ロケ支援の形は様々でありますので、町民の皆様に参加していただける機会につきましても、積極的に参加を促し、ロケツーリズムに対する理解を深めていただくことも重要であることから、あらゆる取り組みについて、ロケサポートセンターが積極的に役割を果たしていかなければならないものと考えております。最後に、５点目の、『泥流地帯』映画化後のロケサポートセンターの運営についてでありますが、前段申し上げましたように、ロケサポートセンターにつきましては、多様な映像作品の誘致、撮影に関する支援が役割となっておりますので、最大のコンテンツであります『泥流地帯』の後においては、まさにサポートセンターとしての進化を発揮するべきものと捉えておりまして、これまでの経験やノウハウを生かして、地域の活性化に貢献できるよう、ロケツーリズム活動の先進事例なども参考にしながら、継続的な取り組みを行ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの登山道整備に関する２点の御質問にお答えさせていただきます。御質問のとおり、十勝岳本峰や富良野岳などへの登山につきましては、毎年多くの方が訪れ、近年では、特に中高年の方々を中心とした登山ブームを背景に、その数は増加傾向にあります。その一方で、厳しい自然環境のもとであることから、登山道の荒廃等の問題も指摘されていることも認識しているところであります。１点目の、北海道や国に対する登山道整備に係る呼びかけについてでありますが、北海道に対しましては、まち独自の要望のほか、毎年上川地方総合開発期成会を通じて、大雪山国立公園内の施設整備に関し、十勝岳地区登山道整備、インバウンド向け登山道表示看板の設置や、上ホロカメトック避難小屋の整備について要望させていただき、国に対しましても、特に噴火災害対策として、特に登山道におけるシェルター等の避難施設整備についても継続して要望しているところであります。また、まちが加盟している大雪山国立公園連絡協議会や火山防災強化市町村ネットワークなどを通じても、登山道の整備や火山防災対策の強化について要望しているところであります。これらに対する国や北海道の動きにつきましては、まちが管理している登山道を含め、多くが北海道による管理となっておりますことから、必要に応じ、北海道において、登山道の一部を修復整備していただいておりますが、いまだ整備が必要な箇所も多くあり、引き続き登山者の安全確保を図るため、早期の整備について働きかけてまいります。２点目の、登山道等の整備委託についてでありますが、現在、まちが借り受けし、登山道として管理している三段山登山ルートの登山道及びスキーコース整備につきましては、登山者のけが防止、安全確保を目的として、上富良野十勝岳山岳会に御理解をいただき、委託をした中で、定期的な笹刈りや流木の枝払いなどを行っていただいているところであります。厳しい環境の中で、危険も伴う作業でありますが、これまでも上富良野十勝岳山岳会と連携し、必要な予算措置を講じながら、登山道等の整備を行っていただいているところであります。今後も適時協議を行いながら、登山道の整備委託をお願いしてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の、下期に対します活動についての考え方でございますが、今月末に、実は制作予定者とさらに突っ込んだ協議をさせていただく予定がもう組まれておりますが、そこでさらに先ほど御説明させていただきました内容が詰まるものというふうに理解しておりまして、そういった協議を通じて、ロケサポートセンターとして制作にどういうふうに具体的に御支援をさせていただくことが双方にとっていいか。特に私、お答えさせていただきましたように、これがその後に直結してまいりますので、人員の確保というのは恐らく大変重要なこととなってくると思いますので、こういった取り組みに協力していただけるような方々を少しでも広げてまいりたいと考えておりますので、とりわけ情報提供を積極的にさせていただかないと― 13 ―理解が深まりませんので、そういうことも活動の大きな中心として捉えて、今後、集中的に、今、こういったコロナ禍の中での活動でございますので、制約はありますけれども、可能な限り町民の皆さん方、あるいは関係者に情報提供をさせていただきたいと考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきます。今日ではそういったドローンを活用したようなものが撮影ツールとして非常に効果的だというのを、素人ながら私も理解をするところでございまして、そういったものを実際使用することに伴います許可行為だとか、そういった専門的なことを私どもの段階ではそこまで想定する知見が十分ございませんので、先ほど申し上げましたロケツーリズム協議会は非常にそういった専門的な権利関係の調整、あるいは事前の準備、そういったものに長けた協議会でございますので、そのようなものと十分に協議を重ねながら、委ねるところは委ねて、スムーズな撮影ができるように、私どもとしても万全を期してまいりたいと考えているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきますが、むしろ、私のイメージで申し上げて恐縮ですが、この『泥流地帯』を映像化する上において、この十勝岳を中心とした富良野平原のフィールドというのは非常に大きなアピールポイントになると思いますので、むしろドローン抜きの撮影というのは考えづらいのかなというぐらいに認識しているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

小林議員の御質問にお答えさせていただきます。私も全く同感でございます。『泥流地帯』の作品の後々における町民の生活、あるいはまちの活性化について大いに生かしたいというのは、そもそもの私の思いでもございますので、そういった中で、ロケサポートセンターが中心的な役割を果たしていくことは、当然そうあるべきだというふうに考えております。こういったことに、ともすれば行政が余りに前へ出過ぎてしまって硬直してしまうというようなお話も協議会の研修などを通じて私も聞いておりますので、そういったところには十分配慮するべきだというふうに捉えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきます。私、まだ十分そこら辺の詰めはいたしておりませんが、私が実際体験したもので申し上げますと、この上川管内でも、剣淵町で撮影した映画、『じんじん』は、公開前に実は剣淵町で試写会がありまして、私も御案内いただきまして、見せていただいたというような、過去にそういう実態もございますので、なるべく町民の皆さん方にいち早く見ていただくような機会が可能であればお願いしてまいりたいなと。そこは権利関係がまた難しいものかもしれませんが、思いとしては全く同感でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきますが、そういった取り組みも可能であれば、非常に貴重なものとなり得るでしょうから、それについてはちょっと検討させていただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきます。ロケサポートセンターが中心的な役割を果たして、様々なところへ波及効果を及ぼしていくということは、ロケツーリズム協議会の、実際、イベント等に、私、参加させていただきまして、まさしくそういうような小さな取り組みが幾つも重層的に重なって大きなうねりをつくっているという、もう１０年も１５年前にも撮影した撮影ポイントは、非常に継続的にまちの活性化につながっているというお話も直接お聞きしておりますので、むしろそういう小さい積み重ねがまちを隅々まで活性化させていくという源泉でありますので、力になりますので、そういうところはしっかりと支援していくように心がけなければならないというふうに思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の登山道整備に関する御質問にお答えさせていただきますが、三段山コースのみならず、日常的に白銀荘の上とか、そういったところを自主的に、あるいは安政火口のほうに向かう道路とか、自主的に補修していただいているようなこともお聞きしているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

小林議員の登山道整備に関します御質問にお答えさせていただきます。基本的には、北海道が管理していただいているものでございますので、北海道にまず要望するのが第一義であろうというふうに考えております。しかしながら、現在の三段山コースのように、古くから非常に山岳会の皆さん方が自主的に、あるいはまちも本峰を目指す方にとっては最短コースの一つでもあろうというふうに思います。そういったところの登山者に対する利便性をみずからの努力によって行えるものであるということから、本当にボランティア精神を持って山岳会の方が協力していただいております。そういったことを考えますと、やはり全てを管理者であります北海道へ委ねっぱなしということは、これは限界があるなということから、引き続きやはり山岳会の皆さん方の自主性は尊重して、そこに対価をもってそれに報いるということが、その作業に当たっていただいている方に対する応え方かどうかというのは、ちょっと即断できませんが、それは日ごろのお互いの意思の疎通を図る中から生まれてくるものだということで、まちが対応することが可能な範疇ではお応えしていくことも大切だろうというふうに理解をしております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番小林議員の御質問にお答えさせていただきます。山岳会の方々が十勝岳を中心とする登山道の整備等に本当に熱心にボランティア精神を持って御貢献いただいている姿は私も十分承知しております。とりわけ登山道のみならず、避難小屋等の管理についても、本当にお聞きいたしますと、あの過酷なところまで修復資材を背負っていって修復していただいたりということで、本当に私ども登山を日常的にしない者にとりましては、御苦労だなというふうに思います。そういう観点からも、小林議員からお話ありましたような、作業に対する対価的な支援も一つの方法でしょうし、可能であれば、それは今後の協議にもよりますが、山岳会は山岳会そのものの活動を支えていくことによって全体のそういった活動が継続できるということも、方法としてお互いが認識を共有できるものであれば、そういう方法も考え方としてあるのかなというような感じも持っておりますので、その辺はこれからさらに中身を詰めて、長くこの活動が続きますように、私どもも臨んでまいりたいと考えております。以上でございます。