（1）新型コロナウイルス感染症対策下における各種事業の見通しについて／（2）新型コロナウイルス感染症対策下における中学生の学力水準維持に向けた取り組みについて

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの新型コロナウイルス感染症対策に関する４点の御質問にお答えさせていただきます。まず、１点目の緊急事態宣言解除後の状況認識についてでありますが、議員の御質問にある、平時なのか非常時なのかについては、平時でないとの認識は持っておりますが、全てを画一的に判断できる状況ではないと理解しております。また、今後は、今までとは違う「新しい生活スタイル」が求められており、これらへの取組も重要であると認識しているところであります。次に、２点目の令和２年度の事業の見直しに関する御質問につきましては、さきの荒生議員の御質問でもお答えさせていただいておりますが、新型コロナウイルス感染症対策により、不要となる予算につきましては、今後も減額補正を行ってまいりたいと考えております。次に、３点目の十勝岳線の早朝便の増便による試行運行に関する御質問でありますが、新型コロナウイルス感染症の影響により、参考となるデータを得ることができないのではないかとの御懸念かと思われます。当初の予定では、６月２０日から約３か月間の試行運行を予定していたところでありますが、登山の自粛について、関係団体から愛好者に対して呼びかけられたこともありまして、想定していた状況と大きく異なり、このたび予定した試行運行においては、期待するデータを得ることが難しいと思われ、運行開始の時期を先延ばししたところであります。今の状況に変化がないとすれば、本年度の試行運行見合せも選択肢となることも考えられますが、町の観光振興において、二次交通の改善は重要な施策の一つと考えておりますことから、今後の推移を見極めながら判断してまいります。最後に、４点目のコロナ禍における観光推進に関する御質問でありますが、国及び道におきましては、緊急事態宣言の解除後、行動制限の段階的緩和が進められてきており、先週末からは都道府県をまたぐ移動や札幌圏との往来も緩和されたところであり、一方で、ワクチンや特効薬の開発には、今なお時間を要し、感染リスクが排除されない中で、いましばらくは不安を抱えながらの生活が続くものと思われます。議員御発言のとおり、町内にもそれぞれの立場や置かれている状況によって様々な思いをお持ちの方がおられるものと思いますが、現在の状況を冷静に判断し、何よりもお互いを理解し合うことが最も大切と思われ、「新北海道スタイル」の実践等を通じ、感染の拡大防止と観光振興や経済活動再生との両立が求められているものと認識しており、町民の心を一つにできるよう取り組んでまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の中学生の学習支援に係る４点についての御質問にお答えいたします。１点目の新型コロナウイルス感染症予防対策による休校により、不足する授業の対応に関する御質問についてでありますが、休校による不足授業日数は２１日間となっているところであります。補充授業につきましては、校長会とも協議の上、まず夏休み期間を１０日間短縮することで対応することとしており、残る１１日間につきましては、今後の新型コロナウイルス感染症の状況や災害及びインフルエンザ、修学旅行、運動会、学芸会などの状況により、冬休みで調整するよう検討しているところであります。いずれにいたしましても、文部科学省で定めた「新型コロナウイルス感染症に対応した持続的な学校運営のためのガイドライン」などに基づいて、子どもたちの「学びの保障」に努めてまいります。次に、２点目の中学生の「家庭におけるインターネット環境」についてでありますが、本年５月に行った調査によりますと、中学生２７３名のうち２１４名、７８％の生徒から回答を得、そのうち１７７名、８３％の生徒の自宅にＷｉ－Ｆｉ環境が整備されております。また、ＩＣＴ機器の所有については、パソコンが１２７名、５９％、タブレットパソコンが９２名、４３％、スマートフォンが１１７名、５５％の生徒が「ある」との回答でありました。次に、３点目の休業中における家庭学習による生徒の学力保障に対する「オンライン教材など」の活用についてでありますが、国のガイドラインでは、臨時休校期間中に児童生徒が授業を十分に受けることができないことによって学習に著しい遅れがないよう、学校や児童生徒の実態等に応じて、可能な限り紙の教材やテレビ放送等を活用した学習、オンライン教材などを活用した学習など、必要な措置を講じることとされています。御質問にあります当町のオンライン教材の活用につきましては、民間事業者における有料・無料の様々な学習支援サービスが発信されていることから、まず無料の支援サービスを活用するよう情報発信を行うとともに、北海道が取り組んでいます「e― 23 ―ラーニングシステム」を導入し、各家庭において臨時休校中の学習に限らず、ふだんの家庭学習にも活用できるように対応しているところであります。次に、４点目のオンライン授業の試行的導入についての御質問でありますが、今回の臨時休校中に東中小学校におきまして、Ｚｏｏｍを活用したオンライン授業を３回試行的に実施したところであり、長期間の休校を余儀なくされる場合の自宅における学びが保証される環境整備は、極めて重要な課題と受け止めております。オンライン授業の実施には、ネット環境・パソコンの所有等、課題も少なくないところですが、各学校と十分協議・検討を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。予算の考え方についてでございますが、基本的には荒生議員にお答えさせていただいたとおりでございますが、予算そのものというのは、町の行政運営、あるいは町民の安心・安全な生活、さらに加えて経済に直結する予算ばかりでございまして、しっかりと町民と思いを共有した中で執行しているものと認識しているところでございまして、こういった状況の捉え方は前段申し上げましたが、国においても、あるいは北海道においても、既定予算の執行について言及しているところでもございませんし、また何か情報が提供されている状況でもございません。そういったことを考え合わせますと、これはもう国としての非常事態というふうに押さえているのが国民共有の捉え方だというふうに私は基本的に理解しておりまして、そのために国においてはＧＤＰの数十％にも匹敵するような大規模な補正予算を組んで、これは別途、国としてしっかりと取り組むべきというような捉え方で今日を迎えているところでございます。それぞれ個々の自治体の予算の持ち方、あるいは財源の確保等については、それは国の責任において行われるというのが基本的な考えというふうに私どもは理解しておりまして、町の予算と国の追加的な補正予算とうまく組合せていくことによって町民の生活と経済再生が行われていくものというふうに理解しているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

元井議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、基本的に繰り返しのお答えになるかと思いますが、予算そのもの全てについては、しっかりと皆さん方と議論を重ね、あるいは町民の皆さん方の声を受け止めた中で、最善の町の行政の財源として、あるいは事業として認識を共有させていただいておりまして、そういった予算の組立てそのものに― 24 ―ついて手を加えると、あるいは一部であっても中身を精査するということになりますと、それは大きく町民の生活に影響をすぐ及ぼすようなことにもなりますし、一つ一つそういったことになりますと、１００人おりますと百人百様の捉え方となりますので、そこは価値観の多様なものが全部出てまいりますので、そこはしっかりと皆さんで認識を共有したということで、最大限、尊重するのが私の立場だというふうに理解しておりまして、ぜひ御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

元井議員の御質問にお答えさせていただきます。先ほども申し上げましたように、やはりコロナウイルスと当面、共生を前提として、生活、あるいは経済活動をしていかなければならない状況をしっかりと正確に捉えて、私といたしましては、まず経済活動も大事でございますが、町民の皆さん方が安心して暮らしていけるようなことを担保するのが最優先だというふうに考えております。御質問にありましたような消毒資材だとか、そういったことで不自由を感じておられる、あるいは不安を感じるようなことがあっては、これはいけませんので、様々な各部署を通じて、既に量の確保だとか、あるいは不足感のある事業所だとか、そういったところには常に情報交換をしながら応えていくような体制が整っておりますので、この先の長さはちょっと見通せませんけれども、いずれにいたしましても、そういったことで不安感を持たれないように、そういった前提の下で経済活動も両立していきたいというのが私の思いでございます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員からの補習授業等の経過についての御質問にお答えをしたいと思います。まず、土曜授業というのも当然検討いたしました。すみません、その前に、２１日になぜなっているかということをお話しして、順番に話させてもらいたいと思います。まず、２１日という数字が出てきているのは、学校が現実にお休みになりました。今年、令和２年度で予定していた授業、これをそのまんまフルスペックでやっていこうということを基本として２１日という設定をしたところであります。その中で、土曜授業を検討したのですけれども、まず給食の対応ができないという大きなネックがありました。やはり土曜授業をして、お母さんにお弁当を作ってもらっておいでということはなかなか難しいなというのが、土曜授業をしないという一つの判断でございます。あと、短縮授業といいまして、本来、小学校でいうと４５分の授業が基準ですけれども、それを４０分にして、こま数を増やしていくという方法があるのですけれども、その方法だと、定着に５分短い、後半戦のまとめの部分を５分短くするという授業の形態はやはり好ましくないという判断の下に、４５分の授業を基にした今までどおりのやり方でやっていこうという考え方に基づいて、今回１０日間程度と。― 25 ―検討する中では、５日間でいいのではないかとか、いろいろな案も出たところですけれども、やはりコロナの状況というのが今後どうなるか分からない。やれるときにしっかりと子どもたちに授業をしたいというような声のほうが圧倒的に多くて、校長会の中でも、最終的には夏休みを１０日間短縮する。残り１１日間は、先ほど答弁いたしましたとおり、これからの状況の中でいろいろな授業ありますから、学校行事がありますので、それらの状況を見定めた中で考えていこうということでしているところでございます。以上です。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の御質問にお答えしたいと思います。夏場の様々な対応についてですけれども、１０日間短縮するということは、非常に暑いときに学校に行くということになります。暑さ対策というのも当然必要になってきております。その中で、四つの学校がありますので、全部が該当するわけではありませんけれども、まずは家庭において、子どもたちにいろいろな暑さ対策をしっかりと取っていただきたいなというお願いをまずしたいなということです。あと、マスクをした授業というのは非常に大変でありますので、基本はマスクをすると、でも苦しくなったときには外す。あと、熱中症対策としては、今、小学校においては水筒を各自持たしてきています。熱中症対策の一つとしてやっているところであります。そのほか、今年の夏が暑いかどうなのかというのは未知数です。暑いときに６時間やるのか、４時間で帰るのか、そういう判断も今後検討していかなければならないと思いますし、あるいは暑くなる時間帯を水泳だとか、違う部分に授業の組立て、時間割を変えて、どういうものをするかというようなことで、創意工夫を凝らした中で、夏場を乗り切っていきたいなというふうに考えております。できればエアコンも欲しいなとか、そういう気持ちもありました。だけれども、簡単にはいかないですね。学校にエアコンを新しくつけると、電力量が変わるので、大きな電圧器を変えなければならないとか、様々な難しい点もありまして、また北海道のこの辺のエアコンの普及率も考えると、やはり学校にはどうなのかなというのもありますので、そういう部分は工夫で、何とか乗り切っていきたいというふうに今のところ考えているところであります。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の御質問にお答えをいたします。インターネット環境の整っていないお子さんたちにどういう対応をするかという御質問だったかと思います。コロナの影響で学校が臨休していると、それらに対応するためにインターネット環境を整備するという条件がつきますけれども、その中においては、国においてもインターネット環境がない部分のインターネット環境の整備と、それと通信料に対するものの対応というのがございます。ただ、これも条件があります。それらの国の条件をしっかりと把握する中で対応を図っていかなければならないなと思っているのですけれども、基本的に国が示しているものにつきましては、要保護者、準要保護、低所得の世帯に対する対応はあります。ただ、それ以外でお持ちでない方もいるかと思いますので、それらの調査というの― 26 ―が今後において必要なのかなと。基本的に、御質問には何らかの対応をして、コロナのときは、対応できるような検討を進めていきたいなというふうに考えているところです。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の御質問にお答えをしたいと思います。先ほども情報提供させていただくということで、最初答弁させていただきました。基本的に文科省で持っております子どもの学び応援サイトというのがあります。このサイトはすごい量の教材だとか動画だとかが載っております。これらの中から選択をしていかなければならないという作業があります。私たちが子どものとき、参考書だとか自分に合うドリルを選んだように、やはり学校もある程度は、ここいいですよという推薦はしたいと思いますけれども、いかんせん、数が数です。やはり子どもたちに合う、合わないはありますので、そういうものをしっかりと子どもたちも見ていただけるように、教育委員会としては、学校を通じて情報提供をしっかりして対応していきたいなというふうに考えているところです。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の御質問にお答えをしたいと思います。先ほども答弁させていただきましたけれども、できる限り検討を推し進めていきたいということでお話をさせていただきました。今、元井議員のほうから提案ありましたとおり、いろいろな方法があると思います。コロナが全てなのですけれども、コロナの状況なので、子どもたちがコロナによって自分たちの進む道を進めないようなことのないように、教育委員会としてもしっかりとやれることを積極的にやっていくという考え方で進めていきたいと考えています。思いだけで、具体的にできるのかいということもきっと聞かれると思いますけれども、いかんせん、ハードや何かが全然十分でないということもありますので、環境が整った中でしっかりそのときにできるように、体制を組んでいきたいなというふうに考えております。一番いいのは、コロナが蔓延しないで学校が休みにならないということだとは思っていますけれども、もしそうなったときに対応できるよう準備を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

１番元井議員の御質問にお答えしたいと思います。先ほども申し上げたとおり、ＧＩＧＡスクールは始まったばかりで、予算のほうも認めていただいたりしてやっているところですけれども、いかんせん、道具が来ないと。道具が来ないのを理由にしないで、少ないですけれども、今学校にあるものを使って、どういうふうにやっていくかということも考えながら、特に小学校６年生、そして中学校でいうと中学校３年生、ここには重点的な対応をしてい― 27 ―かなければならないというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。以上です。